全面从严治党视阈下高校教师党支部建设路径探析

林琳　康萍　卢雅琼

党的十八大以来，习近平总书记对基层党建工作提出了一系列新理念、新思路、新战略。面对全面从严治党的新部署、高等教育内涵式发展的新阶段、一流大学和一流学科建设的新任务，加强高校教师党支部建设要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力提升建设质量，推动学校建设和各项事业蓬勃发展。

树立高校教师党支部全面从严的理念

（一）履行全面从严治党主体责任的理念

习近平总书记曾指出，“党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体……各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任。”一要明确责任主体。高校党委在教师党支部建设中承担主体责任，统筹谋划党支部建设，构建纵横协同的工作格局。各二级单位党组织在本单位教师党支部建设中承担主体责任，做好党支部建设工作研究部署，指导教师党支部开展相关工作。教师党支部在支部建设中承担具体责任，落实党支部建设各项具体工作，探索党建质量提升有效途径。二要构建责任体系。建立责任清单是落实基层党组织全面从严治党主体责任的有效手段。在教师党支部建设过程中，高校党委要逐层分解落实二级单位、党支部的责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的责任体系，确保形成上下齐抓共管、各负其责的良性格局。三要强化监督执纪问责。问责是落实基层党组织全面从严治党主体责任的关键环节。加强高校教师党支部建设要健全问题整改跟踪问效制度，强化问责，严格追责，做到敢管敢严、长管长严，切实让党支部建设工作责任落实到每位党员干部身上。

（二）推进党建与业务“双融合、双促进”的理念

高校教师党支部建设要做到党建工作和业务工作双融合。脱离高校建设发展中心任务抓党建工作，容易产生“为学习而学习、为活动而活动”的形式主义现象，不利于激活教师党支部的活力和创造力。脱离党建抓业务工作，难以发挥党支部的政治引领作用，不利于用党的创新理论指导实践、推动工作。高校教师党支部要结合工作实际，采取“党建+”的模式，将党建融入教学、科研、管理、服务的各个方面。要围绕“加什么、怎么加”“融合什么、怎么融合”深入探索，找准党建工作和业务工作深度融合的切入点、突破口，切实解决党建工作和业务工作“两张皮”问题。

高校教师党支部建设要做到党建工作和业务工作双促进。高校教师党支部要建立科学的工作机制，保障党建工作与业务工作同部署、同落实、同推进，坚决做到“两手抓”“两手硬”。一是在高校教师党支部书记配备方面做到相互交叉，即党支部书记与教研室主任、学科带头人交叉任职，促进党建工作与业务工作相互配合、相互促进。二是搭建党建工作与业务工作相互交流的平台，通过开展谈心谈话，统一思想、凝聚共识、整合力量，通过共同参与学科建设、科研教学等重大事项决策，形成高效协同的管理机制。三是实行统一考核、统一奖惩，在业务工作中体现党员教师的贡献度，以业务工作促进教师党支部的凝聚力、战斗力。

（三）提升教师党支部建设质量的理念

提升质量要从党支部建设规范入手。学校党委要健全党建工作体系，完善党支部工作规范、教师党支部书记考核激励实施细则、党务干部队伍建设实施意见等相关制度，以制度规范强化对教师党员的教育管理监督。教师党支部要加强组织生活规范化、常态化、制度化，督促教师党员严格落实相关工作要求，加强教师师德师风建设。

提升质量要营造对标争先的环境氛围。当前，上海市各高校通过实施基层党组织“攀登”计划，党员“先锋计划”，党务工作队伍“红领计划”，党建工作“筑力”计划，力争通过三年时间，着力打响党建质量建设工作品牌。高校要以项目建设为抓手，鼓励教师党支部、教师党员积极参与，营造人人参与对标争先的环境氛围，努力形成一批可复制、可推广的高校教师党支部建设工作经验，以点带面提升党支部建设的整体水平。

提升质量要鼓励开展党建研究。高校要为党务工作者开展党建研究创造条件、提供指导，通过组织开展相关培训，鼓励党务工作者积极申报党建课题，做到带着问题去学习，奔着问题勤调研，盯着问题抓整改，着力破解高校教师党支部建设的重点、难点问题，全面提升教师党支部建设质量。

加强高校教师党支部全面从严的培养教育

（一）形成育人合力

加强教师党员培养必须坚持高校党委统一领导、各相关部门具体指导的培训体系。在学校党委层面，党委组织部、党委教师工作部牵头抓总、统一规划，明确教师党员培训的总体目标、具体要求和各阶段任务。党校和各二级学院、单位组织开展具体培训，结合教师党员特点采取相应的培训方式，开展具有支部特色的培训活动。学校行政部门从人才培养的角度支持教师党员个人业务能力和业务水平提升，为其业务工作取得新突破搭建平台。在校内形成党委和行政职能部门齐抓共管，学校和二级学院、单位层层发力的工作格局，立体式推进教师党员培养工作。

