新时代国有企业思想政治工作要走在前列

摘 要：

国有企业思想政治工作是国有企业一切工作的生命线。改革开放初期国有企业思想政治工作走在全国前列，为思想政治工作继承创新、加强改进、提出并推进科学化做出重要贡献。新时代国有企业思想政治工作面临新环境，走上新征程，具有“总体思想政治工作背景”，社会责任成为重要内容，将《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》精神进入基层组织和员工成为当前面临的重要任务，国有企业思想政治工作应当成为新时代思想政治工作的模范。新时代国有企业思想政治工作要培育生命线的地位意识，成为自觉精神;突出开展新时代思想政治教育，主要内容是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的教育;领导干部应接受马克思主义理论教育，掌握思想政治工作的当家本领;创新思想政治工作方式方法方面要突出探索“融合”，着力提升基层思想政治工作的质量和水平。

关键词：国有企业思想政治工作;新时代;社会责任;融合

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.04.007

中图分类号：F276.1;D64    文献标识码：A    文章编号：1672-9749（2021）04-0026-06

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，从意识形态工作全局到思想精神文化建设各方面都采取一系列重大举措，全面推进意识形态领域的工作，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性的转变，国有企业思想政治工作得到切实加强和改进。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。思想政治工作对于国有企业有重要地位和意义，在新时代探索国有企业思想政治工作格局成为重要课题。在庆祝中国共产党成立100周年之际，2021年7月12日，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称“意见”），从总体要求、方针原则、基本格局到教育内容、实施方法和保障措施等提出全面要求，这对思想政治教育界是极大鼓舞，也为新时代思想政治工作提供了基本遵循。国有企业是中国特色社会主义经济基础的支柱和核心力量，有思想政治工作的优良传统，也是全国思想政治工作的重要力量，在新时代基层思想政治工作方面应走在前列，成为新时代思想政治工作的典范。

一、改革开放以来国有企业思想政治工作做出重要贡献

思想政治工作是中国共产党在革命战争年代和社会主义革命及建设时期形成的制胜法宝，形成了具有共识的光荣传统，成为老一辈革命家为首的革命队伍共同的自觉行动。国有企业体系的主要领导者和广大干部坚定地继承和发扬这一传统，运用思想政治工作组织、管理和建设国有企业，教育和培养职工队伍，形成了国有企业思想政治工作独特精神文化，既有整体的行业精神，也有先进典型，成为全国榜样，大庆精神、铁人精神等正是这方面的杰出代表。

国有企业思想政治工作最先提出思想政治工作是一门科学的观点，成为新时期思想政治工作继承、开拓、创新和发展的领头羊。1980年5月27日-6月6日，第一机械工业部和全国机械工会在北京召开思想政治工作座谈会，第一次提出“思想政治工作应成为一门科学”的重要论断。这次会议在全国引起了很大反响。上海、辽宁、山东等地纷纷组织类似的研讨会。著名科学家钱学森发表了《早日建立马克思主义德育学》一文，提出：“我们要把思想政治工作作为一门科学，科学地做思想政治工作。”《光明日报》以“思想政治工作要科学化”为题开展讨论。《人民日报》《解放军报》《工人日报》《文汇报》等也分别发表了这方面的文章和报道。至此，在军队和地方掀起了一个把思想政治工作当成一门科学来研究的热潮。[1]

中共中央高度重视和肯定国有企业提出并得到全党全国响应的思想政治工作是一门科学的意见，以科学态度继承、改进和加强思想政治工作。1981年，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，总结毛泽东思想的主要内容，把思想政治工作列为六项主要内容中的一项。这个“决议”还强调在进行社会主义现代化建设的过程中，思想政治工作绝对不能削弱，而应当加强和改进。[2]从此以来，越是改革开放，越是加强和改进思想政治工作，这不仅成为党关于思想政治工作与改革开放关系的重要论断，而且也是改革开放以来思想政治工作的基本遵循。

在国有企业思想政治工作方面，根据新情况不断加强和改进国有企业思想政治工作，党中央和国务院作出一系列决定并采取举措。1983年召开了全国职工思想政治工作会议，组建了全国职工思想政治工作领导小组，成立了中国职工思想政治工作研究会，创办了《思想政治工作研究》刊物，特别是中共中央批转了全国职工思想政治工作会议讨论制定的《国有企业职工思想政治工作纲要（试行）》，成为建国以来第一个系统论述企业职工思想政治工作的重要文件。[3]在上个世纪80年代到90年代初，国有企业思想政治工作界是党的思想政治工作先锋，从总结经验、探索新路和科学研究都走在前头，做出重要贡献。

