广东深圳：最大打击力度 最实为民举措打响“全警反诈、全社会反诈”攻坚战

今年以来，针对人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗违法犯罪，广东省深圳公安机关认真学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，坚持“打、防、管、控、建、宣”并举，坚决压控发案、压降损失、压制外流；坚持系统观念，扎实推进源头治理和综合治理，强化重点地区整治、重点行业治理和涉诈人员管控，切实从源头铲除滋生电诈犯罪的土壤；坚持合成作战，打击整治“两卡”，强化预警反制，推进劝阻止付。同时将反电诈宣传触角延伸至基层，建立起立足社区、覆盖全社会的反诈宣传体系，全力营造“全警反诈、全社会反诈”新格局。

创新机制：联手相关部门齐抓共管 建立多项机制勠力攻坚

為应对不断花样翻新的电信网络诈骗犯罪，深圳公安机关将打击治理电信网络新型违法犯罪作为最大的民生实事，注重法治思维，源头治理、综合治理，齐抓共管，不断压实金融、通信、互联网等行业监管主体责任，调配全局最精干警力、最优势资源开展专项行动，并不断创新全力推行“133”反诈工作新机制（一个结果、三条线和三个率），紧紧围绕“一个结果”，即警情、立案、发案总数同环比下降；“三条线”，即预警劝阻、紧急止付、国家反诈中心APP推广注册工作同步发力；“三个率”，即注重提升预警劝阻率、紧急止付率、APP安装率，各部门同向同频聚焦发力，确保取得实效。同时开展常态会商督导，建立“日会商、周点评、随机查”常态督导工作机制，做到案无积卷、事不过夜，确保攻坚行动有力有效推进。

为形成全链条打击，深圳公安机关瞄准电诈案件的每一个重要节点，打造正规化、专业化的反诈队伍。目前，在市局层面，刑警支队由原来一个大队负责全市反诈工作，扩增至3个大队加扫黑攻坚队，4个大队分别负责预警劝阻、接警止付、综合统筹及宣传、研判打击，民警人数增至近百人。分局层面则按照市局党委提出的“四见”（见人、见地、见席位、见机制）建设标准，快速建成预警劝阻中心、紧急止付分中心。

如今，在深圳市公安局反电信网络诈骗中心，深圳多家银行、公司带着资源和权限进驻，与公安机关联合开展涉电信网络诈骗案件资金链、通信链、网络链的紧急处置工作，并建立起警银联动、警通联动、警企联动机制。深圳公安机关还推动全市数十家境内商业银行全部实现涉案账户先行止付、后补手续以及24小时对接、实时响应的工作模式，促成各商业银行打通渠道，实现被骗资金快速查询和快速止付。同时还打造出一大批反诈利器：创建诈骗资金原路返还、涉电信网络诈骗风险管控“污水池”、银行账户和手机卡开设强制告知、诈骗电话精准反制体系、警企反诈线上联盟、打击整治骚扰信息等新机制和新模式。

预警劝阻：劝在“被骗路上” 阻在“成案之前”

专业化的劝阻和紧急止付是打击电诈的两大法宝，用好这两把利剑，才能形成可操作性强的新机制，守护好市民群众的“钱袋子”。

今年4月9日18时许，深圳市公安局反电信网络诈骗中心发出一个预警指令，福田分局反诈中心接获指令后快速开展核查，发现辖区王女士疑似正遭遇冒充公检法人员诈骗，于是迅速启动反诈劝阻机制，协同作战，调动反诈劝阻民警与时间赛跑，与骗子抢时间，全力寻找王女士。经多方寻找，民警发现王女士正被诈骗分子骗到某酒店进行诱导转账。通过反诈劝阻民警的耐心帮助，惊慌失措的王女士终于恍然大悟，及时停止了即将转账56万元的行为。

在加强预警劝阻方面，通过分析研判，将预警数据分为极高危、高危、中危、低危4种危险等级，在预警系统中分别标以紫、红、黄、蓝4种颜色，深圳市公安局反电信网络诈骗中心再将预警数据集中处理后推送到各分局、派出所，通过上门劝阻、电话劝阻、短信预警、精准宣传防范等方式进行分级处置，并跟踪处置结果。今年以来，该中心共精准预警信息88.4万余条，挽回群众经济损失10亿余元。

深圳市公安局南山分局反诈中心预警劝阻员蔡敏玉，长期坚守在反诈一线。在她的劝阻经历中，有不少危急瞬间，有时再晚一秒，群众的钱财就会在诈骗分子的诱导下被转走。

“作为一名预警劝阻人员，最高兴的莫过于群众相信了我的话，及时揭穿了不法分子的骗局。”蔡敏玉说。每次收到预警劝阻指令后，她就立即联系当事人，询问是否接到诈骗电话或者收到诈骗短信，或者是有陌生的微信、QQ账号添加其为好友。除了提醒外，蔡敏玉还会询问收到类似信息的事主是否前往派出所报案，提醒其千万不要点击陌生的链接，防止上当受骗。

