新会计制度下行政事业单位财务管理创新思考

戴莹

行政事业单位运行期间，财务管理为其各项业务运行提供保障。基于我国财政改革工作不断推进的背景下，单位开展有效的财务管理可以科学利用资金，推动各项业务开展，树立良好风气，防止贪腐现象。新会计制度的颁布与实施，需要单位做好相关工作，实现财务管理创新。本文基于新时期的会计制度要求，对行政事业单位财务管理进行论述，结合新制度准则，提出单位财务管理创新的有效措施，为相关行业提供参考。

行政事业单位角度来看，财务管理像管理单位的系统，系统对财务进行有效管理，当管理水平低下，会对工作造成影响，不利于单位发展。当前社会背景下，行政事业单位财务管理问题频发，体现在监管不当、人员专业素质较低等方面。基于存在的弊病不及时处理，难以实现行政事业单位长期发展。对此，需要在新会计制度颁布的基础上，根据现有问题积极实现财务管理创新，推动单位更好发展。

一、新会计制度概述

我国经济实力的提升，开展市场深化改革。面对经济不断发展的背景，国家适时对会计制度作出调整，对原有的内容进一步细化，构建会计准则、报告条例等新制度。新制度通過对会计和税后两方面开展工作，并在工作中展现出制度改革的优越性，基于会计与税法两者差异进行论述。可以看出，新会计制度是市场经济持续发展衍生的产物，是国家与全球接轨的有效路径。是基于对税收影响因素的前提下，校正单位在财务管理过程中出现的错误，并为单位明确正确方向，对于我国市场经济来说，发挥着完善市场的作用，成为市场经济的显著标志。

二、新会计制度对于单位财务管理的影响

社会快速发展，推动社会经济制度进一步完善。为了满足当前市场的实际需求，政府对现有制度进行改革。自2019年1月起，新的会计制度颁布，新制度的出现有效，为行政事业单位财务管理问题提供参考依据，有效解决收支不清。资产管理不善等问题。对于市场经济来说，是逐渐趋向完善的重要标志。其中新会计制度颁布后，对单位的影响其一表现在新制度中，将财务管理目标确立为价值最大化，使得财务管理实践性提升。能够基于单位财务管理，与社会发展背景结合，充分体现新的管理理念。同时，新会计制度对政府补贴、单位职工薪资等问题明确并协调，确保利益得到合理的分配;其二是新制度的实施，对于单位财务管理创新和优化起到了促进作用。并为财务管理提供数据参考，以准确的数据信息为管理者决策提供保障。与原先的制度相比较，新制度的颁布，在记账方式上做出较大的改动，将权责发生制引入在记账中。对于扩大资产核算等，采用双分录的核算方法。对于行政事业单位来说，新制度的实施有助于保障单位的长足发展，并且对内部各部门的财务关系进行明确，对资金进行合理分配，提高资金使用效率，对于财务管理创新有重要意义。

同时，基于行政事业单位正确应用新会计制度，切实保证单位建立预编编制有目标，对预算过程实行有效监控，保证预算得到科学管理。在预算环节中加强关注财务管理的最终效果，能够使用较少的资金，办理更多的事宜。为社会提供更优质的服务，保证单位工作高效发展。预算效率提升，能够提高财务管理的科学性，增强预算执行刚性约束，更有效的保障单位财务部门资金使用效率。也是未来行政事业单位，基于财务管理需要加强完善的重要内容。

三、大数据背景下行政事业单位财务创新原则

（一）充分把控好管理的度

行政事业单位在实际运营过程中，管理层人员难免因为集权过度造成决策误判等情况。对于单位而言会造成严重的负面影响，并且影响单位的口碑。人员工作积极性也受到影响，对财务科学管理造成阻碍。管理层将管理工作细化的过于分散，会导致财务管理职能碎片化，难以实现财务集中管理，无法保证管理质量。同时权力分割会造成员工相互算计，对单位长足发展有害无益。基于大数据背景下，需要单位积极的开展财务创新管理，针对集权与分权现象合理处置，避免财务管理走向极端化的发展方向。切实保障管理者与员工之间的权力分割关系，维系两者之间的平衡。对于可以代为管理的内容适当将权利下放，保证下一级管理人员能够获得一些适宜的决定权。

（二）权力均衡分配

单位想要保证财务管理职能效果有效提升，需要基于权利科学分配，才能其实对下级部门人员产生良好的制约效果。下级部门在财务管理过程中，如果话语权过多，后期无法保证是否会出现滥用职权的现象。并且财务管理基于新的发展背景，承担的事宜不断增加，工作具有复杂性。基于承担的事务越来越多，一旦下级部门缺少实权，难以保证工作顺利开展，会导致职不配位的现象出现，影响单位各项经济活动开展。

（三）机构设置与权力制度相匹配

基于事业单位财务管理创新，需要明确人员职权，对人员具体管理内容进行细化，保证其权责得到界定，避免实际工作出现越界等情况。另外，对于财务部门而言，需要基于现阶段发展，迎合新制度采用对应的管理模式，保障财务部门功能得以发挥。设置适配单位与财务管理的机构，保证资金基于创新管理得到科学分配，提高工作质量。

四、当前政事业单位财务管理存在的问题

财务管理过程中，存在的问题因管理的复杂性，使得问题难以得到有效的解决，具体的问题表现如下。

（一）财务管理缺少科学性和规范性

在行政事业单位中，制度的建立是保障各项活动开展的前提。基于完善的制度基础上，可以有效约束职工行为，确保职工规范化工作。对多数单位的财务在对管理文件处理时，其财务管理制度并不完善。尽管新的会计制度已经颁布，新修订的文件也在实施中，但是管理方式依旧延续传统，未能结合新制度作出改变，这种老旧管理理念对行政事业范围的财务管理产生着持续性的影响。想要保证财务管理实现有效运行和创新发展，需要科学的看待管理，并对管理模式和理念加以调整。

（二）财务资金管理缺乏系统性

财务管理过程中，管理的重点在于资金。管理时对资金的分配和规划，都会对三维产生影响。从现阶段的单位财务状况来看，相关部门在专项和固定资金方面处理的结果并不理想，存在较多的弊端未能解决。表现在轻视管理，造成有人之心钻资金使用的空子。财务人员在对资金进行处理和分配时，未能参考相关程序，造成管理流程不够系统。导致资金管理过程不够科学，对单位实现财务管理发展与创新造成阻碍。