改革开放以来，党中央、国务院及相关部门根据新形势，总结企业思想政治工作经验，提出专门化的要求和指示。这方面的重要文件有：1983年，中共中央批转《国有企业职工思想政治工作纲要（试行）》;1988年，中共中央下发《关于加强和改进企业思想政治工作的通知》;1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》;1997年，中共中央下发了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》;1999年，中共中央下发了《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》;2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》;进入新时代，2016年，中央举行全国国有企业党的建设工作会议，根据新时代国有企业新情况提出国有企業思想政治工作新思路。这些文件既是国有企业思想政治工作实践的总结，又是规定和指导国有企业思想政治工作实践，反映了改革开放以来国有企业思想政治工作历史进程。

在理论成果方面，除了大量的论文、研究报告、学术活动以外，出版了教材及著作，特别是有意义的著作有：第一代以“思想政治工作概论”为代表的著作，于上个世纪80年代出版;第二代是“新时代思想政治工作丛书”，共16本，于上个世纪90年代初出版。进入新世纪，企业思想政治工作著作又形成一个小高潮;后来，于2007年出版两部有影响的著作，分别是《改革开放以来思想政治工作大事记》《思想政治工作概论》。这些著作都为国有企业思想政治工作实践和理论做出重要贡献，成为思想政治教育学科建设的另一个重要视角，至今仍有重要影响。

思想政治工作队伍建设是思想政治工作系统建设重要组成部分，也是科学化的重要要素，国有企业在这方面做了积极探索，也有重要经验，做出重要贡献。关键是人，关键在人，国有企业思想政治工作从开始就重视政工队伍建设。在科学技术是第一生产力思想指导下，国有企业思想政治工作一开始就将队伍建设作为思想政治工作系统的重要要素。如提出“建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的企业思想政治工作干部队伍”，提出“努力造就一大批思想政治工作能手，一大批精通思想政治工作的专家”，提出“思想政治工作干部是专业干部”的观点，提出“分级举办正规化的政治干部学校”“增设政治工作专业”“思想政治工作专业训练”，提出一系列具体可操作而有远见的对策。[4]后来，开展国有企业政工干部职称评定，为国有企业和地方思想政治工作队伍建设提供了重要经验。

二、新时代国有企业思想政治工作新环境新征程

国有企业思想政治工作进入新时代，环境也发生了重大变化。新时代国有企业思想政治工作面临新环境，具有新特点、新要素、新责任，要成为思想政治工作模范。

第一，国际国内大局构成国有企业“总体思想政治工作背景”。在互联网、大数据、自媒体、人工智能等现代技术组成的社会，国际国内各种宏观因素跳过企业边界直接进入员工思想世界、职业世界和生活世界，成为思想政治工作的组成部分。世界进入百年未有之大變局阶段;2020年新冠肺炎疫情成为世界性重大事件，影响深远;大国博弈更加激烈，战略格局调整;单边主义、保护主义、逆全球化等挑战世界既有格局和规则，全球经济面临动荡局面。国内迎来中国共产党成立百年，以此为标志的两个百年，从第一个百年（中国共产党成立百年）走向第二个百年（中华人民共和国成立百年）——实现中华民族伟大复兴大局（到2020年，全面建成小康社会;到2035年，基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶，建成社会主义现代化强国），中华民族不仅要走进新时代，而且要赢得新时代。中国与世界、国内格局都在发生大变化。经济、政治、文化（意识形态）、社会和生态文明以及军事、外交及国际关系、党的建设等每个方面都十分重要，都达到前所未有的高度。

中国特色社会主义建设过程中，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，国有企业具有重要地位。国有企业要适应市场化、现代化、国际化新形势，要为国家和人民创造物质财富，提高国有资本效率、增强国有企业活力，既有崇高的责任也有艰巨的任务，实际上构成企业及员工“总体思想政治工作背景”，[5]人人受到相应的影响和塑造。

