生猪疫病防控存在的问题及建议

李月华

摘要：畜牧产业的规模不断发展扩大，推动了现代化农产业的发展，但是畜牧养殖工作仍面临一定的问题及困难。生猪养殖中，防疫检疫工作仍需进一步改进及强化，现存问题主要表现为机构机制不健全，处罚措施不完善，业务水平比较低等几个方面。在未来生猪防疫工作中，需不断优化各项管理工作，建立健全防疫管理体系，提升兽医工作人员的综合能力及业务水平，完善健全基层防疫设施设备，同时需要加强相关工作人员的规范管理，通过提升相关防疫人员发展空间及福利待遇等，不断强化生猪防疫工作质量。该文主要论述生猪疫病存在的问题及建议。

关键词：生猪;疫病;防控;问题;建议

中图分类号：S851.33文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.059

Prevention and Control of Pig Epidemic Disease

LI Yuehua

（Agriculture and Rural Bureau of Laoling City，Laoling Shandong 253600，China）

Abstract：The continuous development and expansion of the scale of animal husbandry industry has promoted the development of modern agricultural industr，but animal husbandry still faces some problems and difficulties. In pig breeding，the epidemic prevention and quarantine work still needs to be further improved and strengthened. The existing problems are mainly reflected in the imperfect institutional mechanism，imperfect punishment measures and low professional level. In the future pig epidemic prevention work，it is necessary to continuously optimize various management work，establish and improve the epidemic prevention management system，improve the comprehensive ability and professional level of veterinary staff，and improve the grass-roots epidemic prevention facilities and equipment. At the same time，it is necessary to strengthen the standardized management of relevant staff，and continuously strengthen the quality of pig epidemic prevention work by improving the development space and welfare treatment of relevant epidemic prevention personnel.

Keywords：pig，epidemic disease，prevention and control work

0引言

生猪在日常养殖中，疾病比较常见，影响养殖户的经济效益，需保障生猪的健康生长，需要从强化生猪防疫工作入手，积极做好生猪疫病的防控工作。

1生猪防疫现存问题

1.1机构机制不健全

生猪防疫管理机制不健全是导致各类问题反复出现的根本性原因。在生猪防疫工作中，仍然存在着各种各样的问题。基层兽医站分布不健全，合并之后的畜牧兽医工作人员数量较少，工作能力有限，也常出现被调到其他工作岗位的情况，加上新人引进数量较少，工作人员老龄化情况严重等，导致基层动物防疫监管工作的开展日益艰难。基层执法机构不健全，县级执法人员数量供应不足，取证难，立案难，管理难等，导致一线防疫工作一直难以有效提升。针对防疫人员的工资报酬及福利待遇的管理机制也不够完善，防疫人员的工作积极性受到明显影响[1]。

1.2处罚措施不完善

现阶段，雖然针对生猪防疫检疫工作具有相应的法律法规，但更新性较差。随着生猪养殖环境地不断调整，相关法律法规的实用性也在不断降低，已经不符合当前生猪防疫检疫工作，且操作性不强。生猪养殖中，病死生猪需进行无公害化处理，但是相应的违规处罚条例并不明晰，尤其在农村地区，真正进行处罚的情况非常少，养殖户对于此类处罚规定的遵守性较差，认为其属于形式主义，对于生猪疫病合理管控的遵守性有所下降[2]。

1.3业务水平比较低

基层生猪防疫检疫工作开展的质量，与检疫工作人员的工作水平以及业务能力有非常密切的关系。由于当前基层防疫工作人员年龄层次较高，虽然基层工作经验丰富，但是对新知识、新技能以及新法规制度的了解不够健全，且没有引进新的专业人员，导致生猪防疫检疫工作中出现的部分问题难以及时处理。现有村级动物防疫人员基本没有编制，长期在基层兽医工作岗位上，虽有成果，但业务水平难以精进[3]。且基层动物防疫人员工作报酬比较低，工作条件较为艰苦，其升职发展空间较小，付出与收入之间的不平衡导致基层防疫人员综合水平难以有效提升。

