驻盐高校智库服务地方经济社会发展研究

杜梅 吕立斌 薛光华 赵磊 赵菊梅

高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的重要职能。近年来，我国高等教育实现了跨越式发展，对经济社会的贡献率也越来越高。盐城作为非省会城市，拥有盐城工学院、盐城师范学院等六所高校，在校生近7.5万人，教职工4750余人，形成了涵盖理、工、文、艺、经、管、农、法、史、医、哲、教等多学科协调发展的办学格局。高校数量和学生数量在全省地级市中属于中等，这是盐城的一个劣势。而且，較苏南地区来说 ， 盐城经济还相对落后 ， 转型升级高质量发展遭遇瓶颈 ， 所以更加有必要与盐城的特色产业相结合，特色化、差异化、内涵式发展，充分发挥出高校的推动作用。

一、驻盐高校科研概况

驻盐六家高校中，省属高校盐城工学院、盐城师范学院、江苏医药职业技术学院、盐城工业职业技术学院等，科研能力相对较强，一共拥有国家级一流专业建设点13个、国家级特色专业建设点6个、教育部“卓越计划”试点专业8个、省级重点专业23个、江苏高校品牌专业13个;建有国家级工程实践教育中心23个、省级实验教学与实践教育中心19个。十三五以来，盐城高校获批国家自然科学基金、国家社会科学基金等国家级项目331项，省部级项目1200多项;获江苏省科学技术奖40余项、省哲学社会科学优秀成果奖近20项;发表SCI、EI等收录文章5700多篇;获授权发明专利约3330件。

盐城有 “江苏沿海发展研究院”（江苏省重点智库）、“盐城城乡融合发展研究院”、“ 中韩（盐城）产业园创新发展研究院”、“ 盐城地域文化与社会治理研究院”、“盐城黄海湿地生态文明建设研究中心”、“ 盐城产业经济研究院”，“盐城产教融合发展研究中心” 等七家高校智库，智库研究人员170余人，研究能力强，研究成果丰富。“十三五”以来，盐城高校智库立足江苏，面向全国，紧紧围绕长三角区域一体化、长江经济带和江苏沿海开发等战略，推出了一批在全省乃至全国具有影响力的研究成果。先后完成的200多项决策咨询研究成果中，有4项成果获得党和国家领导人重要批示，20余项成果获得省部级领导肯定性批示;立项国家社科项目二十多项，省部级社科项目近八十项，完成新型智库课题近200项，在C刊上发表论文近百篇，围绕海洋经济和沿海产业发展理论创新在《新华日报》《群众》等党报党刊发表文章80余篇，研究成果多次获得江苏哲学社会科学成果奖一等奖、江苏发展研究奖一等奖等奖项。

二、盐城市区域经济发展现状及存在的问题

（一）盐城市区域经济发展现状

“十三五”时期提出了盐城工业转型发展，要进一步发挥工业在国民经济和社会发展中的主引擎作用，围绕“建设新盐城、发展上台阶”和全面建成小康社会目标定位，坚持绿色发展引领，突出创新驱动、智能制造，主动对接“一中心一基地”建设，强力推进产业创新“十大工程”，优化工业布局， 实施制造业创新中心建设、智能制造、龙头企业培育、质量品牌建设、制造业国际化和绿色制造六大工程，加强建设先进制造业基地。盐城的经济呈现出持续快速増长的良好势头，主要表现在以下几个方面：

1.经济保持稳定增长

2020年，全市实现地区生产总值5953.4亿元，按可比价计算，比上年增长3.5%。其中，第一产业实现增加值661.2亿元，比上年增长2.7%;第二产业实现增加值2379.4亿元，比上年增长2.8%;第三产业实现增加值2912.8亿元，比上年增长4.3%。产业结构持续优化，三次产业增加值比例调整为11.1：40.0：48.9，第三产业比重比上年提高了1个百分点。

2.物价水平温和上涨

2020年，全市居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨2.3%。八大类商品价格“七涨一跌”，其中：食品烟酒类上涨8.3%，衣着类上涨2.9%，居住类上涨0.8%，生活用品及服务类上涨1.0%，教育文化和娱乐类上涨3.3%，医疗保健和个人用品类上涨0.4%，其他用品和服务类上涨4.0%，交通和通信类下降4.6%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）比上年下降0.9%，工业生产者购进价格指数（IPI）比上年下降0.5%。

（二）盐城市区域经济发展存在的困难和问题

盐城“十三五”以来，质量效益全面提高、城乡面貌焕然一新、经济活力不断增强、生态优势充分彰显、民生福祉持续增进，特别是2020年经受住了大战大考的重大考验，产业新盐城基础得到夯实、开放新盐城能级稳步提升、生态新盐城名片更加靓丽、幸福新盐城获得感显著增强。但是 由于宏观经济环境存在不确定因素，全市经济下行压力依然突出，经济发展面临的挑战仍然不少。主要表现在以下几个方面：

1.经济发展有所放缓，增长基础尚不稳固

全市经济增长正处在一个速度转换时期，2020年GDP增长速度虽然保持了6.8%的中高水平，但是相比几年前的9%～13%的速度来说，仍然出现了较大的回落，经济增长企稳状态还需巩固。从经济总量看，2020年，全市地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额均在全省排第7位，分别只占全省的5.9%、4.4%、5.7%;服务业增加值、规模以上工业增加值分别在全省排第8、9位，分别只占全省的5.2%、5.1%。从人均水平看，全市人均GDP为70216元，大约只有全省平均水平的65.4%。全体居民人均可支配收入在全省排第9位。产业结构层次仍需提高，第三产业比重低于全省5.8个百分点。

2.实体经济困难较多，传统动力支撑减弱

受外部经济形势影响，我市传统工业企业经营压力增大。2020年，全市规模以上工业增加值只增长3.6%，比上年低了6.1个百分点，比全省低了3.9个百分点，全市工业用电量下降5.6%。汽车产业占我市工业四分之一，对全市经济的发展具有着举足轻重的作用，202年汽车制造业产值降幅较大，直接影响了规上工业产值的增长。多数传统产业仍在调整期，全市零售企业面临较大困难，限额以上百货零售企业销售额比上年下降3.3%，超级市场销售额也仅与上年去持平。