贵州省黔东南地区林下经济发展现状与对策研究——以施秉县为例

吴通富

(施秉县林业局， 贵州 施秉 556299)

施秉县立足县情实际，认真贯彻落实省、州关于林下经济产业发展各项决策部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分利用林下资源产生经济价值，改善生态环境的同时，切实把林下经济发展作为确保按时打赢脱贫攻坚战的有力抓手，强化措施、狠抓落实，使林下经济产业发展成效明显。但对于面临的一些短板和困难，需要更强有力的措施全力推动林下经济发展，确保高质量完成任务目标。

1 自然状况

施秉县位于贵州省中东部，黔东南苗族侗族自治州西北部，系黔东南、铜仁、遵义三地州(市)结合部，县境平均海拔800 m，气候温暖湿润，属亚热带季风湿润气候区。耕地面积1 067.4 hm2，林地75 020 hm2。农作物主要有水稻、玉米、油菜、烤烟；用材林有松、柏、杉；经济林有油桐、乌桕、漆树等，同时兼有国家二级、三级保护树种银杏、水青、红豆杉、楠木等；中药材有天麻、杜仲、太子参、何首乌、元胡等；畜禽主要有猪、牛、马、羊、鸡、鸭、鹅；水产以稻田、塘库养鱼为主。

2 林下经济发展成效

据统计，目前施秉县共有面积0.35万hm2森林作为林下经济产业利用，实现产值2.09亿元，林下种植面积达0.28万hm2。

表1 林下经济效益

建成县级“万亩”基地1个，乡镇“千亩”基地8个，村级“百亩”基地64个。参与林下经济产业发展龙头企业、合作社共37家，其中省级龙头企业1家、州级龙头企业2家、县级平台公司2家、专项合作社32家。

3 发展林下经济面临的主要问题

虽然该县林下经济产业发展取得了初步成效，但还面临着一些短板和困难。

3.1 林下经济规模总量不大

该县有一定的林下产业基础，但是总体经营规模较小，林下经济模式单一，缺乏有效的管理机制和科技指导，市场指导生产，市场开发不够，辐射带动力能力较弱，林下种养殖模式重复性比较大。

3.2 基地基础设施有待完

对于发展林下经济来说，仅有资源优势是远远不够的，便利的交通条件、充足的水电供应、良好的通信设施等基础设施建设是林下经济快速健康发展的前提和基础。道路、水电、管网、通信等设施的不足都会限制林下经济相关产业、企业的发展。

3.3 林下经济生产技术标准化规程未形成

各类产品都需要一套科学、规范的标准化管理措施，对产品的环境、光照、温度、水分、土壤、肥料、养护管理等都要有对应的管理制度，这是指导生产非常重要的一点。

3.4 市场产销模式不完善

临近没有龙头企业，离信息中心较远，批发采购价格受控于人，缺少网上交易平台，对整合种养殖资源不全面，不够信息化。

3.5 缺少政策支持

目前关于开展林下经济的文件较多，但各级政府相对应的发展政策支持还未完善，科技支撑尚有的短缺，处在边做边找合作支持阶段。

4 建议与对策

深入聚焦产业革命“八要素”强弱项、补短板，采取强有力措施全力推动林下经济发展，高质量完成林下经济目标。

4.1 加快规模发展

以“百千万”基地建设为抓手，围绕年初确定的林下经济目标，研究出台更加务实的举措，确保完成年度目标任务。

4.2 加强基地管理

坚持“三分种七分管”，及时有效抓好林下经济各个生产环节的维护管理，确保林下经济产品提质增效。

4.3 加快标准化生产技术标准化规程

坚持一对一生产养护管理，加大培训农民力度，提升现代种养殖技巧，使产业发展优势明显。

4.4 创新产销机制

构建市场化基础，提升市场主体能力,加快拓展林下产品销售渠道，积极在全县各旅游景区和利用新媒体手段对口帮扶，建立林下产品展销点，大力发展“直播经济”，扩大传统行业销售半径，通过实物展示和视频直播等方式，充分展示该县林下产品，带动林下经济产品走出去。

4.5 认真研究政策

认真学习贯彻新《森林法》等关于发展林下经济政策，切实用活用好退耕还林、低质低效林改造等政策，围绕低产低效林改造狠抓林业综合改革，认真做好林业结构调整工作，切实解决好该县林下经济产业发展用地难问题。

5 结 论

发展林下经济是农村产业革命十分重要的一部分，立体种养殖的收益使越来越多的合作社、企业等开始从事林下经济。施秉县气候适宜，环境适宜，对发展林下经济十分有利。但机遇与挑战是并存的，只有经过前期调研、中期理思路、后期维护，保障产业顺利的进行，通过不用的条件，找出适合当地的林下经济发展之路。