时间银行互助养老模式的路径探析

摘 要：养老问题一直是社会关注的热点话题，是当前我国急切需要解决的重大问题之一，而“时间银行”互助养老模式在解决养老问题、满足养老需求、缓解养老压力等方面发挥着重要作用。本文通过研究分析发现“时间银行”的顺利实施和发展存在着宣传普及程度不高、相关安全问题难以保障等问题，对此提出了针对该区发展“时间银行”的有效路径，为在佛山市禅城区甚至是我国其他地区的实施和推广“时间银行”提供参考性建议。

关键词：时间银行;互助养老;有效路径

一、引言

根據最新统计数据显示，60岁及以上人口约为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上人口约为19064万人，占13.50%。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。这从中可以看出我国老龄化程度进一步加深。在创新发展养老服务模式的过程中，既能迎合老年人居家养老的需求，同时又能提供社会化养老服务的“时间银行”顺势发展起来，在某种程度上有助于减轻人口老龄化引发的各种养老压力。禅城区是佛山市的中心城区，该区60岁以上老龄人口所占比例达到辖区总人口中的12.4%，已步入较高程度老龄化社会，养老需求非常突出。本研究通过对佛山市禅城区的17个社区进行调查研究，查阅相关文献和养老政策，综合探讨“时间银行”的发展困境与发展路径，为该区甚至是其他地区的养老压力提供一种新的缓解思路和方法，有效满足老年群体的多元化需求。

二、时间银行互助养老的发展困境

（一）宣传普及程度不高

虽然“时间银行”在全国部分地区的社区内已经实施，获得了一定的发展，也经过大众媒体的积极关注和宣传，但是还有不少人对它的认知比较有限。根据图1显示，佛山市禅城区有91%的社区老年人表示并未听过“时间银行”，这在一定程度上说明了目前该养老模式的宣传普及程度不高。但是，笔者也发现通过填写问卷的同时向老年人宣传“时间银行”后，愿意参与“时间银行”的低龄老人要比不愿意参与要多一些（如图2显示），这就意味着要想推进“时间银行”的发展，最应该先做的就是向公众宣传，增强他们对“时间银行”的认知。当他们了解“时间银行”且明白对自身的帮助之后，才更有可能愿意参加类似的志愿服务活动。

（二）通存通兑、继承转让存在一定困难

我国实施“时间银行”的地区或社会组织并不多，尚未建立“时间银行”的通存通兑和继承转让机制，还不能够实现互联互通，这在一定程度上说明了储户支取范围仅限于本地甚至是局限在本社区，这对调动参与者的主动性及“时间银行”的规模化发展是不利的。另外，个别被调查者表示：“如果他们把在当地社区的服务时间存了进去以后，在他们搬家后，他们能否在别的地方把它提取出来，享受服务或兑换相关生活物品？或搬到没有‘时间银行’的社区是否能够得到物质等方面的补偿？抑或能否转让给亲属或者朋友？”尽管现在当地政府和大众媒体对“时间银行”的创立和发展极为关注并表示提供一定的支持，但是其实施范围并没有在整个佛山市甚至是全国范围内推广运用。缺乏统一的通存通兑和继承转让机制，一旦社区居民搬家到另一个没有实行“时间银行”的地区，难以保证时间货币的提取或兑换。

（三）服务内容“僵化”且服务质量难以得到保证

根据图3显示，愿意提供简单日常照顾服务（如打扫卫生、洗衣做饭等）要比提供需要较高技能和专业要求的服务（如保健康复等）多。虽然“时间银行”的服务对象主要为老年群体，服务内容也十分广泛，可以基本满足老年群体的简单照顾需要，但是对于服务于失能老人或需要长期照顾老人来说，简单的日常照顾无法满足他们的个性化养老服务需求以及对于复杂照顾技能的需要，甚至可能会因照顾不当导致老年人面临危险。因此“时间银行”提供的服务内容逐渐“僵化”与形式化。因此，服务者还应该具有一定的专业技能，更好地保证服务者提供的服务质量。另外，根据图4显示，95.5%未接受过专业知识与技能训练，仅有4.5%接受过一点点专业知识与技能训练。虽然服务提供者以社区的低龄老年人志愿者为主，在如何照顾高龄老年人方面，他们基本都有自己的方法或经验，但是其服务缺乏科学化、专业性的指导，服务质量难以得到保证，那么就无法有效满足老年人的多元化需求。

