学习环境与吸引力：芬兰职业教育与培训的做法及启示

柳靖 柳桢

摘 要 与普通教育相比，职业教育与培训的地位和吸引力相对处于弱势，改善职业学校和工作场所的学习环境，进而提高职业教育与培训的地位和吸引力成为许多国家的共识。芬兰根据职业学校和工作场所两种学习环境的设计原理和要素，从时间、空间、工具、社会四个角度改善职业教育与培训的学习环境。通过加强职业学校和工作场所两种学习环境的一致性、合作性和交互性，提高职业教育与培训的地位和吸引力。

关键词 芬兰;学习环境;吸引力;职业教育与培训

与普通教育相比，很多国家的职业教育与培训（vocational education and training，VET）都被视为低质量教育的代名词，是学生和家长退而求其次的选择，芬兰也不例外。在高等教育规模不断扩大的同时，对职业教育与培训的公共支出却在逐年减少，这些都对职业教育与培训的发展构成了挑战和威胁。如何提高职业教育与培训的地位和吸引力成为亟待解决的问题。

一、芬兰职业教育与培训的发展历程及现状

（一）芬兰职业教育与培训的发展历程

19世纪，芬兰的职业教育与培训开始向适应快速发展的工业和建设需要转变，随着传统学徒制的衰微，州政府和市政当局承担起培训技术工人的责任。20世纪初，芬兰形成了以国家主导、学校为基础的职业教育与培训制度。当时，工业化改变了对工人技能的需求，大量学生进入职业学校和工业学校学习。20世纪90年代以来，出现了大量基于工作本位的学习，学徒制培训成为获得职业资格的一条有效路径。芬兰的学徒制以就业合同为基础，因参加人员年龄较大，也被视为成人教育。2017年，全国职业资格中有19%为学徒制培训，在接受学徒制培训的新生中，15～24岁的学生只占15% [1]。

高中教育包括普通教育和职业教育与培训，在高中教育的二元结构中，以学术为导向的普通教育和职业教育与培训泾渭分明、彼此分离。社会、经济和教育的发展使人们愈益注重工作本位的学习，从而加剧了普通教育和职业教育与培训之间的分化。

（二）芬兰职业教育与培训的发展现状

新世纪以来，芬兰的职业教育与培训制度注重提高学習者的就业能力和创业精神。当前，芬兰高中教育强调个性化发展，在实践中注重模块化、学生灵活选择和组合学科的能力，学生可以跨越职业和学术路径之间的藩篱选择科目。2017年颁布的相关法律明确规定职业教育与培训的目标：职业教育与培训旨在提高人们的专业能力与就业能力，促进职业生涯发展，使学习者通过继续深造和专业发展成为有知识、有技能的优秀、文明的社会成员，并且促进经济增长和社会包容[2]。进入新世纪后，芬兰义务教育毕业生接受职业教育与培训的人数比较稳定，2006年以后，每年都有40%以上的义务教育毕业生接受职业教育与培训。见表1。

图1显示：2004年以后，芬兰接受职业教育与培训的学生中，15～19岁年龄组的学生人数比较稳定，而20岁及以上年龄组的学生数量呈递增趋势，显示了职业教育与培训在终身学习中的重要性[3]。

图2显示：近20年来，芬兰义务教育毕业生中接受职业教育与培训的人数比较稳定，接受普通教育和义务教育后不继续接受教育的人数逐年减少，这表明芬兰的职业教育与培训在民众中认可度比较高。

虽然芬兰的职业教育与培训在终身学习中发挥着重要作用，民众的认可度也比较高，但是当和旨在教育学生成为“未来变革的推动者”的普通教育相比时，人们则用狭隘的社会观来看待它，这意味着职业教育与培训和普通教育的分歧明显，两者缺乏平等与尊重[4]。有数据分析显示，对不同教育路径的平等尊重会减少技能不平等;课程时长和核心技能课程的标准化等措施能够促进普通教育和职业教育与培训之间的平等尊重[5]。但是瑞典的职业教育课程改革却表明：延长职业教育与培训的学习时间并增加普通教育内容非但没有降低失业率，反而使男生的辍学率增高[6]。

分析近15年芬兰的劳动力市场纵向结果和中等教育入学数据，对比职业教育与培训和普通教育的劳动力市场回报率，发现接受职业教育与培训的学生最初的平均年收入超过普通教育;普通教育的潜在收益必须在接受高等教育后才能实现[7]。芬兰高等教育机构包括大学和应用科学大学（universities of applied sciences，UAS），虽然职业教育与培训的证书也为接受高等教育提供一般资格，但是具有职业教育与培训资格的大学生非常罕见。2017年具有职业教育与培训资格的大学新生仅占3%[8]，表明芬兰职业教育与培训的学生升入大学的比例并不高。

二、芬兰职业教育与培训的地位和吸引力评价

（一）民众对职业教育与培训的评价

职业教育与培训的地位和吸引力相互关联，职业教育与培训的地位与其在教育系统中的地位和价值相契合，而吸引力和其能否给受教育者带来良好的生活水平、使之顺利进入劳动力市场或接受继续教育的机会等预期结果有关，这在教育偏好和实际入学率方面表现都很明显。教育和政策偏好与个人的教育背景和经历密切相关，人们更希望从所受的教育中受益。因此，参加或曾经参加过职业教育与培训的人认为它能带来好工作，对其持更积极的态度[9]。

芬兰民众普遍认为接受职业教育与培训能促进其顺利进入劳动力市场。但是，人们在选择职业教育与培训或普通教育时，也会经过权衡：虽然接受职业教育与培训更有利于进入劳动力市场，但与普通教育相比，早期的职业优势会随着时间的推移而减少。相对于普通教育，职业教育与培训带来的好处如同昙花一现;却因为教授过时或狭隘的技能而在以后的劳动力市场中产生负面影响。人们更希望职业教育与培训教授通用技能，以使工人更好地适应劳动力市场的技术、组织和结构变化。

职业教育与培训通常被认为是一个“安全网”，是青年从学校到工作的一条有效途径。芬兰的职业教育与培训比较受重视，人们认为接受职业教育与培训可以防止失业、远离非技术性工作[10]。但是，职业教育与培训也与高等教育和高地位职业产生了疏离。这两种观点在欧洲不同国家表现得都很明显：德国、奥地利和丹麦等国家的职业教育与培训和劳动力市场紧密相连，是公认的替代高等教育的一种选择。但在英国等国家，职业教育与培训和劳动力市场的联系则比较薄弱、松散，而和其他教育的联系更紧密，职业教育与培训的资格和高等教育相联系。当这种“教育逻辑”占主导地位时，职业教育与培训就被视为学业成绩差的学生的专属路径。