基于行为安全“2-4”模型的无人值守变电现场安全管控

章俊辉， 洪 波

(国网安徽省电力有限公司检修分公司， 安徽 合肥 231131)

0 引言

随着国家电网公司变电站无人值守工作模式的深入推进，目前安徽省内超高压变电站已有四座实现了无人值守，七座通过无人值守条件验收，后续新投变电站生产准备期间即要求做好无人值守准备。目前，安徽省内超高压运维班组多数处于缺员状态，所辖变电站一般为三至四座，且相距车程基本都在一小时以上。若多个变电站同时开展工作，需要将人员分配至现场参与安全管控，时常就会出现捉襟见肘的情况。利用视频、图像等手段开展安全稽查，往往存在管控死角，效果不甚理想。如何对无人值守变电作业现场进行高效、可行的安全管控，如何利用科技手段提升变电站安全水平是摆在变电运维人员面前的一道难题。

文章将行为安全“2-4”模型应用至变电作业现场，并结合现场实际进行细化分解、系统分析。在此基础上，提出了以现场工作负责人为主导的安全管控环节与流程，提升运维人员与现场沟通、协调效率。同时，运维人员也可将主要精力放在风险辨识与远程管控上，辅以现场各类监控设备，提高安全管控质量及协同工作水平，确保作业现场安全可控、能控、在控。

1 行为安全“2-4”模型在变电作业现场的具体应用

行为安全“2-4”模型即将安全事故发生原因首先分解为组织行为、组织成员个人行为两个层面，再将组织行为继续细化分解为指导行为、运行行为，将个人行为细化分解为习惯性行为、一次性行为四个行为阶段。该模型准确定位各种事故原因，并且使原因之间更具逻辑联系，更容易组织制定事故预防策略。

变电作业现场中，工作票签发人作为工作任务派发者，工作负责人作为工作组织者与监督者，工作许可人作为现场安全保障者(以下简称工作票“三种人”)，工作班成员作为工作执行者，皆具有相应的安全职责。将行为安全“2-4”模型应用至变电作业现场，如表1所示，对提升变电作业现场安全管控具有指导意义。

表1 变电作业现场行为安全“2-4”模型

企业安全文化是企业全员认同的安全工作理念，是安全管控体系的基础。良好的企业安全文化氛围才能打造出完善、可行的安全管控体系。安全管控体系包括安全管控制度、安全管控流程及安全管控环节。其中制度是框架；流程、环节是手段，包括《安全责任制清单》《变电安全工作规程》等。各省市电力公司《工作票管理规定》等文件在内的各项安全制度、规程、规定皆包含在内。

安全技能、安全习惯主要评估对象为工作票“三种人”，能否准确分析工作中存在的危险点及安全风险并做好预控措施，及时发现并纠正工作班成员的不安全行为，组织现场作业有序开展是保障作业现场安全的关键因素之一。安全意识主要评估对象为工作班成员，将“要我安全”积极转变成为“我要安全”意识，服从指挥、严格遵守劳动纪律，杜绝各类违章行为。

不安全行为及不安全物态对应“行为违章”与“装置违章”。不安全行为包括作业人员自觉或不自觉的违反安全规定或相关安全规定条例，可能对人身、电网、设备安全造成威胁的行为。设备、装置本身处于“亚健康”状态或者在某些特定条件下会引发不安全行为也是不安全物态的内涵，如五防闭锁逻辑不健全、设备存在家族性缺陷、接地线未实现强制闭锁等。

2 变电作业现场安全事故实例分析

以某试验事故案例为例，就模型所示内容展开阐述。

事故简介：工作负责人A与工作班成员B在进行试验过程中，B在接地保护不可靠的情况下冒险作业，并未按规定正确使用安全工器具，导致触电。

事故中不安全行为是B在试验过程中违章作业。如果安全措施或试验步骤有一项严格遵守，便不会造成如此严重的后果。不安全物态考虑为拆除接地保护尚未有可靠的强制闭锁逻辑；安全工器具使用管理存在漏洞。

导致事故发生的间接原因主要包括工作负责人监护不到位，工作许可人安全措施布置不严谨，工作票“三种人”未全面履行安全职责，安全技能及安全习惯均存在重大隐患。工作班成员安全培训教育不到位，安全意识仅停留在试验进行中，工作间断便出现一定程度的松懈。

由此可见，将行为安全“2-4”模型应用至变电作业现场安全事故分析。原因分析透彻，层次关系分明。从该模型出发，针对安全管控环节与流程进行研究，对无人值守变电作业现场安全管控具有指导意义。

3 无人值守变电作业现场安全管控环节

变电作业现场点多面广，特别是春秋检期间，监督体系无法做到同进同出、安全监督全覆盖，仅仅依靠现场稽查、视频稽查手段很难时刻保障现场安全，特别是无人值守变电作业现场尤为如此。