三、时间银行互助养老模式的发展路径

（一）加大宣传力度，增强“时间银行”认同感

社会媒体可以根据现实需求宣传或报道在“时间银行”互助养老服务探索中的人物、团体和优秀事迹，有助于老年人了解这一新颖的养老模式，增强他们的“时间银行”认同感，使得更多的老年人愿意参与“时间银行”。同时政府部门应该建立并完善志愿服务者的激励机制和保障机制来提高他们的主动性和积极性。另外，社区居委会或社会组织可以通过发挥社区优势来加强与老年人之间积极和良性的沟通交流关系，例如向社区居民派发宣传单、在社区的微信公众号平台进行宣传、举办“时间银行”的专题讲座等。但是，“时间银行”并不能成为政府和家庭推脱养老责任的借口，它应是提高老年人养老质量的一种优化选择，应帮助老年人的年轻子女转变思想，所以消除对“时间银行”的误解也应该是宣传工作的一个要点。

（二）完善通存通兑和继承转让机制，确保“时间货币”流通性

当地政府需要提高对“时间银行”的统筹层次，将统筹层次上升到区级甚至市级，并在区级或市级范围内统一管理所辖地区的“时间银行”经办机构，制定不同服务类型之间的兑换标准，对服务资源进行统一调配。各社区“时间银行”要加强互联互通，使时间货币能够在较远距离间实现通存通兑，搭建区-市-省-全国统一的“时间银行”互助养老服务平台。此外，还需建立健全“时间银行”继承转让机制，赋予“时间货币”流通的合法地位，明确“时间货币”的相关继承规定，如继承时间、地点与范围，以及详细规定“时间货币”的转让内容、转让后双方的权利与义务等，确保“时间货币”的自由流通与代际传递。

（三）提供服务专业性指导，增强“时间银行”专业化

“时间银行”互助养老服务离不开社会工作的介入，社会工作是一种专业的助人服务活动，其专业性使得它与其他助人活动区别开来。在开展“时间银行”互助养老服务的过程中，社会工作者可以依据社会工作价值观，根据所掌握的实务工作技巧、专业理论知识和工作方法对服务者进行专业知识和技能训练，提供服务专业性指导。一方面，不仅可以让更多服务者除了能够提供简单日常生活照顾方面的服务，还可以提供需要较高技能和专业要求方面的服务，打破服务内容“僵化”与形式化局面，所提供的服务内容更加广泛化和多元化;另一方面，这有利于准确评估老年人服务需求，为其提供个性化养老服务，提升服务质量，促使其享受更加专业化与个性化的养老服务，提高老年人的幸福指数。

参考文献：

[1]中华人民共和国中央人民政府.第七次全国人口普查公报.http：//www.gov.cn/guoqing/2021-05/13/content_5606149.htm.

[2]刘慧玲，郭宇莉，黎思豫，程秀萍，郑妙珠.时间银行互助养老在佛山市的可行性探讨[J].法制博览，2018，（10）：240+239.

[3]夏辛萍. 时间银行：城市社区养老服务的新模式[J]. 中国老年学杂志，2014，34（10）：2905-2907.

[4]张迪，赵炳涵.“时间银行”养老模式发展中的问题及优化路径研究[J]. 现代商贸工业，2021，42（22）：85-86.

[5]袁媛.创新“时间银行”志愿服务新模式[J]. 北京观察，2021，（05）：52-53.