对标宝山 提升“四度”

汪元程

宜昌高新区（自贸片区）与宝山区相比，有区位的“硬差距”，更有理念的“软不足”，要加快高质量发展，必须对标对表，提升“四度”。

赴上海市宝山区跟班学习，是一次宝贵的“思想破冰之旅”。从宝山看上海，感受到发达地区谋全局的新理念、抓发展的好举措、勇担当的硬作风。宜昌高新区（自贸片区）与宝山区相比，有区位的“硬差距”，更有理念的“软不足”，要加快高质量发展，必须对标对表，提升“四度”。

一是对标“四个放在”，着力提升全局思维的高度。上海把“四个放在”（指将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中）作为一切工作的基点，谋求自身发展与服务国家战略相结合。宝山区以习近平总书记“岸线的开发一定能够成为下一步发展的亮点”的重要判断为指导，“无中生有”打造了邮轮经济的全国样板，邮轮经济成为其推动产业转型升级和城市功能提升的重要抓手、上海建设国际航运中心和世界著名旅游城市的核心板块。对标上海，要始终站在时代前沿和战略全局的高度思考和谋划发展，深入落实省委十一届七次、八次、九次全会精神，主动适应责任之变、视角之变、要求之变，努力在“宜荆荆恩”城市群中发挥示范引领作用，为推动“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局成势见效作出积极贡献。

二是对标“四个论英雄”，着力提升高质量发展的厚度。以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄，是上海践行新发展理念、推动高质量发展的“指挥棒”。宝山区把“四个论英雄”细化成文件和制度，落实到具体发展指标和招商引资协议条款中，并“斤斤计较”地进行考核和兑现。2020年，其招商引资项目亩平投入达1119.6万元、亩平营业收入达1246.20万元、亩平税收达142.57万元。对标上海，要学习其“斤斤计较”的智慧，建立与新发展理念和高质量发展要求相适应的考核指标体系，将亩平投入、产出、税收及年增长率等作为检验发展成效的重要指标，筑牢发展底盘，增强发展后劲。

三是对标“科创+产业”，着力提升科技成果转化的速度。宝山区聚焦打造上海科创中心主阵地目标任务，勇当“科创+产业”创新的开路先锋，构建了“四区三带”科创中心主阵地空间格局和“平台+园区+基金”成果加速转化模式，发挥创新链、产业链聚合优势，全力打好“上大”“宝武”牌，提升科技成果产业化转化能力，成为上海高质量发展的重要动力源。对标上海，要努力把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，加强与武汉市重点实验室、科创中心、高校院所的对接合作，构建“产学研用”一体的新型产业研发机构，加快推动生物医药、绿色化工等重点产业科技成果产业化，不断提升产业综合竞争力。

四是对标“没有最好、只有更好”，着力提升優化营商环境的力度。上海是全国营商环境的风向标，年年发布升级版行动方案，践行营商环境“没有最好、只有更好”理念。宝山区持续实施“阳光审批1.0-4.0”系列行动，与江苏、山东等地12个地区签署“跨省通办”协议，以“十个一”改革覆盖企业发展全生命周期的难点痛点，让企业在发展的各个阶段都能感受到“宝山热度”。对标上海，要围绕“高效办成一件事”，全面推进政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”、城市治理“一网统管”，进一步强化“多找市场、少找市长”市场化思维和“拼抢实”作风，打好优化营商环境的攻坚战和持久战。

（作者系宜昌市政府党组成员、副市长，宜昌高新区党工委书记、管委会主任，中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区管委会主任）