分类施策激发企业创新动力

孙慧

今年4月至7月，我全程参加了市人大常委会组织的《上海市推进科技创新中心建设条例》执法检查，比较关注企业的科技创新动力和活力不足问题。

大型国有科技企业和中小科技企业面临的情况大相径庭。大型国有企业有比较明显的资金和人才等优势，但创新积极性并不是太高，主要原因是受到国资保值增值和负责人任期考核等制度的影响，企业不愿意承担过大的创新风险，巡视、审计等管理制度以及对科研人员的激励制度等因素也制约着国有企业创新的积极性和有效性。而中小科技企业迫于生存和发展的压力，有强烈的创新意愿和积极性，但面临着资金和人才的不足、创新产品的市场开拓困难等问题。特别是中小科技企业的人员结构年轻化趋势明显，由于落户、住房、子女入学等基本问题无法解决，导致优秀的创新型青年科技人才很难招得进、留得下，极大地制约着中小科技企业的创新能力和可持续性。

“问渠哪得清如许？唯有源头活水来。”我们需要分类施策，强化企业的创新主体地位，不断优化创新环境，激发其创新动力：对国有科技企业与其他国企进行分类考核;建立“容错清单”，适度“松绑”，以解除后顾之忧;采用混合所有制的方式拓展创新投入的资金来源渠道，引入市场力量推动国有企业创新活力的提升。与此同时，应优化政府政策，引导资金、人才、市场等创新要素向中小科技企業流动;给予具有发展潜力的中小民营科技企业精准的政策支持和公平的市场机会;制定更加普惠的人才政策，帮助中小科技企业吸引人才、留住人才。惟有如此，企业才能成为科技创新的“源头活水”。

（作者系市人大代表，上海开放大学经济管理学院副院长、教授）