如今，手机接到预警电话后，一般都会显示“96110”的号码，大多数情况下，市民群众都会选择相信蔡敏玉的提醒，自己留一个心眼。当然，也有遇到不理解、不配合的群众。“你好，我们这里是反诈中心。”“你说你是反诈中心，谁知道你说的是真是假。”蔡敏玉提起那一次的通话过程，心里反而产生一丝安慰，说明事主已经在心理上建立起初期的防骗屏障。

有一次，蔡敏玉打电话给某事主时，对方竟然还在和诈骗分子进行视频通话。蔡敏玉连忙询问事主有没有被骗，事主的回答是：“我是接到了诈骗电话，但是我没有被骗。”蔡敏玉只好接着问事主，有没有按照对方的指示操作手机？或者向对方报银行卡号？事主回复说并没有向他报卡号，因为个人信息和卡号他都有了。蔡敏玉感到事有蹊跷，接着问：“他有没有让你贷款？”事主停顿了一下，答道：没有。但话音刚落，又坦白“他让我在微信里操作了一下。”

话至此处，蔡敏玉已大概摸清了诈骗分子的伎俩，应该是微信里面有几款贷款产品，事主多半是准备按照对方的指示操作，进行借贷，接着诈骗分子再诱骗事主将其借贷的钱转至骗子的银行卡，完成诈骗流程。果然，最后事主表示：自己是打算在那款产品上进行操作。幸运的是，蔡敏玉的这个电话及时阻止了该事主被骗，守住了他的“钱袋子”。

据介绍，预警劝阻工作机制就是坚持“打防并举，防范为先”的工作原则，进一步明确了电信网络诈骗预警劝阻工作职责，理顺工作流程，以标准化、精细化要求，提升预警覆盖率和落地准确率，及时预警发现潜在的受害群众，实现“劝在‘被骗路上、阻在‘成案之前”的工作目标，最大限度地预防和减少电信网络诈骗犯罪案件的发生，确保劝阻措施落实到位，最大限度减少群众被骗。

紧急止付：快速拦截 守住群众“钱袋子”

“感谢你们！这180万元，要是没追回来，公司恐怕就撑不下去了。”2020年下半年，深圳罗湖某公司员工被冒充老板的骗子诈骗180万元。深圳警方接到报警后立即采取止付和冻结程序，成功追回被骗资金。

实战中，为及时阻断诈骗分子通过银行卡等转账，深圳公安机关与银行无缝对接，建立起资金流快速止、及时还、源头管机制和24小时对接、实时响应工作模式，全市39家商业银行实现涉案账户先行止付、后补手续。在受害人报案后，警方第一时间协调银行堵截资金流转，对涉案账号开展资金追查，如发现涉案资金一律冻结，对权属清晰的涉案资金，7天内启动资金返还流程，尽最大可能为受害人挽回损失。

“‘飘窗止付是深圳公安机关近期开发、便于基层派出所民警在群众遭遇诈骗时进行紧急止付的一个工具。”深圳市公安局宝安分局福海派出所民警廖家英是“飘窗止付”试点工作中的使用人之一。接到报案后，办案民警第一时间询问当事人的被骗过程，快速分析研判诈骗分子的诈骗方式、手法，记录事主的银行卡号、手机号、支付宝或微信。收集这些资料后，廖家英第一时间将信息发送至派出所指挥中心，值班民警立即打开“飘窗”进行止付。目前，深圳公安机关已对全市立案的所有电信网络诈骗案涉案银行卡账号、第三方支付账号采取止付、冻结支付措施。紧急止付机制进一步整合了资源，提高了资金拦截效率，最大限度地为受骗群众止损、挽损，守住人民群众的“钱袋子”。初步统计，今年以来，累计紧急止付涉案账户49730个，为群众及时拦截被骗资金13.61亿元。

重拳出击：强力打击 整治涉“两卡”违法犯罪

针对当前对群众利益损害最大的新型诈骗高发类案件，深圳公安机关持续组织集群战役，抓金主、铲窝点、打平台、断资金，开展全链条打击。初步统计，今年1至4月份全市电诈警情同比下降37%。

当前，电信网络新型违法犯罪的“七寸”就是“两卡”，“两卡”的代表就是银行卡和手机卡，其中银行账户是犯罪分子转移诈骗资金最主要的通道。深圳金融业发达，作为基础支付工具的银行账户体量庞大，极易被犯罪分子用于电信网络诈骗，成为犯罪分子转移诈骗资金最主要的通道。深圳公安机关重拳出击，大力打击整治涉“两卡”违法犯罪，对银行账户开展源头治理，组织各商业银行，在清理存量账户的同时，对新申请开办银行账户的人员严格进行身份真实性审查和警示提醒等，确保新开账户安全可靠。同时严厉打击涉及违法犯罪的“两卡”开卡人和组织者，针对倒卖银行卡、电话卡和对公账户等违法行为，广拓线索、深度研判，重拳打击，进一步铲除电诈犯罪的源头，从根源上斩断诈骗链条。深圳公安机关还不断压实行业监管主体责任，大力推动三大运营商提高手机卡的开户门槛，从源头防止“两卡”泛滥的问题。

