行政事业单位财务风险及防范策略探究

秦海红

行政事业单位属于社会服务型单位，是一种非营利性的国有组织，在社会经济发展中占有重要地位。行政单位需要进行大量的经济活动，而经济活动会伴随着一定的财务风险，如果缺乏良好的风险意识和防范措施，行政事业单位的发展就会受到一定的制约。如今行政事业单位财务风险防范管理中还存在着一些问题和缺陷，本文即针对行政事业单位财务风险及防范策略进行研究和讨论。

近年来经济全球化的趋势越来越明显，人们的生活质量也随着经济的发展而不断提高，但与此同时经济活动的种类越来越多，财务风险发生的概率也大大增加。行政事业单位作为国有组织，其经济活动主要依赖于财政拨款，财务风险的发生意味着国家投入更多的资金才能够维持行政事业单位正常运作，这给我国的经济发展带来了巨大的负担。因此，采取切实有效的财务风险防范策略不仅能够促进行政事业单位发展，还能够减轻国家的经济负担，推动社会发展。

一、行政事业单位财务风险特点

行政事业单位的财务风险具有很大的不确定性，而正是这种不确定性导致其缺乏有效的防范措施，不利于风险管控。由于种种内部和外部因素的影响，导致行政事业单位的经济活动利润远远低于预期的利润，导致行政事业单位的业务难以开展，阻碍了其发展。一般来说，企业更加注重财务风险的管控和处理，因为企业作为一种以盈利为主要目标的经济组织，对财务风险防范的重视程度较高，而行政事业单位的主要职责是创造社会效益，因此会忽略财务风险防范管理的重要性。行政事业单位财务风险主要是指因为重大经济损失，达不到预期的收益，成本和收益不成比例，现如今我国的行政事业单位财务风险防范效果并不乐观，很多行政事业单位不仅缺乏完善的防范管理机制和规定，而且缺少有效的防范措施。行政事业单位不同于一般的盈利性企业，企业有着经济效益最大化的经营目标，而行政事业单位需要为社会创造更多的效益，二者的管理模式有很大差别，因此行政事业单位存在着大量财务风险漏洞和弊端。

行政事业单位财务风险具有不确定性、可变性、以及客观性。不确定是指财务风险发生的可能性以及发生的时间都无法预测，只能够进行防范，并针对性的采取处理措施，财务人员很难进行掌握，比如有的时候财务风险频发，有的时候则风平浪静，经济活动进行顺利。可变性指的是财务风险会受到各种各样的内外部因素影响而发生时空和地域的变化，类型也会不断更新。客观性指的是财务风险无法靠人的主观意识来进行规避，只能降低风险无法完全避免风险，或者通过有效的处理措施降低风险带来的负面影响。

二、行政事业单位财务风险防范存在问题

（一）核算不当

导致财务风险发生的因素有很多，核算因素是其中比较常见的一种。由于行政事业单位的经济活动是由财政拨款进行的，因此很多思想水准不高的财务人员在使用经费的过程中很可能会选择多开或者虚开发票，这就导致国家的经济压力大大增加，增加了财务风險发生的概率。而且很多行政事业单位的财务部门对此类情况的监管力度严重不足，审核不够严谨导致很多人钻规则的漏洞，中饱私囊，危害国家利益的同时阻碍了行政事业单位的发展，也给其名誉带来了一定的不良影响。另外在固定资产管理工作中，可能存在着人员配置不合理或者是核算人员没有按照核算规则进行资产核算，导致国家资金流失。一旦出现计算错误的情况，就会使得行政事业单位出现错账和假账的问题，最终影响到行政事业单位的财务管理质量。

（二）财务人员风险意识淡薄

财务风险是因为经济活动而产生的，主导经济活动的人员大多为事业单位的财务人员。项目活动一旦展开就会产生一定的财务风险，因此财务人员是否足够的风险防范意识非常重要。但在实际的行政事业单位运转过程中，大多数财务人员认为只要按照相关规定和标准进行财务活动就能够规避财务风险，这种错误的认知导致财务人员缺乏良好的风险防范意识，财务风险发生概率大大增加。除此之外，还有部分财务人员缺乏良好的专业素养，财务知识储备量不足，无法做到财务活动的有效掌控，导致行政事业单位无法有效防范财务风险的发生。

（三）机制问题

如今很多行政事业单位都缺乏有效的财务风险防范机制，缺少健全的制度，无法有效防范财务风险的发生，也无法及时处理已经发生的风险，导致风险带来的经济损失大大增加。而且由于机制的不健全，导致行政事业单位的管理中出现了很多财务风险漏洞，使得财务风险发生的概率大大增加，财务部门也无法做到有效预警，最终导致财务风险的发生。还有一些行政事业单位出现了领导一家独大的局面，不仅会导致贪污腐败现象的出现，还会导致单位的经济活动难以顺利开展，财务风险时有发生。

（四）财务关系混乱

行政事业单位主要功能是创造社会效益，属于国家经济组织，因此其政治氛围较为浓厚。一般来说，行政事业单位内部的政治权利应该与财务关系分开，财务管理应作为一个独立的项目进行。但是很多行政事业单位出现了财务关系与政治权利挂钩的现象，在利益和权利的影响下，事业单位内部管理部门出现了大量权责不清的问题。行政事业单位内部的经济资源本就有限，而这些有限的资源却不能按照规定的制度进行分配，反而落入了小部分人的手里，浪费了大量的经济资源。

（五）预算编制问题

财务预算编制是降低财务风险发生的重要途径之一，也是提升单位效益的重要手段。但是目前很多行政事业单位缺乏有效的预算管理机制，预算编制不符合实际，有时候行政事业单位为了使账面更加“美观”，弄虚作假，使得实际的财务管理与预算编制严重不符，最终发生财务风险，给单位带来巨大的经济损失。

行政事业单位各个部门的经费预算没有考虑到未来年度的实际需求，财务人员按照主观进行制定忽略了事业单位的客观需要，预算编制参照上一年的经费制定标准，预算编制不合理。在这种情况下，很有可能出现一个部门的经费超标占用其他部门的经济资源，造成严重的经济风险。

三、行政事业单位财务风险防范流程