乡村振兴背景下农村青年致富人才培育机制研究——基于江西农村青年致富带头人的调查

丁艺龙

一、问题的提出

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注农业农村农民问题，多次强调“三农”问题是全党工作重中之重，多次提到“小康不小康，关键看老乡”。党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大战略部署。2018 年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》发布，明确提出谱写新时代乡村全面振兴新篇章。2020年3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出：“要推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，明确提出乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

坚持农业农村优先发展，实现乡村全面振兴，促进农业产业兴旺，人才是关键。农村青年致富带头人是在农业农村领域大施所能、大展才华、大显身手的青年人才的突出代表，他们立足“三农”，积极主动，成为家庭农场和农业合作社等新型农业经营主体，深耕传统农业、挖掘农业附加值、开发农业新需求，促进了农业产业化发展，带动了更多乡亲脱贫致富。他们在实现个人事业成功的同时，也发挥了良好的示范带头作用。但是，农村青年致富带头人一方面因自身事业发展处于成长阶段，或多或少面临着经营困难和发展困境，另一方面又因主观意愿、制度限制、技术手段等方面的影响，在助力产业兴旺、带动当地农民共同致富方面也面临着困境。因此，如何更好地帮助农村青年致富带头人解决创业困难、走出发展瓶颈，充分发挥农村青年致富带头人在助力产业兴旺方面的作用，建立更加有效、更加完善的农村青年致富带头人培育机制，就构成了本次调研的主要问题。本研究尝试在整体描述江西省农村青年致富带头人的群体特征基础和现实作用上，分析农村青年致富带头人的发展现状及发展瓶颈，有针对性地就如何培育农村青年致富带头人和如何发挥农村青年致富带头人助力产业兴旺的作用提出对策建议。

二、研究方法

本研究综合运用问卷调查法、焦点访谈法、实地走访法收集资料，运用定量研究和定性研究相结合的方法分析资料。

1.问卷调查法

课题组通过查阅农村青年致富带头人个人事迹申报材料，研读已有研究文献，设计了《江西省农村青年致富带头人发展状况调查问卷》，并运用问卷星平台形成了网络问卷。课题组依托团组织联系青年的优势，于2021 年3 月11 日—4 月4 日委托各地团县（区）委面向全省农村青年致富带头人发放了网络调查问卷，共回收有效问卷202份。在问卷发放截止后，将问卷调查数据从问卷星平台导出，并运用SPSS21.0统计软件，使用频次分析、多重响应分析等统计工具进行了分析。

2.焦点访谈法

为了深入了解江西省农村青年致富带头人的发展经历和现状，2021年3月15日，课题组专程前往吉安市遂川县组织当地12位有代表性的农村青年致富带头人进行了焦点访谈，并运用归纳法和案例分析法进行了文本分析。

3.实地走访法

为了对江西农村青年致富带头人的经营形式和发展现状有直观、深入的认识，2021 年4月，课题组实地走访了2 位农村青年致富带头人，并通过个案访谈，详细了解了其发展现状、存在问题、诉求建议等，运用归纳法和案例分析法对访谈资料进行了文本分析。

三、农村青年致富带头人的群体特征

江西省农村青年致富带头人的类型形成了以家庭农场主和农民专业合作社负责人为主体，以农业企业主、农资销售服务商、农村劳动力转移带头人、农业社会化服务带头人等农业经营主体为补充，乡村休闲旅游经营者、农村电商、现代食品企业主等新兴农业经营主体为新崛起职业代表的分布特点(见表1)。其中，家庭农场主和农民专业合作社负责人占比相对较大，分别占有效样本总数的25.8%和21.2%，合计占到了农村青年致富带头人总体的近五成，其他五类占比均小于10%。伴随现代化发展的社会背景和国家的政策需要，农村劳动力转移带头人、农业社会化服务带头人逐渐在江西省农村致富带头人中茁壮成长起来，占比分别达到了3.5%和5.4%。乡村休闲旅游经营者、农村电商、现代食品企业主等新兴农业经营主体逐渐兴起，占比达到30.7%。

