西藏文化产业发展报告

2020年以来，为克服新冠肺炎疫情影响，西藏以丰富的特色文化旅游资源为基础，重点发展文化创意、文化旅游、演艺娱乐、民族手工业、高原极限运动等西藏特色文化产业，推动了文化旅游产业进一步融合发展。“十四五”时期，西藏将坚定文化自信，坚持培根铸魂凝聚人心，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，推进文化强区建设。

2020年以来，西藏围绕将文化产业培育成为国民经济新的支柱性产业战略目标，着眼筑牢中华民族共同体意识、满足人民群众对美好生活的向往、助力脱贫攻坚成果巩固和双创等工作，整体规划、突出特色、建强平台、打牢基础，推动西藏特色文化产业再上新台阶。据文化部门统计，截至2020年底，西藏全区各类文化市场主体达到7500余家，从业人员近7万人，年产值超过60.95亿元、“十三五”时期年均增速保持在15%以上。

文化产业亮点纷呈，发展基础更为坚实

（一）展望“十四五”，构建文化发展新格局

2021年，西藏将与全国一道迈入“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。为构建产业发展新格局，西藏文化部门提前谋划，经前期调研、广泛征求意见和专家论证，委托专业咨询机构编制了《西藏自治区“十四五”时期特色文化产业发展规划》，为未来五年西藏文化产业发展提供了蓝图。此外，西藏还先后出台了《西藏自治区贯彻落实〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施意见》《西藏自治区基本公共文化服务实施标准》《西藏自治区县级民间艺术团公益性演出场次补贴管理暂行办法》《加强县（区）艺术团建设管理的意见》等10余项制度规定，在促进公共文化发展的同时，也为全区文化产业的可持续发展提供了间接制度保障。2020年，在文旅部产业发展司的大力支持下，西藏正式启动了“文创西藏1+74”特色文化产业新兴业态培育工程前期对接工作，同步启动了课题研究和全区特色文化产业资源普查工作，进一步摸清了资源家底，为“十四五”时期加快构建文化发展新格局打下了基础。

（二）打赢“防疫战”，为文化企业纾困解难

2020年以来，为进一步降低新冠肺炎疫情对全区文化产业影响、打赢疫情防控战，西藏以文化产业示范基地园区203家企业为对象，开展了疫情影响网络调查，并根据调查结果制定了具体解决方案、为文化企业纾困解难。一是通过“文创西藏”等官方微信公众号发布疫情防控信息和文化产业政策500余条，为文化企业及时、有效获得疫情及行业动态信息提供了便利。二是为全区文化企业开通“文旅产业公益云”线上专题复工复产课堂，设有文旅融合、园区建设、能力素养、文旅金融等20余门课程，为企业有效应对疫情、复工复产提供了助力。三是积极贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于用好货币政策工具做好中小微文化和旅游企业帮扶工作的通知》要求，依托西藏自治区小微文化企业创新创业服务基地，主动与“文化+金融”专项工作金融部门对接，落实金融支持小微文化企业发展政策，疫情期间全区四级234家文化产业示范基地（园区）运行良好。

（三）内涵更丰富，“文创西藏”价值再提升

西藏文化部门围绕产业资源优势，继续重点培育“文创西藏”区域公用品牌，品牌管理更加规范，活动更为多样、内涵更加丰富。一是“文创西藏”区域公用品牌知识产权注册和认证管理服务标准制定工作有序推进，《“文创西藏”区域公用品牌认证产品推荐手册》已印发至首批认证的75家企业和国内外8家“西藏特色文化产业之窗”。二是216件认证产品已上线“西藏宝贝”电商平台、“文创西藏”新媒体营销平台和“航悦悠享”空中平台，为文化企业特别是小微企业拓宽产品销售渠道提供了助力。三是“歌华传媒杯·2020北京文化创意”大赛民族文创主题赛区西藏分赛区“文创西藏”文创大赛成功举办，3名获奖选手赴北京参加全国总决赛，最终获得“最佳赛区奖”和“年度媒体关注奖”。四是启动了第二届“文创西藏”特色文化产业嘉年华前期基础工作;开展了韩国光州及云南、厦门、西安“西藏特色文化产业之窗”前期建设和对接工作。

