乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略

牛静

摘 要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”，凸显“三农”问题的解决重要性。在此战略思想之下，各地区坚持优先发展农业、农村，强调农民的主体地位，通过落实“人与自然和谐共生”、“因地制宜”、“循序渐进”理念，完善农村基本经营制度，做好农村基层基础工作，大大带动了农村集体经济的发展，为集体经济的健康发展提供基础保证与条件支持。本文阐述了发展农村集体经济对实现乡村振兴的重要意义，简要分析了当前农村集体经济存在的不足，对乡村振兴战略背景下农村集体经济发展优化策略进行深入探究。

关键词：乡村振兴;农村集体经济;发展

在乡村振兴战略思想的指引下，我国农村改革发展取得巨大成就，已经实现了“第一个飞跃”目标，“第二个飞跃”实现条件趋于成熟，进一步探究农村集体经济的实现形式，是推动乡村振兴战略深入的重要举措。根据提出的乡村振兴战略的重要部署，深入分析目前农村集体经济存在的不足，有方向的提出农村集体经济发展策略，加大集体经济模式的转变力度，拓展经济发展路径;还需要充分发挥政府对农村集体经济发展的引领、调控职能，加强集体经济与乡村振兴之间的内在联系，将农村集体经济的发展事业提升至政治高度，凸显农村集体经济发展的重要性。

一、发展农村集体经济对实现乡村振兴的重要意义

乡村振兴战略思想是针对我国农村的重要发展战略;是立足于当前农村现实基础，充分考虑农村条件的有效发展的指导思想。集体经济的建设，是推进农业适度经营、优化农业生产要素配置、提升农村公共服务能力、完善农村社会治理结构的重要举措，能够为深化县乡村振兴战略的实现提供支持。“责任明，才能方向准、思路清”。在农村集体经济的发展过程中，各乡镇政府、党委积极承担自身责任，合理分析乡镇资源、环境，精准对焦发展路径，研究制定农村集体经济的科学发展规划，全面协调人才、物质基础、资金、技术与项目。在实施的过程中，各部门积极承担自身责任与工作职责，着力于公共基础设施建设、人才引进与培养、农业产业结构升级转型、集体经济发展资源的优化配置等，在这一过程中全面推进乡村振兴中的文化振兴、人才振兴、物质振兴与经济振兴目标的达成，对于乡村振兴而言具有重要意义。

二、当前农村集体经济存在的不足

根据山东省统计局统计，截止到2016年，全省辖1767个镇乡，8.2万个村，随着乡村振兴战略思想的不断推进，农村集体经济有了较大的发展，但是村级集体经济的发展速度仍然有待提升。根据地区政府部门数据统计，全县省农村集体经济总收入540.87亿元，相较于2015 年同比增长1.5%，其中4.3万个村有集体经济收入，占全省村的52.7%。2017年年底，全省农村人均可支配收入15118元，同比增长8.3%，其中货币资产、应收款等占30%左右，固定资产占56%，其与短期投资、长期投资、林木资产、在建工程等资产总和占14%;可以发现，大部分资产是非经营性资产，缺乏可持续发展能力，且集体经济发展很不均衡。2016年全年全省农村均收益为17.4万元，其中6.1万个村的集体经济收入在5万元以下，占总村子数量的74.4%;可以看出山东省各村之间的集体经济收入差距较大，且村级集体经济发展基础较薄弱，大部分收入只能够维持日常开支，且呈现出如下问题。

（一）经济发展不平衡

根据县村集体经济发展实际情况，可以看出，由于地理位置偏僻、交通基础设施建设水平较低且信息闭塞，村级集体经济发展水平较低，缺乏对新型产业的引入，且农村集体经济的经营模式极为单一，不能够充分发挥农村经济的发展优势。整体上农村集体经济建设需要以乡村产业发展为支持，但是目前较多的农村产业发展存在效能较差的问题，本质上乡村各地的经济产业发展存在一定的差异性。例如，沿海地区的农村产业发展较为成熟，但是内陆地区的农业发展较为落后，如果在一些山区，也会面临交通闭塞等一系列影响产业发展的问题。

（二）可持续发展的資源缺失

从产业结构角度分析，在社会经济水平提升的过程中，人们对农产品的需求量、需求方式不断增加，农业市场逐渐呈现多样化发展趋势，保证农产品供应的多样性与多元化，是当下农村集体经济发展中需要重视的主要问题。本次案例中县乡在产业结构方面仍然以传统产业布局为主，将重点放在小麦等作物上，缺乏对新型产业的开发，导致经营收入较低。中国大部分农村的产业发展依然停留在第一产业之上，换言之，单纯局限在耕种这一层面上，会导致农民难以增收致富。很多区域局限在种植小麦玉米等粮食作物，但是对于优质品种作物的重视程度不够，导致实际上整体的产业发展不起来。而另一种层面上，即便是发展优质作物，也缺乏相关的技术和人才支持，这样一来，集体经济发展也缺乏可持续发展动能。

