论土建工程造价全过程控制的问题及对策

吴家麟

安徽鼎信项目管理股份有限公司 安徽合肥 230601

在土建工程中，全过程造价管理是相当关键的一个环节。而要想更好地土建工程的发展与进步，就需要把控好全过程造价管理的工作。土建工程的造价管理是否合理、恰当，是影响管理体系稳定运行的重要因素。通过科学合理的全过程造价管理，能够有效提高施工质量，进一步加快工程造价的进步，帮助施工企业成功发展[1]。

1 土建工程造价全过程控制的意义

土建工程造价的全过程控制能够促进土建工程监控体系的完善，可以在精确收集工程造价数据信息的基础上，分析土建工程潜在的质量问题，对相关问题进行预见性的分析，明确土建工程管理的方向和目标，并在实际的工程建设中找出问题、解决问题。在土建工程的不同施工阶段造价对比中，可以看出土建工程存在常见的材料浪费情况，这也是造成土建工程造价超标的因素之一，建筑企业通过建立工程监控体系的方式，能够有效减少工程施工期间浪费材料的情况，管理部门可以全面详细地收集工程数据信息，增强企业决算工作的精确性，使工程项目能够顺利度过验收阶段，满足相关部门的审查要求[2]。

2 土建工程中全过程造价管理中存在的问题

2.1 土建工程筹备环节问题

土建工程的前期准备工作通常包括图纸设计审核工作、工程预算准备工作等，此外还有大量的相关准备工作需要开展，以此为后续工作环节做好充足准备，保障土建工程的有序高效开展。在土建工程的前期筹备阶段需要对工程项目所需的资源、施工工序、人员安排等进行客观理性的分析，并且要对筹备资金费、工程施工资金需求、工作人员工资支出等进行详细的预算，避免土建工程因资金支持问题而出现进度迟缓的问题。但是在土建工程实践筹备环节，还存在着诸多问题影响着工程造价管控质量。例如，施工人员的技术水平不达标、施工进度不稳定等，这些因素都直接增加了工程造价的控制难度。尤其是部分施工单位为了追求更高的经济收益，过于降低工程预算资金，既无法保障工程造价工作的质量，也对后续的施工造成极大的资金缺乏隐患。

2.2 施工阶段的问题

在土建工程造价全过程的控制中，施工阶段的工程造价控制是最关键的环节，也是企业成本资金最容易出现问题的阶段。在具体的施工应用中，由于施工人员的施工操作存在问题，或是工程建设与设计图纸的要求不相符，工程就会出现返工重建的情况，浪费的建材资源及延长的施工工期都会使建筑企业承受经济损失。在实际的施工过程中，还可能面临人为因素造成的材料浪费，如建筑企业负责采购的工作人员对建材的质量、价位、用量方面的掌控力度不足，或是存在贪污腐败、偷工减料的问题，不仅影响工程质量，而且会使核算严重超出预算，导致工程造价管理出现失控的局面。

2.3 合同管理问题

随着近几年土建工程项目数量的日渐增长，为了确保工程本身的作业质量以及施工成效，越来越多的新工艺及新材料被应用到施工中，传统的定额标准目前已经无法满足工程建设发展趋势。与此同时，现阶段部分新材料以及新的技术使用，对于当前的配额需求提出了更高的标准，这代表着现有的定额已经无法满足施工需求，造成后续的定额仅能够从类同的配额中进行调取和应用。此外，在具体的工程项目成本管理工作中，当额定的设定存在不足，将会直接导致建筑物料价格与实际价格不符，促使造价时采用定额更高的物料完成施工，此种问题的出现，究其根源，均在于合同管理工作中存在问题，致使最终的造价审查工作开展时面临多种阻碍。