第二，社会责任成为国有企业思想政治工作的重要内容。进入新时代，国有企业与政府、市场、社会等关系有了新格局，国有企业处于新的经济政治文化及国际环境，国有企业必须坚持党对一切工作的领导及加强国有企业思想政治工作;“思想政治工作”的象征意义、符号意义，比过去有了更加丰富的含义，外延和内容更加丰富。国有企业以自己的方式和特色在全社会带头培育和践行社会主义核心价值观，引领企业精神和企业文化建设。国有企业除了做好自身企业思想政治工作，还要承担社会责任，包括思想政治工作方面的社会责任。社会责任理念是新时代的新要素，是国有企业的重要课题和社会任务。2020年7月21日，习近平在企业家座谈会上谈到企业要承担社会责任。“我说过，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。”[6]“讲话”虽然只列举了“四个责任”，但并不仅仅是指这“四个责任”，而是全面履行企业家的“社会责任”。现代社会的“社会责任”与传统社会的“社会责任”有很大区别，中国语境与西方语境对社会责任的理解和实践也有重要区别，应当从理论和实践中做出合理定位。就“道德责任”而言，不仅仅指“道德”，而是指包括职业道德在内，包括大德、公德、小德在内的“思想领域”;“道德责任”是指“思想领域责任”，应当包括精神文化、思想政治工作等责任。国有企业特别要在承担“四个责任”方面带头，发挥示范作用。

第三，将“意见”精神化入基层组织和员工。国有企业思想政治工作的直接对象有两个部分，一是单位。基层是一个社会单元的概念，包括社会单元，如机关、企业、学校、家庭、社会组织、网络群等。二是员工。2020年7月21日，习近平在企业家座谈会上谈到企业家要“关爱员工”。“关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。”[7]同样，“关爱员工”不仅仅指关爱员工的经济收入和劳动保护，还应有关爱员工的职业发展、人生发展、家庭发展和精神文化生活及其发展。企业思想政治工作有用武之地，也需要发挥思想政治工作重要作用。国有企业基层思想政治工作要“见人”“见人的思想”，而且是具体的现实的个体（“现实的人”）。企业领导者要做“心中有人”，要深入班组，去见一线的员工，看到具体的活生生的个体、鲜活的个性化的个体。国有企业思想政治工作与生产经营融合，从生产经营活动中见到有思想的个体员工，在生产经营场所第一线，见到有思想有情感的员工，见到生产经营中的员工，发现他们的思想。以中储粮南京分公司为例，在上海、南京、苏州、盐城、镇江、徐州等地的各个直属库驻地分为两类，一类是一个单元成片驻地，另一类有多个单元驻地，各地员工具有行业性与地域性双重文化特征，各地具有鲜明的个性特征;各库内部也有相应的层级和多样科室班组，具有更具体的员工思想个性特征。

第四，国有企业要成为新时代思想政治工作的模范。在中国特色社会主义事业建设过程中，国有企业不仅要发挥经济的基础作用，还要在政治、思想文化、社会活动、国际交往等多方面发挥重要作用，责任重大。国有企业思想政治工作的使命，要体现在国有企业思想政治工作中，国有企业应成为全国思想政治工作的模范，特别成为企业思想政治工作的模范。国有企业思想政治工作从理论到实践成为全国思想政治工作的模范，承担起国有企业的职责和示范效果，为加强和改进思想政治工作发挥重要作用。在新时代，国有企业应当成为全国思想政治工作的模范。一是基层思想政治工作模范。国有企业系统而言，主要指国有企业自身精神文明建设的模范。建设好自己的企业，成为优秀企业，这当然包括意识形态工作、精神文明建设、党的建设、思想政治工作、企业文化建设。二是国有企业成为社会建设模范（社会思想政治工作）。这是国家治理体系和治理能力现代化背景下提出的课题，是全球治理、国家治理、社会治理和社区治理的课题。企业上承国家，下承员工;内接企业，外承社会，落在家庭、亲朋等社会细胞，还在社会交往（文旅）中展示风貌。在社会治理体系现代化背景下，美好社会、社区治理共同体、社会治理共同体、社会建设、社会治理中，国有企业应成为社会积极成员，成为思想政治工作“志愿服务工作队伍”[8]。三是企业思想政治工作模范。改革开放以来，特别是党的十四大提出社会主义市场经济体制改革的目标以来，经济体制发生很大变化，企业格局已经多样，全国亟待创新、改进、加强企业社会的思想政治工作，这已经十分迫切。国有企业思想政治工作应当成为企业思想政治工作的模范。四是思想政治工作队伍建设的模范。企业家自己要成为模范。国有企业要培养新时代国有企业思想政治工作领导者、骨干和积极员工，成为积极探索者、志愿服务者和示范者。企业党委书记、董事长、总经理中应有一批思想政治工作专家和行家里手，优秀企业家群体中应有国有企业的企业家出场，有思想政治工作的优秀人物;国有企业应有国有企业的企业精神在社会发声，成为中國精神的重要元素和营养;国有企业应有基层思想政治工作的模范工作者;等等。虽然国有企业不是思想政治教育学科建设的主战场，不要求国有企业成为思想政治教育学科的探索者，但应成为思想政治工作实践基地和营养基地，开展思想政治工作的“工作研究”，开展思想政治工作的经验总结，为思想政治教育科学研究提供经验、协助和帮助。