文章参考行为安全“2-4”模型，依照《国家电网公司电力安全工作规程 变电部分》相关条例，吸取安全事故教训，结合日常稽查经验，提出了适用于无人值守变电作业现场的安全管控环节，主要包括工作票复核、电子安全措施布置、作业人员准入及安全工器具借用四个部分。以上环节由工作负责人带领工作班成员依照变电安全规程及相关管理规定执行，形成以工作负责人为主导的变电作业现场。

3.1 工作票复核环节

工作票作为现场作业的关键性文本，是作业人员的行为准则。其准确性、全面性关乎整个作业现场的安全风险控制。此环节利用数据库将工作过程中不断累积的安全知识、安全技能体现在工作票复核中，变相提升工作票“三种人”的安全管控水平，对应行为安全“2-4”模型中安全管控环节作用于安全知识、安全技能。常规工作票审核环节主要依赖工作许可人，由于个人水平差异，可能导致工作票填写准确性、安全注意事项填写完备性参差不齐，工作票复核环节则从根本上保证现场作业风险辨识到位，减少由于工作疏忽导致的安全隐患，提升作业人员安全意识。

3.2 电子安全措施布置环节

安全措施布置是保障作业安全的技术手段。安全措施利用强制手段阻止安全事故发生，即将“不安全物态”翻转为“安全物态”，以控制“不安全行为”，阻断“不安全行为”与“事故”之间的联系，从而达到隔绝事故的目的。此环节对应行为安全“2-4”模型中安全管控环节作用于“不安全物态”。常规安全措施布置在工作票许可开工前，且大型工作现场围栏、标示牌布置极耗费运维人员精力和体力。无人值守变电作业现场电子安全措施由运维人员按照工作计划，结合自身巡视周期布置，并在许可开工前向工作负责人指明并交代清楚，相较于传统硬质围栏，标示牌具有轻便易布置、不易损坏等优势，并可通过闭锁逻辑控制关键设备状态。

3.3 作业人员准入环节

作业人员准入设备区管控是保障作业现场安全的第一道关卡。在不办理任何进站手续和无人监护的情况下擅自开展工作，往往是导致变电人身伤亡事故发生直接原因。此环节对应行为安全“2-4”模型中安全管控环节作用于“不安全行为”，一方面强制工作负责人始终在现场进行安全监护，未通过安全培训的人员不得进入作业现场，保证现场全员安全意识水平均适合此项工作；一方面利用筛选机制，提高变电作业现场准入门槛。常规作业人员准入由公司安质部审核，现场运维人员检查，并且存在评价机制滞后的情况。文章提出的作业人员准入环节可以实时评价作业人员安全状态，并区分于不同安全状态提示工作负责人及运维人员注意。

3.4 安全工器具借用环节

借用安全工器具是现场作业开展的必要准备手续，此环节在行为安全“2-4”模型中对应的内容与安全措施布置类似，不同的是安全工器具主要保障的是人身安全，即在发生事故时，将“事故”与“损失”中的人身伤亡损失降至最低。

目前现场只有针对接地线的强制闭锁管理，且五防闭锁功能尚未全面普及应用。在变电作业现场执行必要安全工器具强制借用，并进行出入库自动登记管理，则将现场作业人员“忘记用”“怕麻烦”的心理状态消除，避免作业人员“想当然”“凭经验”盲目开展工作。

4 无人值守变电作业现场安全管控环节具体实现方式

4.1 工作票复核环节实现

工作票复核环节利用典型工作票数据库分析比对当前工作区域及工作内容是否正确，安全措施是否存在遗漏，安全注意事项是否交待完整、清晰等。对于变电第一种工作票主要复核内容包括一、二次设备状态、接地线设置、围栏及标示牌设置、临近带电设备、特定工作注意事项等。例如在停电设备开展PRTV喷涂工作应重点提示脚手架规范使用，不得踩踏瓷瓶、注意与带电设备保持安全距离等内容。对于变电第二种工作票主要复核内容包括所列安全注意事项针对性及工作区域正确性等，例如盐密、灰密取样工作需核对爬梯编号的正确性，防止高空坠落、系好安全带是否列入注意事项栏中。典型工作票数据库不断累积完善，也可像典型操作票一样依照最新管理要求定期开展修订工作，特别适用于长期性计划工作、危险性较高工作的安全管控。

4.2 电子安全措施布置环节实现

无人值守变电作业现场可采用电子化围栏标识现场作业区域，电子标示牌提醒作业人员行为。电子化围栏布置完毕后，对改变其位置、跨越翻越围栏等行为将作出告警提示。电子标示牌可与监控后台所设标记同步，并依照标记内容，提供箱门开启(锁止)功能。例如监控后台设置“禁止合闸，线路有人工作！”标记后，则电子标示牌对应放置的机构箱、汇控柜、端子箱均可靠锁止，禁止作业过程中开启，防止作业人员改变设备状态。如同一设备在必要情况下，需设置多个安全标示牌，则可通过锁止相应设备电源空气开关完成。此技术可扩展至接地线(试验接线)锁止等功能，防止在接地闸刀未合上的情况下，拆除现场接地线(试验接线)，利用技术手段做好防感应电措施。

