建设工程领域招标投标投诉处理对策

张宏伟

【摘要】随着社会经济的不断发展，我国城市化建设的步伐也随之加快，建筑工程的数量也在不断上升。招标投标在建设工程中是非常重要的一个环节，一方面与各方的利益挂钩，另一方面还对建筑的质量有一定的影响。但是，在招标投标的过程中存在着一些问题，阻碍招投标工作的正常开展，从而影响建设工程的顺利实施。本文先对建设工程领域招标投标产生投诉的原因进行阐述，然后从多个方面提出建设工程领域招标投标投诉处理的对策。

【关键词】建设工程;招标投标;投诉;处理对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

当前，建设工程面临着巨大的机遇和挑战，在激烈的市场竞争中，招标投标工作和招投标双方的利益有很大的关系，所以，招标投标工作备受重视。近些年，关于招标投标的法律更加完善，并且人们也有了维权意识，但是也有一些新的问题逐渐暴露出来，从而影响到建设工程的正常运作。在实际工作开展中，受经济、人员等各个方面的影响，在招标投标中产生一些问题并出现投诉的情况。建设工程中投诉案件的发生率不断提高、案件复杂化、对社会产生重大的影响，对于这些问题一定要重视起来，通过监管的方法及时发现并进行规范，同时建立预防机制，从源头上控制投诉的数量，从而保障招投标工作的顺利开展。

1、建设工程领域招标投标产生投诉的原因

1.1 招投标双方发生利益冲突

招标投标活动的成本比较高，并且每一方都是为了获取利益，所以，招投标各方经常发生利益冲突，从而出现招投标投诉的现象。目前，我国的建设工程领域在开展招投标活动的时候，通常是按照项目的总金额来提取一定的招投标费用，这个参与费用比较高，通常会导致部分企业运行困难。面对这样的情况，投标方可能会采取一些不正规的方式来运作，从而获得项目建设权，通过项目收益来弥补投入的费用，如此一来，则会出现投诉的情况。

1.2 人员缺乏规范性的行为

在招投标活动中，人员作为直接参与者，他们的行为也会对招投标活动造成一定的影响。在实际的招投标过程中，部分人员存在行为不规范的现象，比如，投标方为了得到项目建设权弄虚作假，制作出假的竞标书;或者某些投标方会和评标机构私下接触，通过贿赂使评标机构没有公正地对所有的投标书进行评价。这种人员的不规范行为会极大地影响招投标活动的进行，从而引发投诉现象。

1.3 缺乏完善的招投标机制

我国建设工程在不断的发展过程中建立了相应的招投标机制，在该机制下，招投标市场的发展也相对完善。但是在实际工作的开展中，发现招投标机制仍然存在一些问题，在各方面规则的制定上有一定的缺陷。比如，在招投标活动中没有对监管工作进行要求、对于参与招投标的人员也没有严格的要求、对招标书也缺乏严格的规定。正是机制的不完善，导致在活动中出现一系列的问题，进而引发投诉现象的出现[1]。

1.4 监管工作不到位

开展招投标活动通常会牵扯到招标方、投标方、评标方以及代理方，在活动中，每一方都想在其中获得一定的利益，所以，难免会有某一方采取不合规或者不正当的方式达到目的。在整个过程中，由于监管工作不到位，没有对每一个环节严格监督，导致不能够在第一时间发现问题。招投标活动中的违规现象对其他各方的利益都会造成损害，因此，其他方为了维护自己的利益就会向有关部门投诉。

2、建设工程领域招标投标投诉处理的对策

2.1 降低成本

在建设工程中，投标的成本十分重要，如果可以降低投标方的参与成本，不仅可以减轻企业的经济负担，还能在一定程度上降低投诉率。首先，可以降低招投标的参与成本，避免出现高价卖资格审查文件等情况的出现，如积极开展电子招投标，投标方通过网络自行下载招标文件，从而降低投标费用。其次，减少招投标的工作量，在选择施工队伍的时候，对那些使用公平方法的要加以鼓励，也可以推行随机抽取候选人这样的方式。

2.2 加强监管力度

我国相关法律明确规定，参与招投标的人员以及招投标工作过程是要接受法律的监督，但是在实际操作中，还是存在逃避监管的情况，因此，一定要创新监管方式，并在每一个环节都加强监管力度，凸显出监管的重点。首先，关注监管的对象，把重点转移到与公共利益相关的以及国有资金投入的项目上面，然后完善监管机制并进行监督。其次，关注监管的主体部分，把注意力放在投标人、招标代理以及评标方上面，对招投标的全过程进行监督，使其规范运作。此外，采取恰当的方式将随机监督和过程监督结合起来，拓宽投诉渠道，及时处理投诉案件，从而提高监督效率[2]。最后，重点对标前行为进行监督，运用恰当的方式管理好招标相关的文件，对于违法违规的行为一定要利用法律手段采取惩处措施，最大程度保障招投标的质量。

2.3 完善招投标机制

制定完善的招投标机制，在一定程度上能够更好地处理招投标投诉问题。一方面，加强招投标监管制度的建设，对当前的招投标机制详细分析，对于里面比较好的内容可以继续运用，对于存在不足的内容，根据现实情况进行优化。另一方面，借鉴国际市场中较好的招投标机制，然后依据我国的建设工程情况，合理制定出相应的招投标机制[3]。同时，建立预防为主的沟通机制，及时和相关人员进行沟通，从源头上杜绝投诉情况的出现。

2.4 加强对评标方的管理

在实际的招投标工作中评标方的作用十分关键，因此，应该加强对评标方的管理，建立相应的考核以及约束体制，强化评标方的公平公正意识，使其合法合规地开展评标工作，对于在评标中有不正当行为的评标专家及时处理直至辞退。另外，要加强对评标专家库的管理，拓宽专家库的容量并定期补充和更换专家库的专家。还可以建立资深的专家库，并由业务水平高、职业道德素质强的资深专家组成。同时，重视对评标专家的教育，定期组织业务培训和学习的活动，提高他们的综合素质，使其在评标时真正做到公平公正。

结语：

在建设工程实施过程中，通过科学的方式开展招投标工作，不仅能够保证建设工程的顺利进行，还能够在一定程度上促进行业长远发展。建设工程领域在发展的过程中容易受到各方面的因素影响，导致一些招標投标投诉问题的出现，从而扰乱整个工程的正常进度。对于招投标投诉问题，一定要采取有针对性的措施，规范招投标中人员以及机构的行为，保证招投标过程的公平公正。

参考文献：

[1]王海滨.浅析建设工程招投标领域存在的问题及对策[J].江西建材，2017（08）：239-240.

[2]陈艳.建设工程招投标领域存在的问题及对策探讨[J].河南建材，2018（05）：227-228.

[3]朱海，陈萍.浅谈建设工程领域招标投标投诉处理的几点认识[J].江西建材，2018（04）：218-219.