对如何提高高校校内巡察工作实效的探究思考

颜隽琦

[摘           要]  高校校内巡察是一项全新的工作，是新形势下贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手，是党内监督的战略性安排，全面从严治党永远在路上，深化巡视巡察监督也永远在路上。对于如何开展好这项工作高校一直处于不断探索的阶段，针对存在的问题做了一些思考分析，并提出了一些举措，以促进高校各项事业的健康发展。

[关    键   词]  高校;校内巡察;问题整改;问题分析

[中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2021）38-0116-02

一、高校校内巡察的必要性

能够深化政治巡察，有效推动全面从严治党向基层延伸。巡视巡察党章赋予的重要政治职责，是加强党的建设的重要举措，是党内监督的战略性制度安排。[1]高校巡察是巡视向基层的延伸和拓展，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措和重要抓手，是党内监督的战略性制度安排。贯彻落实高校巡察向基层延伸，层层传导压力，倒逼责任落实，对于推动基层党组织全面进步、增强党的执政能力都具有重要意义。

能够强化“一岗双责”主体意识，不断增强政治巡察的大局意识。对高校而言，校内巡察是要把握巡视巡察的“普遍性”和“特殊性”的关系，要结合实际情况，在高校党委的统一部署下，采取的一项重大举措，并开展全面检查，既能够帮助党委进一步了解基层的情况，又能够促进基层党组织建设。

但高校巡察不能混同于业务督查，一定要从讲政治的高度看问题[2]，政治站位一定要高，要秉承推进高校基层党组织建设，增强基层党组织党风廉政建设的主体责任，加强纪律建设、组织建设、作风建设，增强基层党组织领导班子“一岗双责”意识，全面落实高校立德树人、廉洁校园建设的要求，对促进高校创造风清气正的校园环境具有十分重要的意义。

能够促进巡察监督常态化，全力保障高校各项事业的发展。习近平总书记就巡视巡察工作多次发表重要讲话和作出重要批示，这些都是我们必须遵循和把握的“纲”，然而高校巡察也是为了更进一步增强凝聚力，“纠正”某些错误。鉴于此，要把校内巡察与净化政治生态相结合，坚持以师生的利益为先，探索巡察的方式方法，深入了解党的路线方针政策有没有得到落实、制度执行是否执行到位等问题，要做到把校内巡察常态化，把“两个维护”落到基层、落到实处，因此校内巡察是非常有必要的一次“体检”。

二、巡察中存在的问题分析

高校的巡察工作要在破解近距离“熟人社会”这个难题的前提下，展开一系列督察工作。目前部分高校推动巡察工作虽然取得了一些成果，但是由于这项工作的特殊性，在整个巡察机制运行的情况下还存在一些弊端，仍处于不断探索的阶段，例如还存在教师思想认识不够充分、巡察专员专业性不强、巡察机制不健全等问题，这些问题的存在潜移默化影响着巡察工作的进行。如何更高效地完成高校巡察这项艰巨的任务，仍是需要不断探索和完善的，以下是对此问题的分析。

（一）巡察工作思想认识不够深入，站位不高

十九届中央纪委四次全会把“完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合”列为年度八项重点工作之一。当前高校开展校内巡察工作也是在党委监督下的重中之重的工作之一，必须要求全校师生高度重视，尤其是党员干部。

面对这项突然的“体检”，高校老师应该如何看待？目前，高校对于巡视巡察的工作宣传力度不够，对党员干部的要求不彻底，部分教师对巡察工作的认识不清晰，巡察过程中存在“敷衍”谈话、巡察结束后存在“抱怨”的现象。校园是一个信息传播很快的地方，这些思想不深刻的消息直接影响巡察工作的进行，直接影响巡察效果。在高校巡察的影响下，校内单位自查主动性不够，反而更多的教师感受到了工作压力加大、工作程序烦琐，从而导致“后半篇文章”效果不强。在这样的背景下，高校应该重新思考这项工作，做到更高效的聚焦政治思想，形成巡察工作常态化。

（二）巡察机制不够完善，巡察专员工作不稳定

目前，在巡视巡察的作用下，高校巡察并没有明确的相关规定，一些高校在巡视的基础上，通过调研兄弟高校及参照省市巡视巡察的方式方法制订方案，自行探索研究适合高校的巡察机制。高校成立决策议事协调机构（巡察工作领导小组），但由于高校巡察体制的不完善，缺少具体实施的巡察专员，在开展的时候受到了一定的限制;有的高校虽然设置了巡察工作办公室，但是设置在纪委下，不利于巡察工作的正常开展。

校内巡察时间紧、任务重、专业性强，有的高校由于巡察专员缺乏，工作强度增大，在巡察体制不完善、兼职巡察专员本职工作和巡察工作兼顾两难的前提下，难免会出现“应付工作”的现象，导致巡察工作精准性降低，出现了一些问题，使效率下降，反反复复不利于高校巡察的深入开展。这样的情况下，学校党委要进一步统筹安排工作，减少教师压力，提高工作效率。

（三）缺乏归纳整理，实施监督效率滞后

一般高校要完成一届党委下巡察全覆盖的重要任务，每一轮巡察结束后，一些高校往往只盯巡察后续工作，而忽略了巡察工作中出现的问题，这些问题往往是强化巡察机制的重要内容，是促进高校巡察工作的有效措施。

巡察前期，各巡察组开始搜集信息，随着巡察工作的深入，更多的问题显现出来，巡察组掌握了大量的信息;巡察后期，更多的是撰写巡察报告等流程。對发现的问题、存在的不足缺少总结分析，没有达到促进工作的效果。这项工作学校党委要高度重视，在不足中完善，才能促进巡察工作。