三、新时代国有企业思想政治工作新思路新对策

从改革开放新时期开始到进入新时代，思想政治工作的环境、任务和条件在不断发生重要变化。新时代国有企业思想政治工作要守正创新，着眼于未来加强和改进国有企业思想政治工作，从实际出发，应有新理念、新思路、新对策和新方法，要有新实践新贡献。

第一，培育思想政治工作生命线的地位意识。思想政治工作要有明确的位置意识，既合理定位，又坚定不移。一方面，区分党的领导、党建、思想政治工作的三者关系，合理分界，有机整合。明确思想政治工作是一项工作，是在党的直接领导下的一项工作，是党的建设的重要领域和重要战线。另一方面，思想政治工作具有极端重要性，是“一切工作的生命线”。毛泽东提出思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线，这是思想政治工作地位和作用的重要论断。“意见”明确思想政治工作是“一切工作的生命线”，具有重要的理论价值和时代意义，也是再次明确的现实定位。在思想政治工作历史上，一般将生命线的论断首先作为思想政治工作地位的表述，其次强调发挥其作用。所以，“生命线”的含义包括思想政治工作的“地位”含义，又指思想政治工作的作用和作用发挥。其一，“地位”的含义要求全党心中有思想政治工作。进入新时代，重新认识思想政治工作的地位，不只是“生命线”地位，从全党来说，“事关”大局。正如“意见”所指出的，“加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”[9]国有企业应当做到将思想政治工作融入制度、规范、计划，能够在顶层落实。其二，认识思想政治工作的作用。思想政治工作生命线的含义，在上个世纪80年代的解释主要是“思想保证”，包括三个方面，即思想指导、精神动力、智力支持。此外，还有批评党内外错误思想的职能，特别是阻断错误思潮侵入。其三，发挥思想政治工作的作用。这就是创新中改进，改进中加强，改进主要指思想政治工作的体制和方式方法，以适应新情况，在创新中加强思想政治工作。

第二，突出开展新时代的思想政治教育。早在1983年，思想政治工作中就将思想政治教育作为企业思想政治工作的核心内容和根本任务。“企业职工思想政治工作的根本任务，是通常对企业全体职工进行共产主义思想体系的教育，提高他们对本阶级所处的历史地位和历史责任的正确认识，增强他们认识世界和改造世界的能力。”[10]这一观点始终成为思想政治工作的基本观点，在“意见”中得到继承和贯彻。思想政治工作的核心始终是思想，这是思想支配行为规律的体现，也是思想政治工作的本体功能和突出优势。这体现了内容决定形式、“内容为王”。“思想建设是党的基础性建设，坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。”[11]这方面的体现就是思想政治教育是思想政治工作的核心，思想政治工作说到底是对人的思想的工作，说到底是开展政治思想的教育，从思想上建立党的建设和实践的思想基础。解放思想、理论武装、换脑筋等不同说法，在不同时期流行，受到人们关注，实质是指更新思想观念。这是中国共产党百年来的基本经验，也是正反两个方面、国内国外得出的事实验证。中国共产党之所以百年来，能够不断走向胜利，根本原因在于坚持共产党的先锋队思想，对广大党员开展思想政治教育，着力提高党员的政治素质，特别是领导班子及各级领导者和骨干。这从根源上说，党的指导思想在总体上获得“共同思想基础”的地位。习近平在“七一讲话”中指出，“中国共产党为什么能”“中国特色社会主义为什么好”“归根结底是因为马克思主义行！”[12]这个结论简单明了，受到人们普遍赞同。中国共产党关于思想政治工作是一切工作的生命线的经验，就是以马克思主义作为指导思想和理论基础，用马克思主义教育党员群众，让党员群众用先进思想指导实践，在思想、行为和成果上体现马克思主义的先进性。

