全国首创“3+1”模式妇女议事会工作

陆颖佳

为扎实做好新时代妇女工作，辽宁省妇联不断为妇女群众办实事做好事，充分发挥“联”字优势，创新互联网时代妇女群众工作，在全国首创开展了“3+1”模式妇女议事会工作，即围绕引领、联系、服务妇女群众这一条主线，创建并使用网上三级妇女议事工作平台——信息收集反馈平台、议事协商平台、跟進协调平台，不断密切与广大妇女群众的联系，持续创新为妇女群众议事、解决问题的方式，着力打造妇女群众“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理新格局，努力构建“妇女群众有所呼，妇联组织有所应”的新时代辽宁妇女群众工作机制，使广大妇女群众遇到难事、烦心事后随时随地得到妇联的帮助和服务，形成了从源头到末梢“以妇女群众为中心”的全程动态闭环治理、全周期管理的工作循环体系，使“大妇联”工作格局日臻完善，画出了“妇联网”服务妇女群众的同心圆。

高效便捷地解决妇女群众“急难愁盼”问题

过去，传统议事会议受时间和空间等客观因素限制，往往出现会议议题收集难、参会人员聚齐难、召集会议时间难的情况。现在，“3+1”模式妇女议事会通过三级妇女议事工作平台显著发挥出高效便捷作用，让信息多跑路、妇女群众少跑腿，妇女群众拿起手机随时就可以反映问题、诉求和社会治理建议等。各级妇联、议事会成员与妇女群众可以随时随地交流，实现了要事随议、有事即议，零距离、零时差地通过微议事研究解决问题，并利用信息收集反馈平台快速将问题处理结果反馈给妇女群众，及时将问题、矛盾化解在萌芽状态，推动形成了“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交，就地化解”的辽宁新时代“枫桥”版妇女群众工作新机制，真正把实事好事办到妇女群众的心坎儿上。

针对过去基层议事会未能解决的问题就搁置或不敢议、害怕“粘手上”失去威信等问题，“3+1”模式妇女议事会创新建立了全省从村（社区）妇联到省妇联的逐级未解决问题跟进协调机制，提升了各级妇联干部的担当意识和责任意识，提升了妇女群众反映问题得到解决的速度，不断推动妇女工作开创新局面。例如，朝阳北票市八里营村有妇女群众反映跳完广场舞后回家道路黑，存在安全隐患，妇女议事会成员迅速商议并向上反映，朝阳市各级妇联组织多方联动，筹措资金安装路灯，照亮村路的同时也更加“照亮”了妇联组织的良好形象。截至目前，全省“3+1”模式妇女议事会已为妇女及家庭成功解决涉及基层社会治理建议意见、人身权益、财产权益、婚姻家庭权益、劳动和社会保障权益等问题4.3万余件，受到全省妇女群众的赞誉和一致认可。

更好更快地凝聚基层社会治理“娘子军”队伍

“3+1”模式妇女议事会充分吸纳全省广大优秀妇女群众代表，使妇联工作触角扩展到基层更广泛领域，引导妇女群众由过去“被动接受的观众”变为现在“主动参与决策的主角”，有效推动妇女群众成为基层社会治理的“她力量”。

自“3+1”模式妇女议事会启动以来，省市县乡村五级妇联迅速行动，积极深入基层服务妇女群众。截至目前，全省村（社区）共建立议事微平台13.9万个，联系基层妇女群众代表204.2万人，开展微议事8.1万次，极大地拓宽了基层广大妇女群众参政议事、诉求表达、利益协调、权益保障的通道，使国家治理体系和治理能力现代化在基层广大妇女群众中落地落实。例如，丹东东港市合隆满族乡在基础设施方面已经比较完善，乡党委打算在家风家训文化方面有所提升。村妇女议事会成员知道后立即组织妇女群众在微信平台商议，调动大家主动参与的积极性。妇联跟进协调平台积极联动，东港市妇联与合隆满族乡党委联手负责家风家训的提炼，合隆满族乡政府负责安排经费给每家做“家风家训”展示牌，当地妇女群众参与基层社会治理的意愿空前高涨。

全方位、真贴心地推出服务“纽带”“桥梁”“抓手”

通过创建并充分利用三级妇女议事工作平台，使省市县乡村五级妇联最大限度地整合了系统资源，实现横向部门、上下级妇联的协调联动，使联系和服务广大妇女群众的“纽带”更紧、“桥梁”更宽、“抓手”更多。

“3+1”模式妇女议事会在新冠肺炎疫情常态化防控要求下开展群众工作发挥了重要作用，在不需与基层广大妇女群众见面、妇女议事参会人员不需见面聚集的情况下，妇联组织充分运用“3+1”微信平台功能，在广大妇女群众中开展广泛调研、宣传、信息收集反馈，快速高效地召开微信妇女议事会议，使问题第一时间得到有效解决。例如，沈阳市和平区滨河湾社区妇女议事会平台收到一位妇女群众反映：邻居是一对盲残夫妻，疫苗接种存在实际困难，需要帮助。议事会成员立即通过议事协商平台就如何帮助盲残夫妻接种疫苗展开研究，决定为辖区内盲残家庭开设“绿色通道”进行疫苗接种，并安排巾帼志愿者全程协助进行信息登记、预检、身份认证等，使盲残人士顺利完成了疫苗接种。

科学有效地调动自治解决问题积极性

“三个平台、一条主线”拓宽和畅通了基层广大妇女群众参政议事、诉求表达、利益协调、权益保障的共建共治共享渠道，不仅能倾听妇女心声、为妇女排忧解难、传递党和政府的方针政策，让妇女群众随时随地找到“娘家”，还使广大妇女群众的主人翁意识得到进一步激励和迸发。

各级妇联组织充分利用新媒体平台加大“3+1”模式妇女议事会工作宣传力度，不断扩大群众知晓率，调动其参与社会治理的积极性，有力地发挥妇女“半边天”作用。通过发挥“3+1”模式妇女议事会作用，自治解决妇女群众的关心事、操心事、烦心事、揪心事，使妇女群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。例如，大连市旅顺口区女孩小晴（化名）在母亲去世后，一直和当环卫工人的父亲一起生活。去年，小晴因一场意外导致骨盆和胸椎骨折，社区妇女议事会成员迅速制订帮扶方案，多方筹集善款帮助小晴成功做了手术，并接续开展免费心理障碍等辅导服务，使小晴一家快速地走出阴霾。

（作者单位：辽宁省妇联）