芜湖市高水平产业创新平台建设存在的问题与对策

刘金峰 陈康华 刘嘉琪

摘 要：芜湖市在产业创新平台建设上取得了显著成绩，但仍存在着聚焦优势产业不足、基础建设相对薄弱、人才队伍亟须加强、运营效率不够理想、创新生态不够优化等五个问题。促进芜湖市高水平产业创新平台建设，需要加强顶层设计、聚焦优势产业，不断推进平台建设;健全股权投资、聚焦科技金融，不断强化平台保障;招才引智并举、聚焦人才建设，不断夯实平台基础;紧扣孵化研发、聚焦成果转化，不断提升平台效能;完善公共配套、聚焦创新生态，不断营造平台环境。

关键词：高水平 产业创新 创新平台

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视创新问题。党的十八大报告提出科技创新是国家综合国力和社会生产力的战略支撑;党的十九大报告把创新作为第一动力，提出了建设创新型国家以及“三步走”的目标;党的十九届五中全会则进一步强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自主自强作为国家发展的战略支撑……”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》对创新进行专章部署，放在各项重点任务的首位，这在党的全会上是第一次。

近年来，芜湖市委、市政府坚决贯彻中央和安徽省委的决策部署，切实发挥创新引领发展的第一动力，把创新作为最宝贵的发展基因，推动了芜湖市的快速发展，提升了城市在全国的位次。据统计，在“十三五”期间，芜湖市的城市经济综合竞争力从2016年的全国66位跃升到2020年的第44位。芜湖市推动创新工作的特点之一是，重视打造各类高水平产业创新平台，在提升企业技术创新能力上下功夫。总体上看，芜湖市建设的产业创新平台较好地发挥了創新要素集聚和经济技术辐射功能，对提升企业技术创新能力发挥了积极作用。但是应当看到，与长三角发达地区的城市相比，芜湖市现有的产业创新平台建设仍存在着明显短板，制约着经济的高质量发展，亟需全面系统地对芜湖市产业平台进行“号脉问诊”，提出正确的解决思路与对策。

一、芜湖市产业创新平台的现状

芜湖市紧紧抓住国家自主创新示范区和创新型城市建设的机遇，积极融入长三角更高质量一体化发展，目前已与长三角地区的30多家高校科研院所签订100余项合作协议，联合开展科研攻关、人才培养、成果转化。城市创新实力进一步提升，根据国家科研部和中国科技信息研究所发布的报告，2020年芜湖市创新能力在全国78个国家创新型城市中排名第25位，较上年度跃升4位。

芜湖市的产业创新平台建设取得新进展，截至2019年底，全市拥有产业创新平台45个，其中市政府直接投资的重大公共研发平台6个。产业创新平台全面覆盖芜湖市十大战新产业，其中4个省级战新基地拥有31个平台，占平台总数的76%。2018—2019年政府共兑现研发费用补助3.69亿元，撬动平台研发投入23.07亿元。平台营业收入达到253.3亿元，研发投入占平台收入9.1%。科技成果转化收入151.8亿元。申请发明专利1782项，授权发明专利468项。拥有省级以上研发机构91个，其中国家级研发机构20个。芜湖市产业创新平台初步呈现出产业覆盖范围广、研发投入比重高、创新成果产出多等特点，已逐渐成为全市产业升级的助推器、研发创新的主力军，产业创新走在安徽省甚至于全国的前列。

二、芜湖市产业创新平台存在的问题

一是聚焦优势产业不足。从城市能级匹配的角度和比较优势实际出发，芜湖市产业创新平台在应用技术研发转化，满足芜湖市主导产业和支柱产业的技术需求，解决优势产业发展中共性和特殊的重大应用问题等方面还存在不少差距。这主要源于芜湖市产业创新平台建设起步较晚，产业平台的层次不高，对水泥、电线电缆等传统优势产业聚焦不足，并且发展构架、长期规划、重点目标还需要进一步明确。

二是基础建设相对薄弱。与长三角发达地区相比，芜湖市政府引导资金投入相对偏少。部分载体产业体系虽较完善，但缺少必要的基础设施和创新资源配套。高水平的产业创新服务综合体亟待建设完善。企业研发平台前瞻性技术缺乏，技术发展呈点状分布，未形成完整链条，技术创新体系尚需完善，对产业的引领带动力不强。

三是人才队伍亟须加强。芜湖市产业创新平台高层次创新领军人才不多，人才数量、质量与长三角发达地区相比存在较大差距。产业创新平台引进的人才中，硕士以上学位占比偏低。同时还面临高端人才团队留不住、队伍不稳定的状况，科技领军人才的培养和引进与主导产业持续向上发展的要求不够匹配。人才分类认定标准有待进一步细化，人才评价机制有待进一步完善。

四是运营效率不够理想。政府投资的产业创新平台机制不灵活，市场化运作能力不足，市场竞争意识不强。企业创新平台的激励机制不完善，期权、股权等长效激励措施较少。

五是创新生态不够优化。产业创新平台的生态环境有待进一步优化，特别是创新文化不浓，需要进一步弘扬;技术开发、转移和市场化应用整个创新链条各环节需要进一步完善。科技成果转化过程中的中间环节投入偏低，中试基地（中试车间）、各类专业孵化器数量偏少，难以充分发挥科技成果与现实生产力之间承上启下的中介作用。企业对科技成果的有效需求弱。科技中介组织发育不成熟，尚未形成完善的服务体系。

三、关于完善和加强芜湖市产业创新平台建设的对策

总体思路是：为把芜湖建设成为安徽省域副中心城市和长三角有重要影响力的现代化大城市，以推动高质量发展为主题，以创新驱动发展为主战略，着力在加强芜湖市产业创新平台建设上下功夫，进一步健全产业创新平台结构，完善平台治理体系，为芜湖市经济发展作出更大贡献。针对上述存在的五个问题，借鉴发达国家及长三角发达地区推进产业创新平台建设的成功经验，对芜湖市产业创新平台建设提出以下建议。

（一）加强顶层设计、聚焦优势产业，不断推进平台建设

决策平台是产业创新平台的“大脑”，要发挥好芜湖市产业创新中心的作用，做好全市产业创新平台的发展规划、目标聚焦、责权利分配方案等工作，着力提升全市平台建设的能力和水平。