表1 江西省农村青年致富带头人样本类型分布

附表：

从整体层面的研究发现，江西省农村青年致富带头人的群体特征表现在以下几个方面：

（一）25—35岁青年是江西省农村青年致富带头人的中流砥柱

调查显示（见表2），江西省农村致富带头人的平均年龄是34.1岁，年龄最小的18岁，年龄最大的45岁。其中，年龄在18—25岁的占11.4%，年龄在25—35岁的占53.9%，年龄在35—45岁的则为34.7%。值得一提的是，25—35岁的青年大多有着充足的体力精力，积累了一定的经营经验，能够承担农业生产经营的忙碌和压力。相较于25岁以下的致富带头人，他们拥有着在农业生产经营上更为丰富的经验资历和独特成熟的眼光，有利于带领农业经营者顺利地走上致富道路；同时相较于更为年长的35岁以上的致富带头人，他们可以更好地理解与运用政府提供的各项帮扶政策，对于将现代化的科技运用融入农业生产和经营也更加得心应手。

表2 江西省农村青年致富带头人样本年龄分布

（二）男性致富带头人占主导地位的同时，女性带头人占比在飞速增长

调查显示（见表3），江西农村青年致富带头人中男性占73.3%，女性占26.7%。这表明，男性在农村致富带头人中仍处于主导地位；而随着女性学历的提升，思想水平的提高及其发展机会的增加，女性带头人的占比也在飞速增长。这些女性带头人可以发挥性别优势，更好地联系沟通农业经营者，解决发生的矛盾。同时，女性带头人对于农业市场营销、农资销售，劳动力转移，社会化服务等促进农业现代化的领域有着相较于男性的独特见解。

表3 江西省农村青年致富带头人样本性别分布

（三）青年致富带头人具有较高的学历，工作之余常会抽出时间“学习充电”

在所有致富带头人有效样本中，85.6%的样本有高中及以上学历，59.9%的样本有大专及以上学历。此外，具有硕士研究生学历的带头人也积极投身于农村致富中。本次调查的有效样本中，有6人为研究生学历，占比约3%（见表4）。进一步研究发现，91.4%的青年致富带头人样本表示，在工作之余，他们会经常抽出时间主动学习，提高自身素质；在遇到生产经营难题时，会主动查阅信息，摸索解决办法的致富带头人占91.5%。数据表明，与普通的农业经营者相比，江西省农村青年致富带头人不仅大多具有较高的文化程度，且拥有着主动学习新知识，勤于钻研，提高自己的知识或技能水平的意识；在遇到困难时，大多倾向于发挥自身能力与运用所学知识解决问题。

表4 江西省农村青年致富带头人样本学历分布

（四）青年致富带头人工作经历丰富，大部分拥有从事农业生产以外的宝贵经验

调查结果显示，江西省农村青年致富带头人中高达92.1%的人经历过至少一次职业变动，7.9%的人没有经历过职业变动，19.3%的人经历过4 次及以上职业变动(见表5)。上述结果表明，致富带头人对于市场与社会的运行规则大多了解熟悉，为其带领农业经营者发展提供历史经验。

表5 江西省农村青年致富带头人样本职业变动次数分布

同时，就经历过职业变动的青年致富带头人的有效样本中，在之前的工作经历中从事个体经营的占据主导地位，约占有效样本的47.3%，从事企事业单位管理的占16.7%，青年致富带头人之前为专业技术人员占21.5%，私营企业主占19.4%。（见表6）这表明，江西省的青年致富带头人大多有着丰富的非农业经营的经历。从事过管理和个体经营等行业的宝贵经验，帮助青年致富带头人在经历职业变动后，拥有着比普通农村经营者更为广阔的视角，更加锐利新颖的创新观念，为其带领其他农业生产经营者致富与农业现代化提供了经验支撑。

表6 江西省农村青年致富带头人样本工作经历分布情况

从工作岗位的视角看（见表7），从事生产类工作占43.5%，市场营销类工作占40.9%，二者合计约占有效样本的八成以上。这为江西省的农村青年致富带头人提供了相关的生产和经营经历。他们在此基础上结合农业生产经营的特点，走出一条别具特色的另类道路。此外，物流配送类占比约10.8%，策划宣传类占11.3%。部分青年致富带头人分别与来自不同工作部门、不同领域的人员打交道，并积累了丰富的市场经营和策划宣传经验，这为他们回乡创业、迅速成为新型农业经营主体和农村致富带头人奠定了坚实的基础。

