国有企业社保内部控制体系的建设路径探析

作者简介：安宇航（1990— ），女，汉族，北京人。主要研究方向：国有企业社保内部控制体系。

摘 要：随着社会经济的深入发展，我国社会主义市场经济的改革步伐不断加快，国有企业社保内部控制体系建设也在不断的发展完善。国有企业社保制度是保障企业内部工作人员的合法权益、维护社会大局稳定的重要措施，需从多角度开展内部控制体系建设。伴随着社会各项基础制度不断完善，此项体系建设也取得了较为满意的成绩。但从整体情况来看，仍旧存在一定的不足之处，亟须相关部门开展政策优化等工作。文章采取文献研究的方法论述了国有企业社保内部控制体系的建设的重要性，有利于维护国有企业社保工作的稳定性，保障工作人员的合法权益。首先从国有企业内部对社保控制体系建设的重视度不足、缺乏完整的稽核队伍以及社保内部控制体现不完善、采取的社保内部控制办法不规范等角度，对国有企业社保内部控制体系存在的问题进行了简要分析;其次针对上述问题提出了一系列优化国有企业社保内部控制体系的建设路径策略，从加强国有企业社保内部控制体系的重视、建立完整的稽核队伍、加快构建完善的社保内部控制体系、采取严格的社保内部控制工作流程等方面加快建设国有企业社保内部控制体系。

关键词：国有企业;社保内部控制体系;政策研究

目前，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善发展，我国国有企业的社保内部控制体系建设也随之不断完善，国有企业社保办理更加规范化，效率也有了极大的提升。在国家层面，出台了一系列关于社保内部控制的文件，有力保障了国有企业社保工作健康运行。开展国有企业社保内部控制体系建设，有利于从全局角度维护社保工作的严肃性，将各项政策落实到位。使得国有企业员工能够切实感受到社会保障制度就在身边，构建起国有企业和员工之间良好的互信关系。

一、国有企业社保内部控制体系存在的问题

（一）国有企业对社保内部控制体系重视度不足

通过开展国有企业对社保内部控制的工作，能够及时察觉到日常社保办理工作中的不足之处，将社保风险控制在萌芽状态。但是由于目前国企管理层对这项工作并不重视，致使国有企业社保内部控制出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.国有企业内部缺乏完整的稽核队伍

目前为止，部分国企并未建立起完整的社保内部控制体系，稽核科室是执行社保内部控制的主体，但是由于某些国有企业领导阶层未能充分重视，致使稽核科室缺失;有的国企即使建立起此类科室，也并不具备相应的工作能力及权力，由此产生的内部控制结论质量堪忧。

2.国有企业内部稽核队伍专业技术人才缺失

稽核科室作为社保内部控证的主体机构，其工作要求人员具备较强的会计及审计方面的专业知识，同时还要拥有丰富的社保政策理论，由于此类技术人才极为缺少，稽核队伍整体综合素质较低，致使社保内部控制工作的质量难以保障。

3.国有企业内部缺乏对社保内部控制工作的正确认识

由于国有企业内部的管理层对社保工作缺乏正确的认识，容易导致社保工作的负责人和单位内部工作人员对社保内部控制工作消极怠工，造成国有企业社保内部控制工作氛围不浓，主动开展内部控制体系建设的动力不足，未能将社保内部控制作为一项重要工作[1]。

（二）国有企业内部缺乏完善的社保内部控制体系

由于某些国有企业并没有认识到建设社保内部控制体系的重要性，致使在制度设计环节就出现了较多不规范之处，不能正确指导实际工作环节并及时地根据当前国有企业实际发展需要建设出相应的社保内部控制体系规范，导致实际在开展工作时相应的人员无法按照具有规范性的条例去开展工作，从而导致相应工作过程当中容易产生失误，影响整体社保内部控制的效果。在国有企业社保内部控制体系不健全的背景下，已建成的内部控制制度大多也缺乏实际应用意义，仅能从一般规范角度出发，一旦遇到稍复杂的状况就会显现出制度弊端之处，如此该项制度不能形成强有力的约束，则会失去应用价值，形成“制度休眠”现象。

（三）国有企业社保内部控制方法不规范

在国有企业社保内部控制工作中，因控制力度不足、控制方式有误、控制检查及评价机制流于形式，使得社保内部控制效果不佳。在国有企业内部不断开展社保内部控制过程当中，没有能够充分地对当前国有企业的实际发展状况进行分析，同时对当前整个市场当中的变化趋势也没有进行充分地了解就直接采用较为传统的社保内部控制方法，导致社保内部控制方法在国企内部应用的效果不够明显。除此之外，在国有企业社保内部控制的有关领导对社保内部控制工作缺乏深层认识，仅重视日常的業务工作，内部控制建设一再拖延。由于内部控制具有极强的整体性，缺少任何一项环节均会导致内部控制不到位，无法达到既定目标。加之监督机制不全，风险意识缺失，使得社保风险极高，进而容易出现社保方面的违规情况[2]。

二、优化国有企业社保内部控制体系的建设路径

国有企业社保内部控制工作的根本目标是通过组建起完善的社保内部控制体系，不断强化对相关职能部门的监督力度，确保社保基金的安全性，维护参保人员的合法权益。对此，应从以下方面开展工作。

（一）加强国有企业社保内部控制体系的重视程度

国有企业要切实重视其稽核队伍建设工作，提升对组建社保内部控制体系必要性的认识。首先，国有企业领导层要将社保内部控制作为当前一项基础工作常抓不懈，实行领导责任制制度。国企领导层与国有企业内部社保工作负责人签订《国有企业社保内部控制责任书》，从中体现出年度工作计划、目标等内容，确定相应的奖惩措施，明确职责划分，使国企内部每名工作人员都能认清自身肩负的职责，将社保内部控制工作落到实处。其次，要重视稽核队伍建设。稽核队伍是国企社保内部控制的主体，对国有企业社保内部控制体系的完善发展具有重要作用。依据国有企业社保经办工作实际情况，选拔一批专业知识过硬、责任意识强的工作人员，推动社保内部控制工作的顺利开展。最后，要切实强化国有企业社保内部控制人员的教育培训，尤其需要重点加强风险教育，提高相关工作人员的风险规避意识，使得社保内部控制工作能够平稳有效的地进行。同时，在整个国有企业社保内部控制工作当中不但不刻意规避社保专项检查，还要严格地按照社保专项检查的规格去设置国企业内部的相应规范标准，以标准化流程、高度负责的意识，使国有企业社保内部控制工作开展得更加有序，全力维护国有企业社保内部控制体系正常运转[3]。在对国企社保内部控制工作人员进行培训时，一方面要注意对其专业知识的培训，另一方面也要加强对其思想道德建设的培训。在国有企业内部可以定期对社保内部控制工作人员进行相应的考核，这样可以保证国有企业社保内部控制工作人员的专业水平的提升，使得他们能够熟练地将所学到的专业知识有效地应用到国有企业开展社保内部控制工作之中，提高社保内部控制整体工作效率，将国有企业社保内部控制工作良好落实，推动国有企业内部的稳定发展。