2提高生猪防疫工作质量的建议

2.1健全基层动物防疫体系

基层农牧管理强调基层畜牧兽医工作的重要性，加强生猪养殖产业的健康稳定发展，需要强化非洲猪瘟等重大动物疫情的有效控制，否则会导致疫情频发，严重影响生猪养殖产业的健康稳定发展。若要有效实现各类生猪重大疫情的预防及控制，需要建立健全基层动物防疫管理体系，充分考虑不同地区生猪养殖环境及养殖模式，重视农村中小型规模生猪养殖及防疫管理，不断推进基层动物防疫体系的建设及改进，加强小型生猪养殖防疫管理工作的监督及核查。

2.2提高兽医人员业务水平

大部分地区生猪养殖仍然以小规模为主，基层畜牧兽医工作人员的工作能力、工作水平及工作态度，影响该地区生猪疫病防控质量。相关部门可以组织和开展相关培训，提升基层畜牧兽医工作人员的业务水平，同时推进全覆盖业务模式，将培训考核与其工作关联，以此来提升他们对各项培训工作的配合及参与[4]。

2.3配齐基层防检设施设备

自非洲猪瘟传入开始，生猪养殖中所面临的疫病治理难度也在不断增加，需要加强基层畜牧兽医防疫检疫工作的重视，积极引进先进的防疫检疫设备，配套完善相关技术支持。随着各地区非洲猪瘟大面积地传播及发展，畜牧兽医工作人员需要不断提升对非洲猪瘟的防疫重视，完善此类疫病的防疫管理要求，尤其针对中小型规模生猪养殖场分布较为密集的地区，需要配备齐全高效的设施设备，确保生猪疫病的检测及无疫区的保护。

2.4规范人员尽职尽责

生猪各类疫病的控制仍未达到最高水平，相关部门需出台完善的基层畜牧兽医工作人员的管理要求，明确各级工作人员的岗位职责，严格做好相关监管执法检测工作。相关部门制定实施奖惩制度，提升工作人员的积极性，加强基层畜牧兽医工作人员岗位职责的规范及管理，从而提升工作效率和积极性。

2.5提高村级防疫人员待遇

随着各级事业单位改革工作地不断开展，乡镇地区的事业单位编制数量也越来越少，大部分基层防疫及疫病监管均由村级防疫工作人员担任，工作付出与其收益之间存在明显失衡。随着工作职责的不断增加，工作压力也明显加重，村级疫病防疫工作人员的工作积极性不断降低，不利于该工作质量的提升，甚至会导致新引进的动物疫病防疫专业人员不愿意投入到村级防疫工作中，影响村级防疫工作的顺利开展[5]。因此，相关部门需加强村级防疫工作人员的薪资待遇及福利，出台相关薪资报酬文件，为村级防疫人员提供根本的待遇支持及晋升渠道，全面恢复村级防疫体系的建立健全，为生猪疫病防控管理工作提供人才支持。

3结束语

生猪防疫工作仍存在各种各样的问题，生猪防疫工作的所属机构规划不够健全，在逃避检疫等违规行为处理时的措施也不够完善，整体防疫水平并不高，严重影响生猪防疫的开展。相关部门需明确生猪疫病防控管理所面临的问题及管理方面的不足，完善相关管理措施，建立健全生猪防疫管理体系，加强对防疫人员的培训及管理，配置齐全完善的防疫检疫设施设备，进一步明确防疫管理要求，细化防疫人员的规范管理，提升防疫资金支持，提高基层防疫人员的待遇水平，解决其后顾之忧，能够积极主动地投入到基层防疫管理工作之中，提升管理质量，促进生猪产业的健康发展，加快无疫区的建设及推广。

参考文献

[1]徐驰，周高峰，朱永健，等.基层生猪防疫工作存在的问题及优化对策[J].乡村科技，2021，12（4）：107-108.

[2]李文鋼，韩克元，王镇，等.机构改革后基层兽医防疫体系建设的几点思考[J].中国动物检疫，2021，38（7）：48-51.

[3]傅承哲，黄伟俊，廖了.防疫遵循行为的作用机制及其干预策略：基于调查实验的实证分析[J].国家治理现代化研究，2021（1）：179-200，208-209.

[4]张钊，张治国.重大地震后利用无人机配送动物防疫物资影响因素研究：以四川省农村为例[J].物流技术，2020，39（10）：78-83.

[5]李燕凌，冯允怡，李楷.重大动物疫病公共危机防控能力关键因素研究：基于DEMATEL方法[J].灾害学，2014，29（4）：1-7.