表7 江西省农村青年致富带头人样本工作范围分布情况

（五）致富带头人拥有运用宏观环境“乘风顺势”的发展意识

一是“乘国家政策之风”。在所有致富带头人有效样本中，有88.4%的人“经常关注国家三农政策”，有87.4%的人“经常关注精准扶贫政策中涉及的本产业相关内容”。二是“顺产业的相关发展之势”。有93.5%的人“经常关注本产业发展趋势与行情”，有80.9%的人“经常关注本产业国内外产品价格变动趋势”。（见表8）致富带头人的产生与发展不可避免地受到外部环境的影响，如果致富带头人能够恰当抓住外部环境的有利条件，有助于在实现个人发展的同时较好地带动本地农民共同致富。

表8 江西省农村青年致富带头人样本市场经营意识分析

附表：

（六）致富带头人具备在中观环境中敏锐先进的农业市场经营意识

一是善于运用现代科技进行农业经营，用于采购、宣传拓宽销售渠道。68.3%的样本“经常通过互联网采购经营所需原材料”，57.8%的样本“经常通过电商平台销售自己的产品”。二是密切关注市场并适时拓展社会关系网络。86.4%的样本“与本产业的采购商、经销商保持着密切的联系”，88.4%的样本“在农产品销售季，会主动联系经销商，而不是等其上门收购”，90.5%的样本“在工作之余，会经常参加社交活动，以维持社会关系”。三是重视产品宣传与推广和市场细分管理。85.9%的样本“在生产经营过程中，会通过各种形式宣传推广产品或服务”，85.9%的样本“对经营的产品进行了分级管理，并将其按不同价格销售”。（见表8）

（七）致富带头人具有微观环境要求的较强的农业科技应用意识和诚信的农业生产意识

较强的农业科技应用意识体现在，一是具备良好的农业相关生产知识和技术能力。在所有致富带头人有效样本中，76.9%的人“较好地掌握了所在农业经营领域的主要技术”，这为其开展农业专业化经营奠定了坚实的技术基础。二是有终身学习的意识，求知欲望强并善于借用他人的智慧。91.5%的样本“在遇到生产经营难题时，会主动查阅信息，摸索解决办法”，75.9%的样本“在遇到生产经营难题时，会主动向农技专家请教咨询”，91.5%的样本“在工作之余，经常会抽出时间‘学习充电’”。这为农业生产经营提供智力支持。

致富带头人还依赖诚信生产打造良好市场印象，注重成本控制和质量管理。93.0%的样本“在选购经营所需原材料时，会优先考虑产品质量”，91.5%的样本“在选购经营所需原材料时，会综合考虑性价比”。（见表8）

四、农村青年致富带头人助力产业兴旺的现实作用

（一）江西省农村青年致富带头人助力产业兴旺的角色认知

调查发现，多数江西省的农村青年致富带头人具有正确和清晰的自我角色认知，富有身为青年致富带头人的强烈责任感，并通过在自己所擅长的领域和在农业生产经营的成功经验开辟新的途径；尽可能地从各方面帮助当地农民致富。有的倾向于通过自身敏锐的眼光和果断的行动，为当地农民开辟新型的致富道路和新兴领域；有的则认为可运用自身经验与学习优势，向农民提供农业生产技术和经营策略；有的希望能够运用国家政策和共青团江西省委的相关文件措施倾斜，为农民争取政策帮扶和相关资金的支持。

综上所述，江西省农村青年致富带头人在思想与心理上有着作为致富带头人的思想素质和思维模式。并且他们尽其所能地通过多方面、多途径、多角度为当地农民存在不同情况的致富困境提供相应的方法，这为其在农村致富的具体实践中提供较为坚实的思想基础和有力的理念支持。