通过一系列整治措施以及对涉“两卡”违法犯罪的强力打击，深圳涉案“两卡”实现断崖式下降，截至目前，“断卡”行动已抓获犯罪嫌疑人4900余名，依法刑拘犯罪嫌疑人3400余名，打掉犯罪团伙180余个，铲除犯罪窝点1200余个，惩戒买卖“两卡”人员2000余名，有力震慑了诈骗分子。

构建新格局： 全警反诈 全社会反诈

“这个诈骗预警功能很好用。”家住深圳市罗湖区的方先生兴奋地将自己的经历分享给辖区民警。当天中午，方先生接到一个陌生电话，国家反诈中心APP同步提示该电话为“疑似诈骗电话”，方先生见到提示赶紧挂断电话。

无独有偶，家住龙华的黄女士下班途中接到一个自称是外地警方的来电，称她名下的银行卡涉及经济犯罪。国家反诈中心APP第一时间精准识别到诈骗电话，并及时发送一条预警短信提醒。在收到提醒短信后，原本有些紧张的黄女士果断挂断电话。这样的案例还有很多。国家反诈中心APP能有效预防诈骗、快速举报诈骗内容、涵盖海量防骗战术，以及实时更新诈骗案例、学习反诈知识。如今，安装国家反诈中心APP已经成为深圳全城热议的话题。在深圳许多商圈，国家反诈中心APP的宣传二维码格外显眼。不少市民逛街时拿出手机扫码下载，从户外广告屏、公交站牌、大型系列宣传海报到报警回执、民生警务网站……通过安装国家反诈中心APP，市民群众的防范意识、防范能力得到普遍提升。

今年3月31日，深圳市公安局罗湖分局桂园派出所社区民警曾庆美正带领反诈宣传小组在社区开展国家反诈中心APP的推广工作。这时，辖区周女士认出了曾庆美，她上前激动地说起自己遭遇的“惊险瞬间”：“你们反诈宣传做得及时，今天我就差点被人骗了，幸好国家反诈中心APP及时帮我拦截。”周女士激动地说。

就在当日上午10时许，周女士接到一个陌生电话，对方自称是某公安局办案民警，并告知她有一张法院传票，需要她配合办理相关手续。周女士惊慌不已，就在她纠结要不要继续配合对方时，96110反诈专线给她打来了电话，并告诉周女士她刚接到的是诈骗电话。这时，周女士突然回想起前两天曾庆美曾带队进行反诈宣传，让大家下载国家反诈中心APP，于是她顿时醒悟，果断挂断了骗子的电话。

为增强市民群众的反诈意识，提升群众的反诈能力，今年3月以来，深圳公安机关对国家反诈中心APP和96110反诈专线进行多种形式的宣传推广工作，运用市局、分局、派出所、警务室、警格5级宣传推广架构，把任务细化为一条条工作举措，把责任压实到每个单位、每个岗位，充分调动全警积极性，深入开展进学校、进工厂、进社区等“六进”活动，通过面对面宣讲解读防骗知识，提高群众接受度，提升使用安装率。同时还充分利用企业资源优势，协助20家移動应用市场将国家反诈中心APP上架置顶，260余家在深圳互联网企业通过官网、官方微博、公众号等渠道进行宣传推广。

此外，他们还深入发动群防群治力量，广泛发动网格员、治（保）安员、义工、楼栋长等各类群防群治力量，带动身边群众下载注册国家反诈中心APP。深入挖掘内部潜能，市局所有民生警务网站、APP置顶宣传，报警回执、受案回执等法律文书和执法公开短信全部加入安装指引。同时加大全社会覆盖宣传力度，组织专业力量制作形式多样、内容精致的宣传海报和视频资料，利用公交站台、户外广告屏、灯箱等各种平台，通过报纸、电视、广播及客户端等各种渠道，多波次、全覆盖宣传造势，一系列宣传推广工作得到广大市民群众的大力支持。截至目前，深圳全市累计安装注册国家反诈中心APP人数已过千万，而且还在逐日增加，营造了全民反诈的良好社会氛围。

“持续发力，久久为功，要构建有深圳特色的‘全警反诈、全社会反诈新格局。”深圳市副市长、公安局长刘国周表示，深圳公安机关将继续深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作的重要指示批示精神，按照全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议部署要求，全面落实打防管控各项措施，不断创新预警劝阻、紧急止付反诈工作新机制，加强社会宣传教育防范，持续发力，久久为功，以最有力的组织指挥、最大的打击力度、最实的为民举措、最强的合力攻坚，对电诈犯罪保持高压严打态势，出重拳、下重手、用重典，掀起一轮又一轮打击攻势，同时全力推进源头治理、综合治理，着力构建“全警反诈、全社会反诈”新格局，坚决遏制电信网络诈骗案件高发势头，最大限度预防和减少电诈案件的发生，守护人民群众的“钱袋子”，为深圳“双区”建设保驾护航。