新时代国有企业思想政治工作的核心内容和根本任务是“要深入开展思想政治教育”。这是对思想政治工作核心的基本要求，已经形成传统，在新时代实施过程中要明确内容，区别对象，有效实施。对大多数员工要开展习近平新时代中国特色社会主义思想的教育，成为一段时期的重点内容;对广大干部，特别是领导干部，还要接受马克思主义理论教育，掌握思想政治工作的当家本领。

第三，创新思想政治工作方式方法突出探索融合。思想政治工作的目标和任务，要通过各种途径和载体去落实，思想政治工作效果通过方式方法去实现。党历来重视思想政治工作的途径和具体方式方法，重视根据新形势新环境探索创新思想政治工作新的方式方法。改革开放以来，加强和改进思想政治工作是基本要求。改进、发展、创新等具有相同的含义，共同指向“与时俱进”，争取效率和效果。“意见”指出，“坚持守正创新，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，使新時代思想政治工作始终保持生机活力。”[13]新时代，国有企业思想政治工作需要突出“融合”的思路、途径和方式方法。国有企业思想政治工作是一个系统性体系，纵向具有多层的层级，横向具有因地因事因职等多种类型，虽然“自上而下”是一个整体，需要顶层设计和总体领导，也需要中间层级调节和横向协调，但重点和落实点在于基层。毛泽东总结和强调的群众工作，直接面向群众开展思想政治工作，道理就在这里。以基层为基础，思想政治工作总结形成了“结合”的基本思想和原则，强调思想政治工作结合其他工作“一道去做”，这在今天仍然适用。基层思想政治工作重在结合，难在结合，出路仍然在结合。早在改革开放初期，就有人总结提出思想政治工作与经济工作结合的具体原则和方式，提出思想政治工作与经济工作这两种工作应“同步进行”“规划、布置、检查、总结”[14]，这是“结合”的具体化。新时代，国有企业思想政治工作在基层要重点探索“融合”的思路和方式。

“融合”的目标指向“提升基层思想政治工作质量和水平。”“加强企业思想政治工作，把思想政治工作与生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来”[15]。就主要途径和方法来说，就是思想政治工作与业务的融合。一是建构基础融合。从理念到体制相互成为对方的基础，建构各方参与和合作的共同体，建设新基础。没有对方就没有共同体，也谈不上融合，要达到融合就要有基础，建构新基础。二是了解手段融合。两种不同的事物和任务要达到融合，需要运用相应的手段。思想政治工作和生产经营相互作为对方的手段，是两种不同的手段，要实现融合要运用相应的手段，必然要求了解和掌握这些手段。党务干部要了解业务，业务干部要了解思想政治工作，在此基础上相互配合，合作融合。三是探索过程融合。过程是分阶段的，阶段是过程中的一个环节、节点。不同阶段和过程中有不同，不是绝对的相同;融合过程是分阶段的，各个阶段有侧重。生产现场的重点仍然是生产，在生产现场开展思想政治工作活动，应当“因地、因人、因事、因时制宜开展工作”。[16]四是落实成效融合。这方面多为人们共同关注点，也符合人们的观察和思维方式。融合中往往多为外部人视角，从自己的一方看对方，这要处理内部人视角和外部人视角的偏好。只从自己的角度看，看似内部人视角，而实际上转变为外部人视角，从自己这方面看对方的活动及效果。所谓转变角度、换一种视角、换一种立场、换一种思维，这是从对方立场上看看，更要坚持系统观念，做到从系统整体看问题，全面评价融合的成效。

新时代思想政治工作是党的思想政治工作历史的继续和延伸，又是新征程，必然面临新情况。国有企业已经进入坚持党对一切工作全面领导、探索党建引领各项工作的新阶段，思想政治工作要发挥“生命线”的思想保证作用，构建共同推进思想政治工作的大格局，重振行业思想政治工作研究，深化思想政治工作人员专业技术职务评聘制度改革，建设基层思想政治工作示范点，为新时代思想政治工作创造新经验。

参考文献

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[6][7] 习近平.在企业家座谈会上的讲话[EB/OL].（2020-07-21）.http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0721/c64094-31792294.html.

[8][9][13][15][16] 中共中央国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》[EB/OL].（2021-07-12）.http：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/12/content_5624392.htm.

[11]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018：312.

[12] 习近平.在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话[EB/OL].（2021-07-01）.http：//www.xinhuanet.com/2021-07/15/c_1127658385.htm.

[14] 李云泉.新时期思想政治工作[M].长春：东北师范大学出版社，1985：203.

[责任编辑：孙 皓]