（二）江西省农村青年致富带头人助力产业兴旺的角色实践

在农村青年致富带头人助力产业兴旺的角色实践层面，他们主要在五个方面发挥了重要的推动作用（具体见表9）：一是青年致富带头人通过多方面努力“帮助当地改善了农业基础设施”，发展了产业兴旺的硬件基础。二是青年致富带头人利用各种手段“经常向当地村民宣传致富门路”，起到了良好的引领作用。三是青年致富带头人主动地“经常组织当地村民参加农业培训”，通过自身较优良的学习资质“经常向当地村民提供农业技术支持”，促进了农村人才的培养。四是青年致富带头人在自身致富的同时，能够“经常向当地村民提供资金支持”，丰富了农村产业发展的资金来源。五是青年致富带头人积极关注市场动向，能够较好地把握市场风向，“为当地农产品拓展了销路”，强化了产业兴旺的终端销售环节。

表9 江西省农村青年致富带头人角色实践的频次分布

在国家提出精准扶贫的背景之下，农村致富带头人能够为农民积极准确解答国家相关的利好政策，并且根据农民自身情况、农村发展状况和当地的自然人文环境，尽量精准地结合国家、当地各级政府、共青团省委和社会各方提供的相关智力支持和资金帮扶，帮助农民选择先进的农业技术和实施经营相关产业。

五、农村青年致富带头人的发展现状及困境

（一）农村青年致富带头人的发展现状

1.产业类型多元化，复合化经营趋势明显

问卷调查结果显示（见表10），江西省农村青年致富带头人产业类型多元化特征显著。在所有致富带头人样本中，27.9%的人主要从事种植业经营，其中，14.6%的人主要从事粮食作物种植，13.3%的人主要从事经济作物种植；25.7%的人主要从事养殖业，其中，16.7%的人主要从事畜牧养殖，9%的人主要从事水产养殖；21.5%的人主要从事农产品销售加工业，其中，9.9%的人主要从事农副产品加工，11.1%的人主要从事农副产业销售，1.5%的人主要从事农业生产资料销售；9.9%的人主要从事农业社会化服务业，其中，5.9%的人主要从事农业服务业，4.0%的人主要从事农村劳动力服务；13.9%的人主要从事休闲农业、食用菌、药材加工、烟叶等其他类型产业。同时，江西省农村青年致富带头人的经营类型呈现了显著的复合化趋势，即多种经营范围趋势明显。在所有调查样本中，复合经营的致富带头人数量达到了81 位，占比40.1%。其中“粮食作物种植+经济作物种植+水产养殖”“粮食作物种植+经济作物种植+畜牧养殖”“农副产品加工+农副产品销售+农业生产资料销售+农业服务业”的复合经营模式排在前3。这与江西省的地形特点有较大关系，体现了江西农村青年致富带头人因地制宜的经营特色。

表10 2020年江西省农村青年致富带头人经营产业范围多重响应

2.经营规模小，带动就业作用不足

问卷调查结果显示，江西省农村青年致富带头人的农业经营用地面积普遍偏小，其中占比达40.0%的致富带头人经营用地面积在50 亩以下，29.7%的在51—150 亩，而经营用地面积在151—300亩之间的只有13.9%，在301—500亩之间的只有4.9%，仅有一成的致富带头人的农业经营用地面积在500亩以上（见表11）。可见，江西省农村青年致富带头人的农业经营用地规模小、经营集约化程度有待提高。

表11 2020年江西省农村青年致富带头人样本农业经营用地面积

经营规模较小影响了农村青年致富带头人提供就业岗位作用的发挥。在所有农村青年致富带头人样本中，57.8%的人在农业经营中雇用的固定员工不多于5名，86.5%的人在农业经营中雇用的固定员工不多于20名（见表12）。即使是临时用工，依然有54%的人在农业经营中雇用的临时员工不多于5名，78.7%的人在农业经营中雇用的临时员工不多于20名（见表12）。从农村青年致富带头人样本雇佣固定员工的统计情况来看，农村青年致富带头人在发展新型农业的同时虽然给当地农民创造了一定的就业岗位，但因岗位较少，在吸引更多青年返乡方面作用较小。在访谈和走访中，调研组也了解到，致富带头人的雇佣人员多为老年人，农村“不见青年”的现象依然严重。

表12 2020年江西省农村青年致富带头人样本雇佣员工情况

3.创业资金筹款渠道丰富，财政资金引导作用初具效益

根据调查结果（见表13），在所有青年致富带头人的样本中，其创业资金主要来源于社会融资。其中，21.8%的样本靠“银行贷款”获得了最主要的创业资金来源，17.8%的样本靠“亲友借贷”获得了最主要的创业资金来源，14.4%的样本靠“政府补息、低息或无息贷款”获得了最主要的创业资金来源，总占比达到了54%。相对而言，只有36.7%的样本资金支持来源于“家庭储蓄”。由此可见，在精准扶贫政策作用下，政府对新型农业的发展支持力度得到了较大提高。

