救援训练教官职业标准建设探析

刘本帅 何红卫 刘旋 曲旻皓

应急管理部的组建和国家综合性消防救援队伍的缔造，整合优化了应急力量和资源，构建形成了中国特色应急管理体制和应急救援行业体系。消防部队改革转制，退出现役体制，与国际接轨，向着更加专业化、职业化方向发展。经过三年的过渡时期，面对新时代、新时期和新要求，我国搜索救援队伍正进入职业化建设和快速发展阶段，随之而产生的对搜索救援训练、培训和演练的专业化需求也更加迫切，而救援训练教官作为推动队伍救援能力建设的核心力量，其身份在《中华人民共和国职业分类大典》中也没有明确的规定，“教官”也只是一个约定俗成的长期存在的称谓。

根据2015 版《中华人民共和国职业分类大典》中内容规定，职业分类结构为8 个大类、75 个中类、434 个小类、1481 个职业。其中，第八大类是不便分类的其他从业人员，救援训练教官即属于此类。通过实地调研，以国家地震紧急救援训练基地和国家陆地搜寻与救护基地为主的各级各类训练基地同样对教官身份没有一个明确的职级划分，对身为教官的工作要求也较为模糊。由于救援都是一些高风险、高应激的工作，具有较强的专业性，作为教官更应该具有明确的工作要求以及职业化的发展方向，同时，救援事业的专业化发展也存在着对职业训练教官的需求。因此目前亟需研究和制定救援训练教官职业标准，解决存在已久的关于教官职称和职业标准合理化的问题。另外，通过对救援训练教官职业化建设研究，可进一步探索救援训练教官的评定和准入、退出工作机制，形成救援训练教官的训练、培训和演练规范，作为对搜索救援职业化的探索和实践，为我国应急管理系统的救护基地、消防训练基地和其他各类培训基地的教官队伍建设的正规化、专业化和职业化提供一定的参考价值。

1 救援训练教官需求分析

近年来各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件频频发生。众多的人口和快速发展的经济，更加重了突发灾害的险情和灾情。重大突发事件特别是地震灾害影响范围广，对救援技术要求高，有效的人员搜救是减少人员伤亡的关键环节。其关键因素除了能够及时赶到灾害现场，最重要的是所部署救援队的能力可以满足救援需求，具备的救援技术及水平能够在现场开展相应的搜救工作。同时，面对“全灾种、大应急”的时代背景，社会对当前救援队伍也提出更高的要求，不同专业领域需要加快救援技术更新迭代，推进救援队伍职业化建设进程，职业化的教官起着至关重要的作用。

目前，我国依托军队、武警、消防等武装救援力量组建了多支综合性紧急救援队伍，虽然在突发事件紧急救援中发挥了主力军的作用，但综合性有余，专业性不足。各行业、各部门建立了包括地震灾害紧急救援队、矿山救护队、核生化应急救援队等12 类按灾种划分的专业救援队伍。仅国家综合性消防救援队伍就有20 多万人，在全国布点建设了27 支地震、山岳、水域、空勤专业救援队和6 支跨国境救援队，同时，各省份还组建了机动支队、抗洪抢险救援队，各地同步组建了246 支工程机械救援队、近3000 支各类专业队。在社会应急力量方面，据调查显示，2019 年我国各地共有社会应急力量队伍1709支，共计61 万余人，2020 年社会应急力量队伍已突破2000 支。另外，在全国范围内有8 个国家陆地与搜寻救护基地，1 个国家地震紧急救援训练基地，外加各省总队、支队、训练大队等各级各类训练基地、保障中心等不下百所。因此，在救援队伍建设和职业化发展过程中，对职业化、专业化的教官需求极为迫切，教官队伍建设的规范化、标准化在应急救援行业领域位置也显得越来越重要。

2 救援训练教官工作要求

救援训练教官本身要有非常丰富的实战救援经验，只有经历过真实救援现场才不会纸上谈兵，同时作为教官还要有相应的救援理论知识功底，将经验进行总结，理论付诸实践，所以教官必须能文能武，既上得了讲台，也上得了战场。在个人素质方面，作为教官要具备稳定的心理素质和抗压能力，优秀的体能素质和良好的空间方位感，最重要的是，作为一名救援领域的传道授业者，要具备出色的语言表达能力和思维逻辑能力。另外，相应的职业道德基本知识、职业基础知识、防灾减灾和救援的方法以及相关的法律法规也是必须掌握的内容。教官的工作环境更为多样，除了平时要在室内进行理论授课外，部分工作环境相对恶劣，还要适应在坍塌建（构）筑物、有限空间、有毒有害物质、易燃易爆物质、矿井、洞穴、隧道等各种环境和场所开展救援行动及培训教学任务。

根据救援训练教官的主要工作内容，按照国家职业技能标准编制技术规程，并参照应急救援员、水上救生员、矿山救护工等国家职业技能标准，对救援训练教官的工作要求进行了细分，主要分为培训工作准备、灾害预防与应急准备、现场初期救援、建筑物坍塌搜索与救援、实施救援、现场医疗急救和救援善后等相关知识要求，并针对不同级别教官的工作要求进一步划分，设置相应的工作内容和技术要求，从侧重基础知识和基础技能到现场指挥和理论研究，逐级递进，见表1。

表1 搜索救援训练教官工作要求

3 救援训练教官等级划分及比重表

为将长期存在救援领域的“教官”进行职业化定位和分级，规范救援训练教官序列晋升通道与标准，按照国家职业技能标准编制技术规程，并参照应急救援员、水上救生员、矿山救护工等国家职业技能标准，笔者按照职业概括、基本要求、工作要求和比重表四部分初步将救援训练教官等级划分为五个等级，分别是五级教官、四级教官、三级教官、二级教官和一级教官。教官等级鉴定方式主要以理论知识考试、技能考核以及综合评审的方法和形式，同时，还要参考累计从事本职业或相关职业的工作年限和经历。理论知识考试以笔试、机考等方式为主，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求；技能考核主要采用现场操作、模拟操作等方式进行，主要考核从业人员从事本职业应具备的技能水平；综合评审主要针对一级、二级教官，通常采取审阅申报材料、答辩等方式进行全面评议和审查。

本标准对五级教官、四级教官、三级教官、二级教官、一级教官的技能要求和相关知识依次递进，高级别涵盖低级别。每一级别所侧重的知识点和内容各不相同，其中理论知识部分和技能操作比重表见表2、3。

续表1

表2 理论知识比重表

表3 技能操作比重表

4 结论

救援训练教官职业化发展是适应新时期新背景下的必然要求，是救援队伍的组织结构和装备技术达到一定的现代化水平，对训练教官的素质能力和队伍结构安排提出的职业要求。教官团体作为专业化救援队伍建设的技术和智力支持，尤其是在队伍转型建设期间，发挥着先行先试的作用，教官职业化的发展也是对推进应急管理体系和能力现代化的重要体现。