2.4 设计阶段的造价控制不到位

根据相关数据显示，对于工程造价而言，设计阶段是最能够对工程施工造成影响的环节。在我国长期所执行的项目建设方案中，并没有对设计阶段对工程造价所造成的影响进行过多的关注，从而并没有将重点放在设计阶段，而是对施工阶段进行过多的精力耗费。原因在于施工阶段会运用到大量的人力、财力以及物力，且在施工阶段所需要的资金能够对工程造价控制起到较为关键的影响，从而形成将重点放在施工阶段的形式，于是造成了设计阶段造价控制的疏忽。尽管将造价控制重点放在施工阶段，但依旧呈现杯水车薪的效果，不能从根本上解决问题。对于我国而言，建设项目管理中方案评审处于初级阶段，没有形成成熟的经济认知。一方面在方案重置、优化、技术等多方面进行提升，导致经济评价被忽略掉，从而形成了设计单位将工作量与经济效益作为重点的局面，轻视设计经济效果[3]。

2.5 相关人员素质

土建工程的具体实施需要多种不同专业技能的人员协调配合才能够有效完成。因此，施工人员的技术和素质会对施工的进度产生很大的影响。技术不达标的施工人员会在无形中使得工程成本出现不必要的损耗。新时期，建筑规模逐渐扩大，土建施工团队的专业水准参差不齐，存在很多专业能力不强的施工团队，这样的团队会使得土建质量无法保证。有些企业为了自身利益压缩施工团队的薪酬，导致施工人员工作不积极，甚至导致施工团队不稳定，这样会制约施工进度，给土建工程造价控制带来不利影响。另外，施工人员频繁流动也会导致建筑后期的维护得不到保证，在一定层面影响土建工程管理中全过程造价的控制。

3 全过程造价管理在土建工程中的有效应用

3.1 土建工程投资立项阶段

投资立项在土建工程的全过程造价管理工作中，占据着重大比例。要想将投资立项的管理工作做到位，不仅要对土建工程的各个施工阶段的造价进行控制，还要根据地质环境、土建工程施工中造价管理难度等实际因素进行考量对比，进而计算出土建工程施工所需的资金，让投资者知道大致需要投资多少钱在建筑工程上。因此，相关建筑企业可以在土建工程进行投资项目审批管理时，从土建工程的施工方案设计、土建工程的施工人员选择、土建工程的施工材料选择、土建工程的施工实地环境、土建工程的施工实际难度等方面进行成本管理，做好土建工程项目在投资立项阶段的全过程造价管理工作。同时，相关施工企业还应在选择施工方案设计时，结合施工现场的环境，适当选择施工材料，确保材料的选择和使用符合要求的同时，尽可能选择最低预算的设计方案，完成材料成本管理。而且，在土建工程的投资立项阶段，还要根据实际的施工环境来决定能将施工的实际应用效益最大化的方案，必须根据实际情况选择最符合经济效益的施工方案设计和施工材料，通过成本管理达到控制土建工程造价的目的。

3.2 施工阶段的优化对策

施工阶段的成本造价控制应以成本合同为基础，建筑企业应对工程造价的内容进行合理的分解，严格控制对各个阶段项目造价的管理力度，保证资金的流向合理，相关建设资源要充足，但要减少浪费的情况。建筑企业可以从各个备选方案中进行比对分析，从中选出技术与经济最合理的方案。另外，建筑企业应重视监理人员的业务素养培训。为提升企业内部监理人员的专业水平，可以定期组织人员培训，使监理人员在工程造价控制工作中可以发挥更大的作用。企业需要建立完善的工程变更审批制度，对土建工程建设中出现的变更情况，要注重资料的填写，如图1所示，成本管理中心要与其他部门共同跟进土建工程的施工，对各个环节的成本进行有效控制，要明确各个部门负责的施工任务，针对不同的施工环节制定成本控制计划，与其他部门建立良好的合作关系。

图1 施工阶段成本控制

3.3 造价工作者重点针对管理制度进行补充和更新

通常情况下，土建工程造价工作在内容上，设计了十分繁杂的内容，且在计算的手段运用方面也比较多，作为工程的造价管理人员，应该主观上积极围绕现有管理制度的不足之处加以完善，促使实际的造价控制工作得以最大化的展开，为工程效益管控成效提升起到帮助。详细来说，在进行完善的工程造价管理制度构建时，应该做好以下工作内容。①管理人员在竣工完成之后的管理中，应该充分结合工程施工前所设计的施工图以及作业合同相关内容，推进各项造价审核工作细节，借此实现对于竣工项目的全面管理目标。②在管理期间，工作人员应该针对实际的施工结果进行重点审查，确保每一项施工环节及质量均满足工程签署合同的相关要求，只有确认所有质量满足相关标准方能签字验收。③管理人员还需对工程作业期间的各项资料进行全面搜集和整理，并围绕资料所涉及的内容一一进行现场实况勘察，确保施工成果与工程资料保持一致。