表13 2020年江西省农村青年致富带头人样本创业资金最主要的来源情况

4.产业经营良好，投资收益可观

在年营业收入方面（见表14），在所有青年致富带头人的样本中，87.7%的样本年营业收入在200万元以下，5.9%的样本年营业收入在201—500万元，6.4%的样本年营业收入在500万元以上。

表14 2020年江西省农村青年致富带头人样本个人或公司(合作社)的年营业收入

在投资收益状况方面，如表15所示，作为青年致富带头人的新型农业经营主体获得了市场的认可，近八成样本在2020年已经实现收支平衡，其中58%的样本已经实现盈利，86.3%的样本相信自己会在2021年实现收支平衡或有所盈利，其中68.6%的样本预计自己会在2021年实现盈利。根据统计结果可知，青年致富带头人已经在农村新型产业的经营方面具备了良好的经验，收益可观。

表15 江西省农村青年致富带头人样本在2020-2021年的投资收益状况

（二）农村青年致富带头人的发展困境

1.土地供应不足，集中化程度低

从整体看，江西省青年致富带头人农业生产经营的规模较小，土地集约化程度不高。根据进一步的调查结果，24.3%的样本表示在其从事农业生产经营过程中遇到的主要障碍是“土地供应不足”；22.3%的样本表示在其从事农业生产经营过程中遇到的主要障碍是“土地集中化程度低”（见表16），由此可见，农业生产经营用地不足限制了农村青年致富带头人发展新型农业。

表16 江西省农村青年致富带头人样本从事农业生产经营面临困难统计

对于农村青年致富带头人而言，其新型农业经营的规模化发展离不开经营面积的扩大。在课题组的实地调研中发现，大多数农户由于传统思想和利益问题不愿将土地租借出去，这成为农村青年致富带头人扩大产业规模计划的一大阻力。

2.惠农政策力度有待加强，经营资金筹集困难

由调查结果可知（见表16），在所有农村青年致富带头人样本中，67.3%的样本表示，“资金短缺”是其在经营过程中遇到的主要障碍。近四成的农村青年致富带头人的创业资金主要来源于“家庭储蓄”。这些农村青年致富带头人大部分家庭条件一般，没有殷实的家境，他们此前的工作经历为他们积累了一定的财富，但这些积蓄对于创业者来说远远不够。创业初期，创业者在经营管理上存在不足，导致对经营资金的需求较大；在事业上升期，创业者随着自己经验的累积和经营管理的熟悉度增加，经营规模将会随之扩大，经营资金需求增加。有研究表明，当年经营规模超过1000万元时，多数农业经营主体会面临资金瓶颈。对于农村青年致富带头人而言，信贷支持好比所经营产业的“营养液”，没有它，经营的产业可能会因此失去“生命”。

国家为支持新型农业产业发展，近几年出台了一些惠农信贷政策。但由于政策的贯彻落实过程中出现了以下两种现象：一是信贷流程复杂烦琐且支持额度偏低，无法满足新型农业产业规模扩张的资金需求，二是政府管理漏洞，小部分信贷机构在人情关系网的“维护”下，信贷支持政策扭曲，严重损害了合法经营主体的信贷权益，导致信贷支持政策无法真正实施，农村青年致富带头人筹集资金困难。

3.产业发展过程的未知数多，经营风险大、防控困难

根据调查结果(见表16)，在所有农村青年致富带头人样本中，30.2%的样本表示，“风险防控难”是其在经营过程中遇到的主要障碍，主要体现为：

第一，自然未知风险多。我国的传统农业属于“自然经济”农业生产，很大一部分依赖于“自然”，这意味着自然环境的变化决定着农业生产的产量。随着农业技术的科学化、管理方式的现代化以及人们对自然灾害的风险意识和防控能力增强，我国现代农业生产率越来越高。即便如此，对农村青年致富带头人而言，增强对自然风险的意识和防控能力是很有必要的。在调查组的访谈对象中，了解到部分农村青年致富带头人曾经因为自然灾害给刚起步的产业带来了很大的损害。