（四）打好“特色牌”，促进文旅融合新发展

为克服新冠肺炎疫情影响，西藏以丰富的特色文化旅游资源为基础，重点发展文化创意、文化旅游、演艺娱乐、民族手工业、高原极限运动等西藏特色文化产业，推动了文化旅游产业进一步融合发展。一是重点文化产业项目规范发展。全面梳理全区重点文化产业项目库项目，对已入库的196个重点文化产业项目进行两次复核，并就《西藏自治区特色文化产业重点项目库管理办法（征求意见稿）》广泛征求意见，为制度完善、项目管理等后续工作打下了基础。二是文化产业园区建设有序推进。依据《关于评选命名第五批自治区级文化产业示范基地和第四批自治区级文化产业示范园区的通知》，启动第五批文化产业示范基地和第四批文化产业示范园区评选工作。印发《西藏自治区文化产业示范基地（园区）评选命名工作手册》，先后完成各地市评选命名工作。以拉萨市西藏文化旅游创意园区为主体，开展第二批国家级文化产业示范基地创建申请推荐工作。三是文旅产业加速融合发展，取得良好的社会效益和经济效益。自2013年首次演出以来，大型实景剧《文成公主》已成为促进西藏各民族文化交往交流交融的文旅新名片。八年来该剧累计演出1300余场，接待游客超300万人次，综合收入超过10亿元，直接吸纳和间接带动就业4000人以上，与其配套的慈觉林藏院风情街现已建成集民宿客栈、餐饮休闲、艺术群落空间、民族手工艺品产销于一体的文旅艺术街区。①

（五）推进“放管服”，文化市场发展更有序

西藏文化领域“放管服”、“互联网+政务服务”等改革事项已全部落地，行政审批“一网通办”可办率极大提升，实现了让数据多跑路、群众少跑腿目标。一是进一步健全以内容监管为重点、信用监管为核心的文化市场事中事后监管体系，放开游戏游艺试点场所和互联网上网服务营业性场所总量控制、布局规划，充分释放了市场活力。二是始终把维护全区文化意识形态领域安全作为重要的政治任务，加强对文化场所的各领域监管，有效维护文化安全。三是加大对网络市场、歌舞娛乐场所和营业性演出活动的监管力度，先后建立并有效实施涉企信用信息公开和共享机制、失信联合惩戒机制、对无证照经营等违法违规经营行为的联合打击长效机制等。全年全区共出动执法人员近1.9万人次，发放法制宣传资料1.3万余份，办理案件33件。

（六）“扶志”兼“扶智”，产业扶贫取得新成效

西藏坚持“扶志”“扶智”并举，让文化发展既富“脑袋”、又富“口袋”，推动基础设施建设向整体搬迁地区、贫困地区和边境地区乡村倾斜，助力精准脱贫力度不断加大、成效明显。截至2020年底，全区7500家文化企业提供就业岗位近7万个，其中歌舞娱乐演艺场所农牧民转移就业人数就达1.58万人。成立工坊108家，带动建档立卡贫困户1710人从事唐卡绘画、藏香制作、木雕、编织等工作，月人均收入达3675元，逐步从实现代表性传承人致富向传承人群增收致富的飞跃，其中，拉萨市尼木县“非遗+扶贫”工坊成为全国典型案例。多部门联合印发《西藏自治区关于促进乡村旅游可持续发展的实施方案》，向文化和旅游部推荐了8条乡村旅游（红色旅游）精品线路，陆续推出了“拉萨乃仓”“好客藏家”“德吉藏家”等一批品牌乡村民宿和达东村、秀色才纳、行者黑帐篷等一批富有文化旅游特色的乡村旅游产品。当年全区乡村旅游接待游客1061万人次，实现收入12.17亿元，带动农牧民转移就业12.5万人、25.9万人次，实现总收入6.3亿元。农牧民直接和间接参与乡村旅游就业8.6万人次，人均实现收入4300余元。②