4.3 准入环节实现

无人值守模式下的准入环节控制，可采用身份识别、准入逻辑控制的方式实现。身份识别主要针对作业人员是否具备工作资质进行判断，包括是否为工作票所列人员，工作负责人(工作班成员)身份，以及是否具备特种机具操作资质、动火执行资质等。身份识别手段可采用人脸识别、指纹识别或者声纹识别等。其中人脸识别与其他生物特征识别相比，具有面部信息完全采集、强大的社会资源支持、结缘于大数据云计算的独特优势，更适用于电力系统中分布广泛的作业人员和队伍。

准入逻辑控制主要针对作业范围内人员配置进行管控。现场作业开工时由工作负责人最先完成身份识别，当逻辑判断工作票所列区域与实际请求工作区域一致时开启门禁，逐个放行。现场作业收工时由工作负责人最后完成身份识别，确保工作班成员已全部离开。当工作负责人离开，且逻辑判定区域内仍有工作人员或工作票逾期且未办理延期手续等情形将提示运维人员进行干预。当工作票办理终结后，逻辑自动锁止门禁，禁止作业人员再次返回作业地点。

4.4 安全工器具借用环节实现

工作负责人在现场工作许可开工前，应与工作许可人确定需使用的安全工器具。工作许可开工后，可至安全工器具室借用必要的安全工器具，运维人员在远方也可查看相关借用信息，保证安全工器具借用(归还)手续规范，对应使用而未使用的安全工器具作出提示。登高工器具借用、资料借阅同样可采用上述方式开展，形成统一的管理模式。

5 无人值守变电作业现场安全管控流程

无人值守变电作业现场安全管控流程对应于行为安全“2-4”模型中的安全管控流程，将上述各环节串联形成对安全知识、安全技能、安全意识同时作用的系统，抑制“不安全行为”、消除“不安全物态”，进而从根本上隔绝事故，避免损失。文章提出的安全管控流程分为作业前期手续、运维人员工作风险预控、现场作业准备、现场作业开展四个阶段，如图1所示。

图1 无人值守变电作业现场安全管控流程

作业人员资质、三措一案(作业指导书)等规定资料审核完毕后，经安全培训合格，由运维人员录入作业人员信息并上传。现场作业按照作业计划刚性执行，运维人员提前到达现场将预审合格的工作票录入，并与数据库中的典型工作票进行分析复核，复核通过则生成安全措施布置清单(安全注意事项)，指导运维人员布置现场安全措施(风险点辨识和预控)。当复核有误或条目不完善时，应根据现场实际情况予以修改或补充。前期工作可根据作业计划结合设备巡视周期执行。

工作许可手续完成后，工作负责人可至安全工器具室、资料室等处借用安全工器具、登高工器具，借阅图纸资料等。开工(收工)由工作负责人带领工作班成员完成身份验证并进入(离开)作业现场，持续时间较长的工作可在现场布置固定式硬质围栏，以便于更清晰的隔离与管控。工作票办理终结后，门禁将自动锁止。作业过程中如有行为不符合控制逻辑要求，运维人员将会收到提示，利用视频手段对现场进行稽查和安全管控。以上管控流程及控制逻辑可有效防范失去监护、误入带电间隔、工作人员擅自进入(返回)设备区等导致变电事故常见诱因，提升变电站本质安全水平。工作结束后，运维人员与工作负责人将对本次作业作出评价，对现场收集的各类违规违章信息进行汇总，形成作业人员安全档案，提升作业队伍自身安全意识，提高变电站工作准入门槛，尤其是对良莠不齐的外委施工单位进行筛选，辅助培养核心外委队伍。

6 结语

基于行为安全“2-4”模型的无人值守变电作业安全管控思路以变电安全规程为纲，全面分析变电安全事故中暴露出的管理痛点问题，制定针对性管控策略。文章提出的安全模型亦对提升有人值守变电作业现场安全管控水平具有指导意义，提出的管控环节及流程亦可因地制宜地应用。

目前，文章提出的准入环节已在500 kV官山变试点应用并考虑公司内推广，其余环节已列入群创、科创项目储备。前文所述的管控环节和流程可以进一步与站内视频系统、门禁(钥匙)管理系统等辅助设备深度结合，实现站内全信息实时掌握，特别是在事故紧急处理状态下，有助于快速决策判断，指挥相关人员开展前期处置工作，降低甚至消除行为安全“2-4”模型中由“事故”导致的“损失”，深化无人值守变电作业现场安全管控效果。