办事窗口的“黄牛”利益链

吕佳蓉 吴宇轩

近日，四川都江堰市住建局房屋产权交易中心原聘用工作人员李杰利用职务之便违规办理二手房购房资格问题，引发关注。公职人员与“黑中介”相互勾结有哪些典型表现？如何斩断公职人员与“黑中介”勾结的利益链？

近日，四川都江堰市住建局房屋产权交易中心原聘用工作人员李杰利用职务之便违规办理二手房购房资格问题，引发关注。公职人员与中介机构内外勾结谋取不正当利益，既污染营商环境，又损害百姓切身利益，群众反映强烈。公职人员与“黑中介”相互勾结有哪些典型表现？此类违纪违法现象易发多发原因何在？如何斩断公职人员与“黑中介”勾结的利益链？

不叫号、干私活

“政务大厅的窗口很多，但办理业务的只有一两个，还存在中介插队、不按号办理等情况。”近日，吉林省公主岭市纪委监委“微腐败”调查组在走访时接到群众反映，该市不动产登记中心窗口存在排队时间久、插队严重，部分窗口不叫号、干私活，甚至有“黄牛”公然卖号等问题。

公主岭市纪委监委迅速组织人员，深挖彻查。在调查过程中，一段不同寻常的监控录像进入调查组的视线。

政务大厅每天8点半上班，一名窗口工作人员却经常早上6点就拎着两个装满文件的袋子来上班，午休没有群众办理业务时也在忙着工作。

一边是群众苦苦等待，排不上号;另一边却是工作人员忙个不停，毫无闲暇。

事出反常，调查组将该工作人员纳入重点调查对象，对几名行为同样异常的工作人员进行比对。经查，2017年6月至2021年5月，公主岭市自然资源局（原公主岭市国土资源局）不动产登记中心部分工作人员分别与23家房地产中介公司、物业公司、房地产开发商串通，利用职务上的便利，为上述公司办理不动产登记提供帮助，按每笔登记业务100元至400元不等收受好处费，共计31万余元。公主岭市纪委监委办案人员介绍，目前，12名涉事工作人员已全部调离岗位，并拟给予相应处分。

黑色利益链大多集中在与群众生产生活息息相关的领域

梳理相关案例发现，公职人员与中介机构相互勾结形成的黑色利益链，大多集中在与群众生产生活息息相关的领域。

人力资源和社会保障部门与群众日常生活联系紧密，个别公职人员在办理医疗保险、社会保险、就业服务等业务过程中，与中介人员内外勾结，获取私利。此前，一则名为《办医保难排号  代办收钱可以帮你快速办结》的专题片在网上播出。视频显示，群众如需办理医保，需要到哈尔滨市道里区人力资源和社会保障服务中心彻夜排队。调查发现，这背后竟是区医保中心工作人员与中介内外勾结，共违规插队办理医保业务101件次，收受好处费6300余元。

针对群众反映强烈的湖南省原长沙市工商局芙蓉分局政务大厅中介多、预约慢等问题，芙蓉区纪委监委组成专案组深挖彻查。经查，注册登记科工作人员和中介机构内外勾结，为中介机构量身定制“本土措施”，违规将12个办事窗口中的5个窗口设置为中介专用窗口，每天为中介定向提供100个号;“特别”设置不能预约当日号，使前来咨询业务的群众不得不求助于中介。

在公安交管部门，民警（辅警）在办理机动车登记检验、办理驾驶证、違法处罚、事故处理等业务中，通过违规操作获利的问题较为突出。黑龙江省伊春市公安局交警支队车管科原民警滕洋、战艳利用职务之便与“黑中介”勾结，在被检验车辆未到场的情况下，非法为他人办理车辆无车年检和卖售虚假车辆档案，收受巨额贿赂。湖北省武汉市经开区交通大队原民警谢某利用审批机动车上牌的职务便利，允许未达标车辆在改装后进行电动车上牌登记，分6次收受不法中介所送现金及购物卡等共计13万余元。

紧盯风险点精准施策，阻断利益输送通道

腐败链条是表，权力寻租是里。铲除公职人员和“黑中介”黑色利益链，要在标本兼治上下大力气。

在浙江省衢州市柯城区，群众只要掏出手机，登录“清廉网格365”智慧监督平台，行政许可、资质认定和专项资金划拨等情况就一目了然，发现问题还可以选择一键举报。

在创新手段的同时，纪检监察机关积极督促监管部门开展“黑中介”清理整顿行动。

江西省抚州市临川区纪委监委聚焦行政审批领域有偿中介服务，开展了中介服务突出问题专项整治行动，推动建立完善中介机构失信行为惩戒和淘汰机制，以切断行政主管部门、审批部门及相关领导干部与中介机构之间的违规利益关联，营造公平规范的市场环境。

内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗紧盯交管领域非法中介乱象，督促旗政务服务大厅开展“黄牛”专项治理行动，建立“黄牛”“黑名单”库，通过治理“黄牛”叫号行为，保障办事群众利益。

（《北京日报》2021.8.11 吕佳蓉、吴宇轩/文）