文化事业全面进步，助力产业持续提升

近年来，西藏公共文化服务更为丰富完善，文艺精品不断涌现，文化遗产保护和利用成效显著，从人才、设施、产品、市场等方面为全区文化产业的可持续发展提供了助力。

（一）公共文化服务均衡发展

“十三五”期间，西藏全区城乡文化设施面貌发生巨大变化，公共文化设施全面提档升级。截至2020年底，西藏拥有群艺馆7个、图书馆81个、县综合文化中心74个、县区艺术团排练场所39个、乡镇综合文化站697个、文化广场1600余个，74个县（区）综合文化活动中心配备了流动图书车、流动文化车，四级公共文化设施网络基本建成。文化信息资源共享工程自治区分中心、市（地）和县（区）支中心、鄉镇基层点、农村数字文化驿站陆续建设完成，优秀资源逐步向乡村基层延伸，城乡文化供给差距正不断缩小，数字文化服务能力不断提升。开展地方特色资源和红色文化数字资源建设，推送公共数字资源4.6TB（音视频超过4000小时），资源年访问量超200万人次，注册用户超2万人。2020年6月，西藏全区5492个行政村文艺演出队组建完成，153支民间藏戏队根植沃土、独放异彩，全区专兼职文艺队伍突破10万人。③继续实施“美丽西藏·可爱家乡”优秀文化产品乡村供给工程，全年区市县村四级文艺团体开展惠民演出2.4万余场，为过去年均惠民演出场次的三倍，观众达700万余人次，主要服务偏远、边境和深度贫困地区，不仅为巩固基层文化阵地作出了重要贡献，也为西藏文化产业的长远发展培育了沃土。

（二）文艺创作能力显著提升

西藏坚持以人民为中心的创作导向，全面实施“新时代优秀文艺作品创作”工程，不断推出爱国主义题材、现实题材、乡村振兴题材和“中国梦”主题的精品力作，文艺创作能力显著提升。过去五年间，西藏各级文艺团体累计新创作剧（节）目4000余个，演出近6万场，各族群众的文化获得感、幸福感日益增强。重点打造推出了歌舞《太阳的女儿》《魅力西藏》《共产党来了苦变甜》《再唱山歌给党听》，新编藏戏《次仁拉姆》《藏香情》《六弦情缘》，话剧《共同家园》《八廓街北院》《不准出生的人》等一批优秀剧目。④《诺桑王子》《朗萨雯波》《苏吉尼玛》等传统八大藏戏舞台化、数字化影像建档工程推进顺利，极大满足了全区广大藏戏爱好者，尤其是青少年观众对传统藏戏的欣赏需求。其中，藏戏《六弦情缘》荣获第五届全国少数民族文艺会演“戏剧类剧目金奖”，大型民族歌舞《魅力西藏》、大型民族舞剧《太阳的女儿》、话剧《共同家园》分别成功参加第十、十一、十二届全国艺术节，话剧《解放·解放！》《共同家园》《八廓街北院》先后被文化和旅游部列入全国舞台艺术精品工程重点创作扶持剧目。这些优秀剧目既是西藏文艺团体的智慧结晶，同时也为广大演艺人员提供了可复排、学习的优秀作品，并在导演、编剧、舞美、演员等各环节为西藏文化产业的可持续发展培养了人才。

（三）文化遗产保护和利用成效显著

目前，西藏已建立四级非物质文化遗产传承人名录体系，涵盖十大类别，其中，国家、自治区、地（市）、县级非物质文化遗产代表性项目和传承人分别为89项96人、460项522人、480项334人和1554项716人，藏戏、格萨（斯）尔、藏医药浴法3个项目列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录。先后建立西藏唐卡画院、西藏拉萨市城关区古艺建筑美术公司、西藏甘露藏药股份有限公司、江孜卡垫厂等4个国家级生产性保护示范基地以及12个自治区级生产性保护示范基地。⑤出版《西藏非物质文化遗产名录图典》《藏戏艺术巡礼》《西藏民间歌舞概说》《藏药材图谱大全》《天籁之歌——360首格萨尔精品音乐唱腔》等普查成果书籍、音（影）像制品近百种，编制完成《西藏自治区边境地区文物保护规划》《西藏革命文物保护规划》。截至2020年，西藏全区古籍普查工作基本完成，数字化建设任务过半，布达拉宫、西藏档案馆、西藏博物馆、罗布林卡、哲蚌寺、萨迦寺等6家单位为“全国古籍重点保护单位”。西藏卓有成效的文化遗产保护工作，既使优秀传统文化焕发了生机活力，同时也为文旅产业的发展注入了文化基因。

