生猪定点屠宰动物检疫执法监督面临的问题及措施

李广田

摘要：生猪定点屠宰检疫能实现对生猪屠宰的针对性管理，也是防范各类传染性疾病传播蔓延的最有效措施。为进一步提高生猪定点屠宰检疫的工作质量，需要切实做好生猪定点屠宰检疫的执法监督工作，增强控制动物疫病和检疫监督管理的综合能力，完善动物卫生监督法规，实施严格的监督管理，全面提升生猪产品质量，保障生猪定点屠宰检疫工作程序规范，执法手段科学。该文探讨生猪定点屠宰检疫存在的问题，提出相应的检疫执法监督工作措施。

关键词：生猪;定点屠宰检疫;检疫执法监督;工作措施

中图分类号：S851.34文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.22.057

Problems and Measures Faced by the Quarantine Law Enforcement and Supervision of the Designated Slaughter of Live Pigs

LI Guangtian

（Agricultural Comprehensive Administrative Law Enforcement Brigade of Jiaohe City，Jiaohe Jilin 132500，China）

Abstract：Live pig slaughter and quarantine can achieve targeted management of pig slaughter，and it is also the most effective measure to prevent the spread of various infectious diseases. In order to further improve the quality of pig slaughtering and quarantine work，it is necessary to do a good job in law enforcement and supervision of pig slaughter and quarantine，strengthen the comprehensive ability of animal disease control and quarantine supervision and management，improve animal health supervision regulations，implement strict supervision and management，and comprehensively improve The quality of live pig products guarantees the standardized work procedures of designated slaughter and quarantine of live pigs and scientific law enforcement methods. This article discusses the existing problems of pig slaughter and quarantine，and proposes corresponding measures for quarantine law enforcement and supervision.

Keywords：live pigs，designated slaughter and quarantine，quarantine law enforcement supervision，work measures

0引言

生猪定点屠宰检疫是防范重大传染性疾病传播流行，实现对生猪有效管理的关键举措。随着生猪规模化养殖不断发展，养殖密度增加的同时，各类传染性疾病不断爆发流行，外来传染性疾病的引入风险显著增加，尤其是2018年以来非洲猪瘟疫情在全国各地肆意蔓延，对肉制品的质量安全提出更高要求，需要严格落实定点屠宰检疫工作制度，并对生猪定点屠宰检疫做出有效监督和执法，有效规范检疫行为和屠宰人员的工作行为，确保对生猪屠宰检疫最后一个环节严格把关，确保进入市场中的猪肉制品安全合格，质量过硬。

1吉林省蛟河市生猪定点屠宰检疫现状

蛟河市农业农村局按照《吉林省生猪定点屠宰扫雷行动工作方案》要求，加强生猪定点屠宰场的监管，严格要求屠宰企业执行进入定点屠宰场的生猪必须凭有效的《动物产地检疫合格证明》和免疫标识。严格执行十八项规章制度要求，建立并完善好各项台账，做好瘦肉精自检工作。与各屠宰企业签定《食品安全责任书》，注重部门联动，规范经营行为，针对城乡结合部、集贸市场等进行重点监控，设立举报电话。截止到2020年年底共出动执法人员360人次，出动执法车辆120台次，检查生猪定点屠宰场108家次。

2面临的问题

2.1工作人员法律意识不强

2018年非洲猪瘟疫情在全国各地快速扩展蔓延，地方农业部门和各级政府部门为了有效控制非洲豬瘟疫情的传播蔓延，防范本地区出现疫情，通过限制生猪调运生猪流动的政策，使得部分地区的猪肉供给严重不足，价格失衡。由于区域之间的价格差距较大，有些生猪商贩违规从疫区周边低价收购生猪，然后将不合格的动物制品在市场中流通销售，为病原传播提供了条件。具有待宰性质的屠宰场和部分屠宰企业，在生产经营过程中通常存在着主体责任意识不强，有违法违规的生猪进入到屠宰场进行屠宰处理，官方兽医人员也没有发挥自身的工作职能作用。

2.2屠宰企业基础条件有待改善

从目前较合生猪屠宰现状分析，现有的屠宰企业中，仅有少数企业配置了完善的动物疫病检测设施和动物疫病实验室，有些屠宰场不管是在硬件和软件建设方面都存在着一定的不足。在一个批次的生猪进入屠宰场后，在清洗消毒过程中存在很大随意性，不能做到有效的车辆消毒，没有实施全方位的消毒制度，消毒效果普遍较差，给疫病传播流行提供了条件。

