锚定关键领域，创新引领突破

2018年2月，成都印发《成都市首版次软件产品认定管理办法（试行）》，开始对创新能力强，品种、规格、架构或技术参数等有重大领先突破，具有自主知识产权的重大技术创新产品给予“首版次”软件认定。今年9月，为进一步鼓励和引导企业，创新研发和使用首版次软件产品，成都市经信局、市财政局研究制定了《成都市首版次软件产品认定管理办法》，正式对首版次软件产品、申请认定条件、优先认定类型进行了界定。

什么是首版次软件产品？

根据《管理办法》，首版次软件产品是指关键技术有重大创新与应用，功能、性能先进或可打破行业封锁、垄断，产品质量可满足行业需求，拥有自主知识产权，首次发布处于市场推广初期的软件产品，不包括研制单位开发仅限于自用的软件和用户定制的非通用软件。

申请认定的企业和软件产品需要具备哪些条件？

《管理办法》明确了申请认定的企业和软件产品在申请对象、知识产权、功能性能等六个方面的必备条件。其中，申请认定对象需为工商注册地址在成都市的企业。在知识产权方面，申请单位需拥有软件著作权，著作权取得方式需为原始取得。

软件产品应为首次发布且关键技术有重大创新或突破，功能性能达到国内领先及以上或填补国内空白、打破行业封锁与垄断；符合成都市产业规划。

此外，申请对象上一年度的研发投入占营业收入的比例，对营业收入达到2000万元及以上者应不低于5%，营业收入低于2000万元者应不低于8%；用于该软件产品的研发投入累计超过100万元。

在市场应用方面，产品实现市场化销售且销售总额不低于100万元；运行稳定可靠，须通过经中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的检测机构的检测测评，或提供权威用户对该产品的使用证明。对属于国家特种设备行业管理要求范围的产品，须取得特种设备行业产品许可证。

哪类软件可被优先认定？

《管理办法》明确，对基础软件、工业软件、重点行业应用软件、新兴技术软件、嵌入式软件予以优先认定。

其中，基础软件包括操作系统、数据库管理系统、中间件、通用办公软件、固件（BIOS）、开发支撑软件等。工业软件包括研发设计类软件、生产控制类软件、经营管理类软件。重点行业应用软件则为面向党政机关、国防、能源、交通、物流、通信、广电、医疗、建筑、制造业、应急、社保、农业、水利、金融财税、知识产权、检验检测、科学研究、公共安全、节能环保、自然资源、城市管理、地理信息领域的专业应用软件。

新兴技术软件包括信息安全軟件，分布式计算、数据分析挖掘、可视化、数据采集清洗等大数据软件，人机交互、通用算法软件、基础算法库、工具链、机器学习和深度学习框架等人工智能软件，信息系统运行维护软件，超级计算软件，区块链软件，工业互联网平台软件，虚拟化软件，云管理软件。

嵌入式软件则包含通信设备、汽车电子、电子测量仪器、装备自动控制、电子医疗器械、计算机应用产品、终端设备等嵌入式软件及嵌入式软件开发环境相关软件。

为加速软件产业高质量发展，打破某些领域国外软件的垄断，近年来成都加大了“首版次”软件产品认定力度。2020年，成都市经信局等8部门印发的《促进软件产业高质量发展的专项政策措施》明确，对经认定的成都市“首版次”软件产品，按其研发支出、销售合同执行金额10%的比例，对研制企业、应用单位分别一次性给予不超过250万元的资金补贴。

作为率先在全国范围内提出软件“首版次”概念的城市之一，成都正通过创新红利、模式红利、应用红利的进一步释放，鼓励和引导企业积极研发以及使用首版次软件产品，提升产业链、价值链水平，促进软件信息服务业高质量发展，培育经济发展新动能。