（二）完善教育制度

加强党员培养教育是推进党的建设伟大工程的一项基础性工作，也是一项长期工作。加强教师党员教育管理一是要坚持教师党员教育制度化，建立健全相关培训制度。根据教师党支部书记、普通教师党员、专职组织员、新加入党组织的青年教师等不同群体需求，制订相应的培训计划，明确学习要求、学习目标、学习内容、学习任务等，推进落实学校党委中心组学习、教职工政治理论学习制度，举办各类专题培训。同时，要将学习任务完成情况作为年终考核、职称职务晋升、评奖评优等重要参考，建立学习考核制度，确保学习成效。二是要坚持教师党员教育常态化，充分发挥各类教育培训平台作用，抓好理想信念教育，提升教师党员思想素质。广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导教师党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“兩个维护”。把深化“两学一做”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，融入日常、抓在经常，推进学习教育常态化。把开展“四史”学习教育作为建立不忘初心、牢记使命长效机制的重要内容，推动教师党员知史爱党、知史爱国。

（三）科学选取教育内容

坚持基础知识培训和专题培训相结合。坚持党性教育为核心，强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的中心内容，同时加强党章、党规、党的基本知识的培训。这是各党支部必须共同完成的培训任务。在此基础上，根据教师党支部书记、教师党员个人党务工作、业务工作水平，结合教学、科研、临床等不同岗位工作特点，以能力提升为原则设置模块化培训内容，如党建研究能力提升专题、党务技能实训专题、领导力培养专题、课程思政专题等。教师党员通过自主选择学习模块，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

坚持理论教育和实践教育相结合。除了举办讲座、组织研讨、案例分析等，围绕培育目标，加强实践教育内容设计。例如，开展“党务工作体验日”等实践活动，让新加入党组织的教师党员了解党建工作的工作流程、工作内容、工作要求。开展党史知识竞赛、主题征文等实践活动，夯实教师党员的理论基础。开展党员亮身份、社区志愿服务等活动，增强教师党员的身份意识、责任担当意识，培养奉献精神。另外，还可以组织校内外挂职锻炼，拓展教师党员个人发展空间，从而达到启发工作思路、拓展合作交流、提升业务能力的目的，进一步提升教师党员的综合能力。

（四）创新教育平台

以新媒体促进教师党员教育形式多样化。传统党课通常采用集中授课的方式进行，教育形式以专家讲课为主，互动性、参与性较为欠缺。在全面从严治党新形势下，开展教师党员教育必须充分运用先进的媒体信息技术，制作形式多样、主题鲜明、互动感和参与感强的教学内容。2019年起，上海市教卫工作党委系统推出“伟大工程”系列示范党课。15所高校结合自身办学特色和重点服务领域，注重党课与思政课程深度融合，打造了一批内涵丰富、情理交融、生动鲜活的示范党课，有效引导并激励党员干部守初心、担使命。高校可以以主題党课、微电影、微党课等方式，丰富教育内容、创新教育形式、增强教育吸引力，让更多教师党员主动参与到党的教育中。

以新媒体突破教师党员教育时间空间限制。微信、微博、微视频及客户端已成为当前社会资讯传播的主要平台和阵地。用好这些新媒体平台有助于解决无法开展集中教育、沟通交流不及时等问题。比如，当教师党员分布在不同校区工作时，组织网络会议可以有效解决党员集中学习的问题。党员教育云平台打造，可以让教师党员随时随地获取教育资源，节约党员教育成本。建立党支部微信群组、开辟微信公众号等方式，可以畅通沟通渠道。

打造高校教师党支部全面从严的工作队伍

基层党组织带头人的素质能力直接影响党组织的战斗力和基层组织工作成效。全面从严治党背景下加强高校教师党支部建设，必须抓好教师党支部书记这一关键队伍。

（一）将教师党支部书记队伍建设纳入学校整体规划

一是要提高重视程度。高校党委要将教师党支部书记队伍建设纳入学校党建工作整体规划，在人员选拔、教育培训、资源共享、制度建设等方面予以高度重视，确保教师党支部书记干事有平台、发展有空间、工作有条件、待遇有保障。各级党组织要严抓基层、实抓基层，做到领导有力、措施到位，推动力量下沉、资源下沉，为高校教师党支部书记队伍建设提供必要的条件，创造良好的工作基础，要关心关爱教师党支部书记，让他们工作有自信、有底气。

二要提供有力支持。高校党委要坚持以问题为导向，深入了解高校教师党支部建设的薄弱环节和突出问题，了解教师党支部书记的工作难点和所需支持，针对具体问题给予相应的支持。比如，有的教师党支部书记理论功底薄弱，党务工作能力欠缺，那么就要为他们创造学习进修机会，打造实践锻炼平台。有的教师党支部书记工作积极性不高，工作热情不足，那么可以通过完善考核评价机制和激励机制，以考促评、以评促建，营造比学赶超的工作氛围。要根据“缺什么、补什么”的原则，帮助教师党支部书记补足弱项、发挥优势，为教师党支部书记积极投入支部建设工作提供有力支持。

