大数据在国土空间规划中的应用

李元

【摘要】经济发展迅速，我国的国土工程建设的发展也有了创新。国土空间规划作为我国新时代下国土管控和城乡统筹的重要工作内容，保证新时代国土空间规划效果对于提高我国国土资源管控和综合利用率显得至关重要。同时应在考虑各项基础要求条件下确定新时代国土空间规划体系，严格遵循合理体系开展国土空间规划工作，避免新时代国土空间规划在实际开展过程中出现问题。同时还应保证新时代国土空间技术支撑平台的合理性，确保各模块国土空间规划实施效果得到有力保障。

【关键词】大数据;国土空间规划;应用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

2020年9月，自然资源部印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（以下简称《指南》），对市级国土空间总体规划的基础工作和编制内容作了详细规定，并提出“开展总体城市设计研究，将城市设计贯穿规划全过程，基于人与自然和谐共生的原则……塑造具有特色和比较优势的市域国土空间总体格局和空间形态……提高国土空间的舒适性、艺术性，提升国土空间品质和价值”。在这样的背景下，长期存在事权不清、定位不明、衔接不畅、刚性不足、法理存疑等问题的总体城市设计。如何借助规划体系改革的大势，在現行国土空间规划体系的框架下进一步发挥更大的效用，是现阶段城市设计领域要解决的关键难题。

1、新时代国土空间规划要求

在新时代开展国土空间规划时需要考虑的要求比较多，其主要表现在以下几个方面：首先，应对我国国土面积和地区地质情况进行研究分析，并结合各项研究结果制定国土空间规划模式，从而避免国土空间规划出现问题，并在保证国土空间规划效果条件下避免各项工程实际建设时出现国土资源利用率下降这一问题。其次，在新时代不断发展条件下，就应结合新时代发展要求对国土空间规划模式进行优化创新，并在创新模式支持下优化国土空间规划流程，促使有关部门按照标准流程开展国土空间规划工作，强化国土空间规划效果和现实作用，更好满足新时代国土资源利用和综合规划工作的现实要求。再次，应在国土空间规划做好各项基础信息收集工作，彰显各项基础信息在国土空间规划中的作用效果。同时利用相关信息确定国土空间规划方案，强化国土空间规划实施效果和现实作用。突出国土空间规划的优势和现代化内涵，将新时代国土空间规划在实际开展过程中出现各项问题的几率降到最低。最后，应对参与国土空间规划的工作人员展开有效培训，确保相关人员可以在考虑各项规章条例的同时做好国土空间规划工作，严防国土空间规划受到人为因素干扰，针对性提高国土空间规划水平。

2、国土空间规划发展趋势

在国家发展和土地规划过程中，其空间规划主要强调自然环境、生态平衡、城乡建设、工业生产、矿产资源等相关方面，以此作为基础，针对不同影响要素与专项进行集合梳理，最终实现国家空间规划的统一评定、重点控制和管理、完成国土区域规划的整体性计划，其中国土空间规划过程中，还需要包含基础性能和战略性规划两个方面，但是国土规划过程中，除了包含生态环境、自然生产以及安全效率等相关性能等基础需求，必然会逐渐展现出区域设计的重要性。从本质上看则需要针对地域结构文化、社会发展趋势、艺术审美以及哲学等深层次价值进行综合分析，从根本上满足国家发展以及土地空间规划的整体高水平需求。

为此技术人员需要针对城市方案设计进行详细规划，但是在区域划分过程中相对清晰明了的城市规划限制并不限制在城市与乡村基础层面，而是应该针对城市整体层面开展系统化的技术提升。然而针对区域划分目标和对象已经不再局限于城市角度，而是区域角度，其内部结构所包含的内涵和实际意义同样产生了具体转变。城市方案开展设计过程中，需要作为城市区域规划三维空间结构的重要基础工具，虽然目前在城市总体结构层面开展大范围、大规模开展技术探索，但是据大部分探索目标需要以城市结构作为主要结构体。

针对目前各种类型相对比较复杂、空间划分丰富等方面，其城市方案设计仍然存在着问题和不足，需要开展技术提高和突破[1]。从本质上看，从城市结构计划方案发展角度来看，其区域划分想要急需向上发展，需要进一步保证区域设计的特征突出，而更重要的则是方案设计要素需要从城市内部结构向区域化转移，进而有效反映出自然生态环境，比如：山脉、河流、地貌、天象、森林、田野、文化遗址、交通廊道、输电设施、水利设施、工矿园区等方面。除此之外，国土空间规划过程中，想要充分体现出区域划分的可行性，还需要进一步强调国有土地区域划分的基础形象、生态环境、农田等大型地质景观以及精神文化实际作用。

3、新时代国土空间规划技术支撑平台

3.1省域层面平台

在省域范围内开展国土空间规划时，应强化人工智能推演技术在其中应用力度，借助该项技术科学有效地判断省域范围内国土空间发展趋势，同时结合相应发展趋势规划省域范围内国土空间，保证省域范围内国土资源利用效率综合规划水平。而且在其中应用人工智能推演技术还能为省域范围内国土空间规划提供便利支持，突出各项现代化技术手段在其中作用效果，从而改善新时代国土空间规划在实际开展过程中遇到的问题，保证省域范围内国土空间规划工作实施效果，确保该项工作平台规划布置和基础工作实施效果达到合理状态，从而结合相关工作实际发展要求开展国土空间规划工作，避免省域范围内国土空间规划因人工智能推演不足和省域发展大势判断不达标而出现问题。彰显各项现代化技术现实作用，促使省域层面平台中国土空间规划可以顺利开展。

3.2区域层面平台

在区域层面平台中开展国土空间规划工作时，应遵循合理要求强化人工智能推演技术在其中应用力度，通过该项技术可以保证相关人员对区域层面范围内的城市群发展动态和城市重大空间协同问题进行优化处理，避免区域层面平台中国土空间规划因未来预测不准确而出现问题。而且在区域范围内开展国土空间规划工作时可能会因为各项基础业务协调力度低下而出现问题，这就应利用人工智能推演技术对区域范围内城市重大空间协调问题展开全面优化，避免新时代国土空间规划因区域层面平台技术不合理而出现问题。从而彰显各项现代化技术在区域层面平台和相关工作实际开展中的作用效果。加上区域层面平台国土空间规划在实际开展过程中需要考虑的要求比较多，这就应强化各项问题综合处理力度，保证区域层面平台国土空间规划工作的落实程度，将人工智能推演技术在新时代国土空间规划中的实际作用表现出来。

结语：

国土空间规划体系内容丰富而复杂，就像发展规划体系一样，涉及土地、资源、环境、地理、经济、社会、规划等多个学科，国土空间规划工作离不开多学科的交叉合作与支撑。国土空间规划是城市规划实践的重要领域，城市规划发展要适应国土空间规划的时代要求，放眼美丽国土，规划美丽城乡，聚焦美好人居，共筑美好家园。城市规划长期服务于发展规划体系，作为国民经济计划的延续与深化，城市规划实践与基本建设过程结合紧密;可以预期，随着城市规划学科开始服务于国土空间规划体系，城市规划实践将在保障生态文明建设和促进城市治理现代化过程中取得长足进步。

参考文献：

[1]白晓飞.国土空间规划支撑技术体系建设[J].中国建设信息化，2020（21）：20-21.

[2]吴志强.加快构建新时代国土空间规划技术标准体系[N].中国自然资源报，2020-07-30（003）.