（三）人才不足，管理机制有待更新

集体经济的发展需要人才的支持，根据目前的实际情况，更多的年轻人到大城市打拼，农村地区人员结构主要为低学历人群、老人与儿童，整体文化水平、技术水平较低，不能够引入先进的生产与经营理念，在一定程度上降低了农业经营效率，阻碍了农村集体经济的建设与发展。农村集体经济的发展需要大量的人才支持，才能具有更高的发展潜力，但是迄今为止，很多乡村都存在人才动能不足的问题，当下高等教育普及范围扩大，很多农村青年也有了拓展与发展自我的机会，但是很多人才都离开农村去到大城市发展，真正愿意扎根农村，促进中国农村集体经济发展的人才不多。

三、乡村振兴战略背景下农村集体经济发展优化策略

（一）向多元化经济模式转变

乡村振兴战略背景下发展农村集体经济，首先要关注目前农村集体经济中经济模式单一、产业布局传统化、经济效益较低的情况，加强对经济模式的开发，构建多元经济模式。一方面，在传统农业模式中，要充分利用农业技术优势，积极引进生态农业、特色农业、机械化农业模式，提升地区农业的生产效率，获取更多经济效益。另一方面，要发展壮大农村集体经济，积极拓展多种不同的经营模式，包括：合作经营、劳动公司组建、建立合作社、资产租赁等，从而满足不同的发展需求。

（二）政策推动经济，实现可持续发展

政府调控是进一步落实乡村振兴战略思想，发展壮大农村集体经济的重要方法。根据农村的集体经济发展现状分析可以发现，存在经济发展不均衡、缺乏可持续资源的情况，这就需要各级政府发挥调控与引领作用，以县为单位，科学规划与设计，合理选择各村镇的主要发展产业与模式，保证村级集体经济各具特色，避免出现同质化情况。政府部门要加强对农村供给侧结构的改革引导，制定农产品种植结构规划方案，引领村民转变种植方向，发展更具经济效益的新型农业产业，丰富种养结构体系。政府部门要支持与鼓励农村发展农业电商，积极引入“互联网+”模式，提供农业电商扶持政策与优惠政策，鼓励农民参与到农业电商中，完善农村电商销售及配送网络，发展电商农副特产品产業，实现农村集体经济的现代化。在实际的集体经济发展中，电商已经成为不可或缺的一个环节，而适当借助网络直播的方式，用直播带货，也能有效提升本地农作物的名气，让集体经济的发展影响力有效拓宽。

（三）人才开发及创新，建立高效经营管理机制

农村集体经济的发展需要建立在广泛的人才支持之上，通过人才队伍的扩大，提升整体集体经济发展水平。在农村范围内大力开发人才资源，实现人才模式创新，是建立高效经营管理机制的基础。人才是集体经济壮大与发展的基础，也是实现乡村振兴战略思想的重要资源。目前农村集体经济发展疲软，主要原因是缺乏优秀人才、当地人员外流。因此，政府部门要认识到乡村振兴战略实施对于优秀人才、优秀企业的发展支持作用，意识到人才对于加快农村集体经济发展、实现振兴目标的重要作用，积极开展校地结合，主动联系高校、职高，给予农村贫困学生一定经济支持与就业扶持，签订合同，促使其能够在毕业之后回归家乡，为农村集体经济的发展提供人才支持。还要加强对现有农村村民的技术培训、技能培养与文化提升，促使其能够掌握一些先进的生产技术、网络技术与农业经济理念，鼓励农民返乡创业，激活集体经济发展活力。

四、结语

综上所述，在乡村振兴战略思想背景下，发展农村集体经济，是进一步深化农村改革、落实振兴目标的有力举措。根据目前农村集体经济发展现状的分析，可以发现，其在经济发展均衡、可持续发展资源、农村经济发展人才方面仍然存在一定的欠缺。为了推动、壮大农村集体经济，建议从政府、农村集体经济主题、优秀人才等角度入手，一方面发挥政府引领作用，以政府政策规范农村集体经济的可持续发展，另一方面积极拓展农村集体经济发展渠道，构建多元化经营模式，形成全方位、多层次、立体化的经济发展体系;还要加强人才的引进，全力开发优秀人才，以实现人才开发和创新的方式，满足农村集体经济的发展需求，为农村集体经济的稳定、持续、健康发展提供全面保障。

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