（二）选任高素质的教师党支部书记

坚持党务业务双强的选任标准。党务强就是要有坚定的理想信念，过硬的思想政治基础，良好的个人品德修养，要热心党的工作，熟悉党建工作规律，善于做思想政治工作和群众工作。业务强就是要在专业领域中有较强的影响力，能够通过公认的教学水平、研究能力凝聚教师党员，增强团队的凝聚力、向心力、战斗力。

坚持选举和委任相结合的选任方式。要按照选优配强的标准，打破专业、年龄、资历限制，以公推直选、上级委派等多种方式，平等竞争，择优聘任，做到不拘一格选人用人。同时，在教师党支部内部遴选优秀中青年党员担任党支部副书记或支委委员，加强人才储备，做到早选苗、早培育、促成长，把年轻教师党员培养成熟悉党务的教学科研骨干，把专业骨干培养成党务工作的行家里手。

（三）加强教师党支部书记的日常监督管理

落实全面从严治党工作要求，重在严格考核问责，这要求必须建立科学合理、务实有效的日常管理机制，确保教师党支部书记将“三会一课”等各项工作制度落到实处。

坚持高标准严要求。要把管思想、管工作、管作风、管纪律等统一起来，考察教师党支部书记在推动学校改革发展、加强基层党组织建设过程中的贡献度，考察教师党支部书记在完成党支部建设基本任务，落实学校重大改革任务中的工作业绩。始终坚持高标准、严要求，加强教师党支部书记队伍建设。

建立完善目标责任制。要按照全面从严治党的要求，明确教师党支部建设的年度工作目标，教师党支部书记任期工作目标， “双带头人”教师党支部工作室分阶段工作目标。在明确目标的基础上形成任务清单、责任清单，细化工作措施，强化工作落实，确保教师党支部建设各项工作不折不扣落实到位。

探索动态调整机制。坚持优者上、庸者下、劣者汰，建立教师党支部书记退出机制。对于履职不到位、带头作用不足、党员群众有反映的教师党支部书记，要及时约谈，适时进行批评教育，督促整改。对于无法继续胜任党支部书记工作的教师党员，要及时作出人员调整，以动态调整的方式督促教师党支部书记要勇于担当、善于作为。

完善考核评价制度。高校要建立和完善教师党支部书记评价与考核体系。既要考核教师党支部建设基本任务完成情况，也要体现工作特色和亮点;既要有年终考核，也要加强过程性评价，考察教师党支部书记在“双带头人”工作室、样板党支部等项目建设过程中的工作业绩。考核方式要增强科学性、可操作性、有效性，采取定量与定性相结合的方式对教师党支部书记工作情况作出客观公正的评价。要强化考核结果的运用，将教师党支部书记考核评价结果作为干部选拔任用、评獎评优、问责追责的重要依据，发挥好“指挥棒”作用。

（四）调动教师党支部书记的工作积极性

教师党支部书记是高等教育发展、高校党建工作的重要践行者、支持者。教师党支部书记对党支部建设工作时间投入多、工作思考深，创新举措多，有利于提升高校教师党支部建设质量。

一是保障待遇。要将教师党支部书记培育纳入高校党政干部队伍建设规划，将其任职经历、工作表现作为专业技术职务职称评定、干部选拔任用的重要参考。要完善党务干部双向晋升机制，为专职教师党支部书记打通晋升渠道。要研究落实教师党支部书记岗位津贴、工作量考核、评奖评优等重要事项决策，保障教师党支部书记享受一定的工作待遇。

二是提供技术支持。要充分利用信息化手段，通过完善党员信息管理系统，建立党员动态数据库，开发支部换届、支部记录及时提醒功能等，提升办公信息化水平，将教师党支部书记从简单却繁琐的事务性工作中解放出来，从而有更多时间、精力聚焦党支部建设核心工作。

三是加强关心关爱。要建立校领导与教师党支部书记面对面制度，通过个别谈心、召开座谈会等形式，定期了解教师党支部书记的思想动态、教师党支部建设的工作思路、工作中存在的困难以及需要学校提供的支持等，并帮助解决。这在一定程度上能够让教师党支部书记感受到来自组织的温暖，能够增强他们对自己从事的党建工作的认同感，实现用真情留住教师党支部书记。同时，通过座谈交流，学校也可以及时发现教师党支部建设的共性问题，加强工作研究，提出破解难题的对策。

四是突出示范引领。积极发挥教师党支部书记“领头雁”作用，通过宣传典型人物、先进事迹，用身边人、身边事引领和感召教师党员。定期组织开展教师党支部书记沙龙活动，交流分享教师党支部建设工作好做法、好经验。加强校级间教师党支部书记交流，通过互学互访，拓宽工作视野，厘清工作思路，提振加强教师党支部建设的信心。

参考文献

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作者简介

林 琳 任职于上海中医药大学，研究方向为思想政治教育与高校党建