3.4 创新工程造价的管理体系

只有在符合标准与市场需求的管理体系下，才能对土建工程造价进行更好的管理。我国应对市场实际环境进行调研，并通过弊端与优势两方面对土建工程造价中所采用的管理制度进行分析，从而对管理制度开展相关优化措施。并且在重现构建管理制度时，积极借鉴其他国家较为成功优秀的造价理念，实现对本国造价效率的提升，积极推动我国建筑行业的健康、绿色发展。常见的有：对设计人员专业素养进行提升，从而加强对于成本、经济、技术的认知并有机结合，完成对于控制造价的优化。另一方面，以合同的形式确保双方合理权益受到保护，尤其是索赔条款等。以成熟的施工团队对施工进行监督与管理，及时发现并解决施工过程中存在的与设计阶段之间的差异、冲突和矛盾，实现对控制造价的合理化运行。

3.5 提升预算人员的综合素养

全过程造价控制管理对于预算人员综合素养的培养极为重要，预算人员的专业水准直接影响造价控制管理的结果。企业要在全过程造价控制管理中开展相关的预算培训活动，组织工程队伍人员积极参加，确保相关工作人员能够把新时期的先进理念和技术运用到工程建筑的造价预算与控制中。另外，企业还可以制定相关的考核制度，定期对预算人员的专业技能和职业素养进行有效考核，实时督促专业人员提升自身能力，这样能在本质上增强全过程造价控制的管理，从而提升土建工程的整体质量。

3.6 大力落实相关法律法规

在我国，任何活动与项目的开展都必须在法律法规的范围内进行，将政府作为监理执法机构。建筑业在持续发展的过程中，应随时关注政府动态与政策发布，而政府也应在做好本职的前提下，完成监督与管理的任务，通过本地实际情况制定出具有可行性、可操作性的相关政策。以定期检查的形式，对造价环境、水平、情况进行了解与控制。及时弥补造价中存在的缺陷、矛盾与问题，通过指定专门的负责人完成本职工作。除此之外，政府与相关部门可以根据造价控制所面临的现状进行相关政策规定，通过法律手段推进工程造价的完善，同时提升工程造价质量。

3.7 前期的准备工作

造价控制管理员需要严格掌控整个土建工程的设计、施工前环境的考察和相关材料采购和储存等事宜，然后对各个环节的造价进行控制工作。具体主要为：首先要和信誉度高的供货商进行合作，然后要选择有质量保障的原材料，一旦材料出现问题时，可以很快地找到主要负责人对其材料进行退货或者更换。其次，在建筑工程的设计工作开展途中，需要根据项目施工的实际情况、周围的环境和气候等特点，施工员要提前到现场进行实地情况的考察和研究，这样有利于对施工方案做出进一步的整治及优化，让施工方案与现场实际情况很好的相结合，让项目施工工作顺利展开。那么，怎样才能实现对整个项目的控制，这需要施工负责人能很好地做好整体控制工作，还需要做好细节处理方面的工作，例如，在购买一些机械设备时，要结合项目施工的实际使用情况，不能买少或买多，以减少对这些设备和物资的耗损。同时在对这些细节进行控制的过程中，施工负责人务必要认真调查和研究，要多和项目工作人员进行多次商量，最后定制出合理的应急措施，只有在前期做好充分地准备，才能为后期工程建设中更好的实施。

4 结语

从我国土建工程项目造价过程管控现状来看，各个环节都存在着不同程度的问题，这严重影响了土建工程造价的准确性。为了推动我国土建工程项目的可持续性发展，相关企业和造价管理人员要加大对工程造价管控的重视力度，对土建工程过程造价管控进行不断优化和调整，科学地进行全过程土建工程造价管控，促进建筑行业健康可持续发展。