激发中小学办学活力的内部措施

叶存洪

高质量的教育必定是内生性发展的教育，落脚点在各个学校，意味着学校需要审视路径依赖，变革育人思维，完善内部治理机制，增强办学内生动力。

尊重教师学生，强化以人为本理念。校长要确立尊重人、解放人、成就人的思想理念，眼里、心中要有教师和学生，让每名师生都能享受作为人的尊严，体会到人的荣耀和价值。不能把学生当成机器，把知识的生硬传授当成唯一目标，把成绩分数作为唯一的追求。

合理授权分权，强化各大治理主体。政府对学校简政放权后，在学校内部要进行“二次分权”，加强各治理主体建设，保障法人治理下的分权治理模式。要加强党的领导，充分发挥党组织在激发学校办学活力中的舵手作用;强化教代会制度，关系教师切身利益的事情，大家共同决策;强化家长委员会，发挥家校协同育人的作用;强化学术委员会制度，学术的问题不能用行政管理手段去解决。

重视激励作用，强化愿景价值引领。综合运用精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励、关心爱护以激发教师活力，尤其要加强目标、愿景、价值观等价值引领。

重视师生参与，强化学校文化自觉。改变重景观轻理念的倾向，以科学的办学理念凝聚广大师生的价值追求和共同愿景，以多样化的校园文化建设使学校焕发勃勃生机;坚持内生的发展理念，学习借鉴是必要的，但不能简单地采取“拿来主义”;智慧众筹，发挥师生在学校文化建设中的主体地位;文化是长期积淀而不是短时间“打造”出来的，切忌一任领导一个想法，或者同一个领导朝令夕改。“非新无以进，非旧无以守”，没有根的文化只能是浮萍而已。

实现集团办学，强化优质学校带动。集团化办学、学区化管理对薄弱学校起到了一定的带动作用，但是要注意：政府要加强集团化办学的区域顶层设计，避免“冠名办学”问题;“一带多”存在着“心有余而力不足”的问题，中心校要避免优质教育资源稀释;解决薄弱学校内生动力问题，从“输血”到“造血”，从对名校的依赖走向学校“自我赋能”，实现从单一导入到共建、共创、共享;对发挥带动辐射作用突出的学校，要给予政策支持和绩效奖励。

提倡开门办学，强化借力借智而为。多元参与、多元治理是现代学校制度建设的重要组成部分，闭门办学，独善其身，是很难发展的。“善借”是大功夫、大智慧，善于借势、运势，审时度势，把握时机，以小博大，以无取有。所以，学校要打破有形、无形的围墙，取得社区相关单位、公共服务机构的支持，不求所有，但求所用。

倡导自我教育，强化“自教育”意识。教育的最高境界是唤醒学生的学习“内驱力”，让学生学会“对自己的学习负责”，“自己创造未来”。所以，要在学生中持续激发“自勉自立、自发自觉”意识，形成“自育自觉、自律自主”的自教育课堂，建立“自治自律、自动运转”的自教育治理模式。

聚焦课堂班级，强化最基本单元。教师应改变课堂教学方式，一堂好课应该是“上着上着教师不见了”，而不是“上着上着学生不见了”，课堂应该是有滋有味的，是生动的，是生长的，是一种生命力如大海浪潮般涌动的状态。在班级管理中，不应只是几个学生常年垄断班干部“职位”，应实行班干部轮值，给更多的学生送去鼓舞性的机会，让班级充满著成长气息和“我为人人，人人为我”互助、合作、包容精神。◆（作者系南昌师范学院江西教育评估院院长、教授）