成渝双城经济圈产业联动效应措施研究

李卓然 杭行 张茂佳 赖秋宏

自2011年《成渝经济区区域规划》批复以来，成渝经历了由经济区到城市群再到双城经济圈的转变，国家政策引导正逐步引导成渝地区经济高质量发展。日前成渝地区双城经济圈建设正式上升为国家战略。目前成渝地区双城经济圈以成渝城市群为依托，设立天府新区、重庆两江新区、成都东部新区、宜宾三江新区等，这些新区作为经济转型的重要探索，是带动周边地区的经济发展，实现经济圈内部产业联动，经济协同发展的重要增长点。通过增长极、产业协同理论分析和新区实践调查相结合的方式分析成渝地区省级等重点新区产业发展规划和执行的情况，以产业协同为依据，探析其发展现状，评估成渝地区双城经济圈协同发展水平。以对优化新区产业协同，带动地区发展并最后在西部形成高质量发展的重要增长极提出行动方案。

一、引言

随着地区经济的发展，成渝双城作为重要增长极，在国家战略支持下，应大力发挥其辐射带动作用。自2001年成都和重庆提出共同建设“成渝经济走廊”，从此，成渝便开始了协同发展。自2010年国家开始构建“两横三纵”的格局以来，关于成渝协同发展的文件相继出台，成渝经济圈快速发展，并成为“中国经济增长第四极”，2020年，习近平总书记提出“推动成渝双城经济圈建设”，并强调要求树立一体化发展理念。成渝双城经济圈的建设作为国家重要战略，促进成渝地区产业协同发展更是成渝提高综合竞争力的重要手段。丁任重、王河欢在成渝地区双城经济圈产业竞争力评价及协同发展研究中表明①，促进产业协同发展对推动成渝地区双城经济圈建设至关重要，并要求成渝地区缓解产业同构发展的负面影响，根据产业竞争力层级提出成渝双城经济圈“产业空间”协同匹配策略。为了促进产业协同发展，李优树、冯秀玲在成渝地区双城经济圈产业协同发展研究中提到②，应该依托天府新区和两江新区的合作推动两极城市的产业协同，以东部新区为全面建设支点，打造产业协同发展先行示范区。成渝双城经济圈产业协同发展对推动成渝地区高质量发展有重要意义。

二、成渝双城经济圈产业协同发展现状--基于区位熵的计算及分析

区位熵衡量一个区位要素的空间分布情况，反映某一产业部门的专业化程度。在产业结构研究中，运用区位熵指标主要分析区域主导产业专业化部门的状况。区位熵公式如下：

式中LQij是j地区的i产业在全国的区位熵，qij就是j地区的i产业的相关指标（就业人口、产值等），qj为j地区所有产业的相关指標，qi指全国范围内i产业的相关指标，q为全国所有产业的相关指标。区位熵越大，地区产业集聚水平就越高。一般而言，LQij>1，认为j地区的区域经济在全国具有优势，当LQij<1时，我们认为j地区的区域经济在全国具有劣势。区位熵方法在一定程度上可以反映城市的产业集聚水平。

我们根据2019年成渝地区双城经济圈中16座城市的19个行业就业人口数据及占比情况以及2019年全国按行业划分就业人口数量及占比情况计算核心城市与非核心城市所组成的三大经济区的区位熵情况，结果如下：

（一）区域整体及核心城市区位熵概览

由2019年成都市与重庆市及成渝地区双城经济圈总体区位熵情况可知，经济圈总体各行业区位熵水平整体保持在0-0.35之间，这反映了成渝地区双城经济圈区域总体产业集聚水平较低，区域经济在全国具有劣势;其中成都市制造业、建筑业等第一产业相关行业及批发零售业等行业相对聚集度较高，实力较强;重庆市以第一产业为代表的第一产业及住宿和餐饮业等行业相对聚集度较高，实力较强。但两核心城市及区域整体在金融业、科学研究和服务业等附加值较高的高端行业区位熵指数小于0.05，这反映出核心城市需凭借其庞大的经济基础与政策优势实现产业结构优化调整，带动区域整体实现产业结构布局优化。

（二）非核心城市区位熵概览

由2019年川东北经济区内非核心城市区位熵情况可知，该经济区城市各行业区位熵整体水平（除农、林、牧、渔业外）保持在0-0.2之间，但农、林、牧、渔业产业集聚水平相对较高，该区域该行业经济实力在全国相对较强。这反映了川东北经济区各城市主要产业基础为第一产业。其中广元市、达州市和广安市第一产业呈现高聚集度的特征较为显著（区位熵大于0.4）;南充市第二产业相关行业发展水平较高。但该地在附加值较高的行业区位熵指数小于0.05，这反映该区域城市需充分利用第一产业的相对优势，深化发展农、林、牧、渔业的跨区位联动，从而提升产业协同水平，并逐步挖掘其他行业发展潜力。

由2019年川南经济区内非核心城市区位熵情况可知，该经济区城市各行业区位熵整体水平（除农、林、牧、渔业外）保持在0-0.2之间，但第一产业集聚水平相对较高，该区域该行业经济实力在全国相对较强。这反映了川南经济区各城市主要产业基础为第一产业。其中自贡市、泸州市、宜宾市第一产业呈现高聚集度的特征较为显著，但发展水平略低于川东北经济区;泸州市建筑业等第二产业相关行业发展水平较高。但该区域在信息运输、软件和信息与技术服务业等附加值较高的高端行业区位熵指数小于0.05，这反映出该区域城市需充分利用第一产业的相对优势，深化发展农、林、牧、渔业的跨区位联动，从而提升产业协同水平，并补齐第二产业短板，因地制宜发展第三产业相关行业。

由2019年成都平原经济区内非核心城市区位熵情况可知，该经济区城市各行业区位熵整体水平（除第一产业外）保持在0-0.2之间，但第一产业集聚水平相对较高，该区域该行业经济实力在全国相对较强。这反映了川南经济区各城市主要产业基础为第一产业。其中眉山市与资阳市第一产业呈现高聚集度的特征较为显著;德阳市和绵阳市制造业发展水平较高;绵阳市和遂宁市建筑业发展水平较高;乐山市住宿和餐饮业较为发达。但该区域在信息运输、软件和信息与技术服务业等附加值较高的高端行业区位熵指数小于0.05，这反映出该区域城市需充分利用第一产业的相对优势，深化发展农、林、牧、渔业的跨区位联动，从而提升产业协同水平，并充分利用德阳市、绵阳市雄厚的重工业基础带动该区域各城市第二产业升级，借助乐山市与眉山市丰厚的旅游资源与历史底蕴，为区域各城市发展第三产业提供范例。