西藏文化产业展望

《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，当前西藏经济社会进入高质量发展的转型期，发展不平衡不充分的问题更加突出。到2035年，西藏文化发展远景是：中华民族共同体意识全面铸牢，中华文化始终是各民族的情感纽带、心灵归属，西藏文化是中华文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群众心中。“十四五”时期，西藏将坚定文化自信，坚持培根铸魂凝聚人心，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，推进文化强区建设。文化产业方面，西藏将坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，持续推进文创西藏区域公用品牌建设，推动文化旅游创意园区规范发展、提档升级，加快“中国西藏特色文化产业之窗”建设，大力培育文化产业新业态，确保文化产业产值年均增长15%以上。⑥

根据上述远景和发展目标，2021年，西藏紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，以庆祝中国共产党成立一百周年和西藏和平解放七十周年为契机，精心打造系列文艺精品，开展优秀剧目展演，强化文化基础设施功能，在繁荣全区文化事业的同时，进一步促进文化产业发展。

展望未来，西藏文化产业需推动完成以下工作任务，着力提升文化产业发展活力和创造力，增加高质量文化产品供给，提高文化产品的区域和产业供给平衡，更好满足各族人民日益增长的美好文化生活需要。

一是及时发布《“十四五”时期西藏特色文化产业发展规划》，加快编制《西藏特色文化产业特色之窗建设规划》，推进《西藏唐卡艺术博览会章程》修订工作，在宏观和微观两个层面推动产业发展。

二是继续加强“文创西藏”区域公用品牌建设，为文化企业发展创造更多机遇。成立“文创西藏”区域公用品牌管理组织，完成第三批“文创西藏”区域公用品牌认证和认证企业管理人员培训，加快推进区域公用品牌知识产权注册和认证管理服务标准制定工作。适时举办第二届“文创西藏”特色文化产业嘉年华，参加国内外重点展会。继续为文化中小微企业争取优惠金融政策，开展“文创西藏·民生银行”主题联名卡项目。

三是完成系列课题研究任务，为产业发展提供智力支持。完成“文创西藏1+74”特色文化产业新兴业态培育工程课题研究，推进藏羌彝文化产业走廊西藏资源调研活动，做好齐吾岗巴画派研究报告成果验收工作。

四是继续打造“西藏特色文化产业协同创新中心”，不断提升服务中小微文化企业创新创业能力。

五是加强技能培训，强化文化产业人才支撑。集中各类资源，通过开展各类线上线下专题培训班、“以岗代训”等方式，为文化从业人员创造更多培训机会，提升人员行业技能水平。

六是继续加强“平安文化市场创建”，进一步优化营商环境。继续推进“放管服”措施落地，加快全区文化市场综合执法机构改革，强化与周边省区合作，提升文化市场服务和管理能力，为文化企业和产业发展创造更加公平透明、充满活力的市场环境。

注釋

①刘金鹏：《〈文成公主〉第九季盛放高原 焕新亮相精彩“上线”》，《中国西藏新闻网》，2021年4月11日下载，地址：http：//www.xzxw.com/lyrw/202104/t20210411_3594576.html。

②王菲：《去年西藏自治区乡村旅游实现收入12.17亿元》，《中国西藏新闻网》，2021年7月6日下载，地址：http：//www.xzxw.com/lyrw/202107/t20210706_3750337.html。

③④⑤晓勇：《踏歌起舞正当时——新西藏70周年系列述评之文化建设篇》，载《西藏日报》2021年6月7日第1版，文字表述有改动。

⑥《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，有改动，载西藏自治区发展和改革委员会网站。

作者简介

连成国 西藏自治区社会科学院文献信息管理处副研究员