从“有”到“优”暖的是人心

赵雯

中国中部最大城市武汉，一座座高楼大厦拔地而起，现代化气息十足。

而在高楼林立的缝隙间，是全市2191个老旧小区。

城市的缝隙，是光照进来的地方。在武汉，这道光，是红色的。

近年来，武汉以“红色物业”为抓手，推动物业服务与基层治理同频共振，取得一定成效。今年，武汉市委组织部扛责上肩，锚定问题导向、目标导向、结果导向，以群众满意为根本出发点和落脚点，推动老旧小区专业化物业服务由“有”向“优”进发。

日前，记者深入走访武汉7个中心城区的老旧社区，看到一个个小区旧貌换新颜，居民脸上绽放笑容。

“红色物业”提质增效，升级的是服务，温暖的是人心，留住的是乡愁。

起点：回应群众的热切期盼

小区物业和居民生活息息相关，物业服务质量直接影响着居民幸福指数。今年以来，湖北省委、武汉市委都把抓好小区物业服务作为“我为群众办实事”实践活动的重点项目。

目前，武汉市共有住宅小区5695个，通过市场接管、公益托管、业主自管和社区代管，已实现物业全覆盖。但在占小区总数38%的老旧小区中，近75%只有低水平基本物业服务。

老旧小区物业服务质量的提升，既是重点，也是难点，更是群众关心的热点。武汉市委下决心提升老旧小区物业专业化水平，针对老旧小区物业服务治理参差不齐、多方协同共治效能不高、自身发展存在瓶颈等突出问题，7月底，武汉市委组织部提出：推动老旧小区物业服务由“公益性、保障性”向“市场化、专业化”转变，由“低水平、保基本”向“高质量、可持续”发展，力争用5年时间基本实现全市老旧小区专业化物业服务全覆盖。

这标志着，以老旧小区专业化物业服务覆盖为重点，按照高质量服务、高效能治理、可持续发展的目标定位，武汉市吹响了推动物业服务从“有没有”向“优不优”进发的号角。

基础：分类打造高质量服务

物业服务的专业化程度决定服务质量的高低。通过坚持以市场化为主渠道，分类分步提高物业服务质量，武汉各地推动代管物业市场接管、自管物业全面转型、市场物业提档升级。

江岸区根据老旧小区实际状况，对硬件基础较好、居民缴费意愿较高的老旧小区，积极引导物业企业拓展增值服务;对硬件基础一般，暂不具备引入市场化物业条件的老旧小区，引入公益性物业企业;对规模较小、自治基础好、居民缴费意愿强的老旧小区，引导党员居民牵头成立物业自管组，并逐步推动向市场化物业转型。

汉阳区针对老旧小区环境条件差、居民诉求多、自主管理难等问题，引入两家区属国有物业公司，兜底管理老旧小区。区内老旧小区专业化物业覆盖率由去年初的3.83%，到现在基本实现全覆盖，有力推动了物业服务由低水平、保基本向规范化、高质量转变。

根本：融合推动高效能治理

眼下，一些老旧小区专业化服务程度还不高，群众的获得感不明显。武汉各地以高效治理为根本，重点推动物业服务从“以物为中心”变为“以人为中心”，将小区物业服务力量打造成党的工作队，在服务群众中宣传群众、凝聚群众。

今年以来，武汉市组织实施党建引领小区治理“百千万”工程，促进基层治理重心从社区向小区下移，重中之重就是推动物业服务融入小区治理体系之中。

武昌区探索红色物业“3344”工作机制，打造小区党组织领导下的居民代表、业委会、物业服务企业“三方联动”升级版。建立“四级书记”联席会议制度，小区综合党组织第一书记、街道书记、社区书记、小区党组织书记定期商议、解决小区治理问题。

江汉区92名退休党员、79名在职党员担任物业自管组负责人，整合社区工作者和志愿服务力量组成工作队，为居民提供物业服务、代办服务、文体服务，打通党组织联系服务群众的“最后一百米”。

目标：探索促进可持续发展

老旧小区物业服务自身发展存在瓶颈。物业服务费收缴率低，服务项目自我造血能力不足，存在小区物业失管弃管的风险隐患。对此，武汉市委组织部提出，可持续发展是目标，重点是坚持政治性、市场性、社会性相统一，综合施策、系统发力，促进行业发展、社会稳定、群众受益。

武汉市出台了物业服务企业接管老旧小区考评奖励办法，明确了考评对象、考评内容、考评方式、奖励标准、申报拨付流程及奖励资金来源等，通过系列措施帮助接管老旧小区的物业企业逐步实现可持续发展。

江岸区开展全面评估，根据小区基础条件、物业服务质量和物业收费情况分档分类给予可持续发展奖励，通过少量的财政支出，撬动物业企业改革创新、增强自我“造血”功能。鼓励物业企业通过清理开发老旧小区公共空间资源，开展房屋装修、家电维修等增值服务，增加盈利来源。截至目前，全区45.78%的老旧小区实现物业收费，22.54%的老旧小区物业实现基本收支平衡。

青山区依靠“红色物业”公益服务部，充分发挥资源统筹优势和群众基础优势，整合自身及社会组织、专业机构、商超等资源，建立“生活好帮手”线上服务平台。这不仅满足了老旧社区居民入户服务的需求，还增强了公益型物业企业自主“造血”能力。

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。

随着“红色物业”提档升级工作深入推进，武汉很多曾经“蓬头垢面”的老旧小区从里到外迎来蝶变。如果说老旧小区改造解决的是小区的“面子”問题，那“红色物业”提档升级，则是为了解决小区居民生活的“里子”，切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。