第二，市场不确定因素多，防控难。问卷调查结果显示(见表16)，在所有农村青年致富带头人样本中，41.1%的人认为其农业经营面临的主要困难是“农产品价格不稳定”。“市场定价”是当前我国农业产业的显著特征，农业产业市场受到各种因素影响，波动频繁，农产品价格“跌跌涨涨”，在很大程度上影响了农村青年致富带头人的产业发展。

4.产业“后继无人”，人才欠缺

大部分的农村青年致富带头人认为自己所经营的新型农业产业有着较好的发展前景，但对产业继任者的前景有些悲观。从对产业发展前景的预测来看，在所有农村青年致富带头人样本中，74.3%的人认为其所在产业发展前景较好，仅有3.5%的人认为其所在产业发展前景小。而从对产业接班人的预期来看，在所有农村青年致富带头人样本中，31.2%的人明确表示不希望其子女接任自己所经营的产业，近五成（48%）的人表示“不好说”，仅有20.8%的人明确表示希望其子女在农村从事农业生产经营，接任自己所经营的产业（详见表17）。根据调查结果可知，其经营的农业产业极大可能存在“青黄不接”的危险。

表17 江西省农村青年致富带头人样本对事业发展前景及子女事业规划情况

附表：

除后继无人外，农村青年致富带头人还面临着人才欠缺的阻力。如表16所示，在所有农村青年致富带头人样本中，49.0%的人认为“劳动力成本高”阻碍其农业生产经营发展，41.6%的人认为“人才欠缺”阻碍其农业生产经营发展。根据个案访谈了解到，在地区发展和城乡发展不平衡的时代背景下，大部分年轻人喜欢外出务工，当地大学生不愿回家乡工作，这在很大程度上影响着农业产业的“人才欠缺”问题；此外，城市的薪资和福利待遇远高于农村，所以，对于大部分致富带头人而言，他们不仅面临着人才招募问题，还面临着“用工荒”困难。

5.农业生产技术欠缺，带头人整体素质不高

与普通的农业经营者相比，农村青年致富带头人不仅大多具有较高的文化程度，且拥有着主动学习新知识，勤于钻研，提高自己的知识或技能水平的意识。尽管如此，农村青年致富带头人多数都是第一次“创业”，在经营管理方面难免遇到经验不足和农业生产技术欠缺导致的难题。如表16 所示，在所有农村青年致富带头人样本中，近五成(43.6%)的人认为“技术欠缺”是其农业生产经营面临的主要困难。除此之外，对农业知识和农业生产技术的掌握程度高低决定着农村青年致富带头人及其工作人员的经营素质与水平。

从客观的角度来看，农村青年致富带头人的经营困境不但受经营者自身悲观因素影响，还受到所经营产业的运营环境影响。这些悲观因素与所经营的产业特点和发展遇到的困难有关。在创业初期，经营主体的悲观因素并不影响其运营资金的筹集；但当其发展到一定规模后，这些悲观因素将会成为其经营产业继续发展壮大的一大阻力。集中表现为：青年致富带头人缺乏“放权”意识和“商业头脑”。在个案访谈中了解到，青年致富带头人在经营过程中将领导权牢牢抓在自己或亲属手中；此外，对于所经营产业的发展壮大没有做出实际性的策略，以帮助其可持续发展。当前，江西省的农村新型产业发展形势比较严峻，很多地方的农业发展设施不完善，发展条件亟待改善。与此同时，国家对农业产业的扶持政策由于政府失范、政府部门及其工作人员失职导致了政策扶持力度大打折扣，这在一定程度上阻碍了农村青年致富带头人所经营的产业发展。从主观角度来看，青年致富带头人还未找到最佳的运营方式，这也会影响到其产业的后续发展。主要表现在：一是青年致富带头人“资金运用效率意识”不强，没有长期发展目光，面临资金筹集困难的同时，只注重产业规模的扩大或短期发展，忽略了产业的整体优化和长期发展；二是面对人才缺乏，青年致富带头人也不愿提高薪资和福利待遇、改善工作环境以招募更多人才为产业服务。