2.3驻场官方兽医人员专业素质有待提高

从驻场官方兽医人员的文化层次分析，大多数是大专以下水平，文化程度相对较低，并且老龄化現象比较严重，35岁以下的人数仅占10%左右，队伍年轻化程度严重不高。他们对生猪屠宰检疫、生猪屠宰检疫监督执法工作认知不清，专业知识掌握不足。

3措施

3.1强化法律法规宣传，加大违法行为处罚力度

屠宰检疫工作是连接生猪养殖和生猪产品消费的中间环节，更是控制传染性疾传播流行、保证动物制品安全的重要关卡，是检查疫病并追溯重大疫情的重要途径，需要采取多种途径、多种形式加强宣传，充分利用报纸、广播、电视、网络等多种媒介环境，组织现场普法活动，通过加强对违法活动的惩处力度，在社会上树立典型，保障屠宰检疫监督工作能高效科学地开展[1]。通过大力宣传生猪屠宰检疫监督执法的相关重要性，增强养殖户对屠宰检疫监督工作的关注程度，营造知法懂法守法的社会氛围。同时还应该着重加强对基层驻场工作人员的执法培训，切实提高整个工作队伍的执法办案水平，并制定严谨且科学的工作制度、工作程序，加快构建完善的奖惩机制，提高工作人员的工作积极性，加大对工作人员和监督人员违法惩处力度，提高违法成本，让相关工作人员望而却步，停止违法行为，确保屠宰检疫监督工作能顺利推进。

3.2加大对生猪屠宰企业的有效清理，开展标准化的示范创建

很多屠宰企业建设不规范，各项仪器设施配置不到位，应加大对屠宰企业防疫条件的有效检查，对生猪屠宰场进行全面的排查和清理，对不满足动物防疫条件和未取得排污许可证或环保不达标的屠宰场一律停止整改，对于拒绝不停止整改或整改后仍然不达标的，按照国家法律法规取消其定点屠宰资格[2]。完善屠宰企业的硬件和软件水平，尤其是应加强消毒场所和实验室建设，提升屠宰企业的生物安全防范能力。在进行屠宰检疫执法监督工作过程中，要积极鼓励屠宰企业通过兼并重组或者标准化建设的方式，加快创建标准化示范区，提升规模化、规范化、标准化水平，鼓励生猪养殖龙头企业、专业合作社加强屠宰品牌的有效建设，形成集中养殖、集中屠宰、有效运输、销售于一体的公司运营体系。在屠宰企业发展过程中，应该进一步提高准入门槛，加强对食品安全生产责任体系的有效培养，切实提高企业的安全管理水平和硬件软件设施，尤其是应该注重加强定点屠宰场消毒设施消毒场所的建设，并保证每个屠宰场都能购置完善的实验室检测设备，加快动物实验室建设，切实提高屠宰企业生物安全防范能力。

3.3严格规范屠宰检疫工作，提高驻场人员技术水平

确保生猪屠宰环节的各项制度严格执行到位，根据屠宰企业规模配置官方兽医，确保生猪屠宰环节的各项制度严格执行到位，监督企业生产。加强驻场官方兽医队伍建设，对驻场官方兽医的检疫技术、法律法规、廉政等方面进行持续性的培训教育，提升整个工作队伍的综合素质和业务能力。严格督促屠宰企业为官方兽医提供必要的办公场所，满足实际工作需求[3]。制定合理的工作制度和工作流程，做好证件的查验工作，加强瘦肉精检测，保证肉质品质过硬，必要时进行严格的实验室诊断，强化痕迹管理。确保生猪在屠宰检疫过程中执行两项制度，即根据屠宰企业的屠宰规模，配置专业的官方兽医人员，并监督企业在生产过程中严格落实非洲猪瘟自检制度。

4结束语

生猪定点屠宰检疫监督执法是一个系统且专业的工作，对于规范生猪定点屠宰场的屠宰行为、保证屠宰人员严格按照相关规范开展生猪屠宰及规范官方兽医人员的检疫行为有很大帮助。通过严格落实屠宰检疫执法工作，及时发现存在的疑似发病情况，及时处理患病猪，确保生猪养殖产业可持续发展。

参考文献

[1]李春梅.景谷县生猪定点屠宰检疫工作的现状与对策[J].云南畜牧兽医，2013（5）：28-29.

[2]陈军，熊小军.生猪屠宰管理有关问题的解决方案[J].中国动物检疫，2014，31（5）：7-8.

[3]兰泽.甘肃临泽县生猪定点屠宰检疫监管的探索[J].中国动物检疫，2014，31（7）：54-55.