六、完善农村青年致富带头人培育机制的对策建议

（一）强化思想引领，提升农村青年致富带头人内在动力

农村青年致富带头人的最大价值就在于引领示范、带动帮扶，引入农村缺少的知识文化、技能技术、信息与销售渠道。要实现这一目标，首先要加强思想引领。引导农村青年致富带头人坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚定共同致富的理念，提高带动乡村振兴的责任担当意识和作用发挥意识；树立新发展理念，带动农村生产生活方式的绿色转型和农村生态环境的明显改善。其次要激发内生动力。要尽可能激发他们的创造力与潜能，通过培养致富带头人，补足广大农村地区的短板，让这些带头人通过手把手、传帮带的方式真正解决农民的实际问题，从而提升农民的市场认知力和适应能力，为构建新型农业体系的基层力量发挥应有作用。最后要培育典型。要大力挖掘和广泛培育农村青年致富带头人先进典型，突出他们在推进农业现代化中的重要地位，既努力提升农村青年致富带头人从事农村农业工作的职业获得感和荣誉感，也通过新闻媒体和各种渠道讲好他们的创业故事，达到感染人影响人的目的，积极营造农村青年返乡创业致富的良好社会氛围。

（二）完善顶层设计，优化农村青年致富带头人外部环境

一是深入探索农村集体产权制度改革，进一步研究推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的贯彻落实，加快推进农业用地集中化和规模化。整合多方资源，推进高标准农田建设，提高农业生产效率。二是要加大惠农政策落实力度。要推动制定出台更能满足致富带头人所需要的融资业务，进一步扩大涉农业务范围，在贷款额度、程序、利率、担保方式等方面给予更优惠、更便捷、更创新的服务，缓解新型农业产业经营主体“融资难”压力，促进新型农业产业规模化发展。加强工商、财税等政策支持，通过审批准入、减免税费的政策调整，支持更多青年进行农业创业。引导保险公司发挥农业保障功能，探索种类丰富、适应性强、可操作性强的农业保险业务，增强农业发展的抗风险能力。三是加大对畜牧业致富带头人提供免费防疫服务的力度。要通过网络平台和信息手段，组织中高级农业专家与致富带头人建立联系制度，为致富带头人提供必要的技术指导与服务，帮助他们增强抵抗风险的能力。四是在推广新品种、新技术、新材料和安排各类农业项目时，同等条件下优先支持农村青年致富带头人。

（三）建立培育机制，保持农村青年致富带头人长久活力

一是积极整合政府、企业、社会等培训资源。要围绕种植养殖、农产品加工、农产品流通、农业社会化服务、食品安全、粮食安全、电子商务等类别，对致富带头人开展有针对性的专业培训，帮助他们掌握有关政策法规、行业标准、市场营销和现代信息等知识以及先进实用技术。二是帮助农村青年致富带头人组建合作经济组织和专业协会。要加强行业和跨界交流学习，组织到科研单位、农业院校、农业科技示范园、农场、企业参观考察，促进农村青年致富带头人逐步由“经验型”向“知识型”“技术型”转变，切实开阔视野，提高素质和本领。三是引导社会舆论。要讲好青年职业农民故事，鼓励引导更多省内外青年返乡创业，或通过各种方式从事“三农”工作，解决农村青年人才“青黄不接”的尴尬。

（四）注重品牌意识，培育农村青年致富带头人发展能力

一是要提升打造乡村品牌的意识。要支持农村青年致富带头人坚持绿色发展道路，积极投身乡村旅游、生态养老等绿色产业，向规模化、集约化、产业化以及生产标准化、管理制度化、服务系统化、经济效益化方向发展，增强市场竞争力和品牌意识，提升农产品的质量和农业产业化水平，推出具有地方特色的相关品牌，破除“同质化”现象。二是要更好发挥青年致富带头人在育才、引才等方面的枢纽作用。要围绕拉长产业链条、配套上下游产品等产业发展需要，提升农村青年致富带头人为农村青年提供就业创业机会的能力。三是要引导创业青年解放思想、拓宽视野，跳出农业想农业，跳出农村看农村。提升农村致富带头人从城乡融合发展中寻找事业增长点的能力，通过推动各类生产要素在城乡间双向流动、优化配置，促进农村一二三产业融合发展。