统战视阈下网络意见人士政治素养研究

梁捍东 郭清梅

摘 要：网络意见人士是伴随互联网特别是新媒体的发展而产生并成长起来的新群体，在网络安全、社会舆论等方面有着重要作用。新时代统一战线要树立“大网络大统战”理念，健全工作机制，不断提升网络意见人士的政治素养，使他们在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，在社会舆论引导和意识形态建设上自觉服从和服务于社会主义现代化建设大局。

关键词：统战视阈;网络意见人士;政治素养

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.02.007

[中图分类号]D613      [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2021）02-0039-05

网络意见人士是伴随互联网特别是新媒体的发展而产生和成长起来的新群体，他们具有时代和科技的特殊性，思维与价值的多元性，发声与传播的复杂性，在网络安全、社会舆论等方面有着重要作用，甚至在某种程度上，他们的言论有可能还左右着网络舆情方向。新时代开展思想教育，提升网络意见人士的政治素养，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力，增进他们对中国共产党的认同，最大限度地把他们团结在党的周围，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在社会舆论引导和意识形态建设上自觉服从和服务于社会主义现代化发展大局，对巩固壮大新时代爱国统一战线具有重要意义。

一、网络意见人士的群体形成及其特征

“网络意见人士是以互联网为活动平台，借助于 QQ 群、博客、微信、微博等新媒体，对国家政治经济文化发展大事和社会现象、社会焦点问题进行关注，积极地发表意见和传播信息，对其他网络成员进行舆论引导，具有较高社会影响力的网络活跃分子”[1]。网络意见人士来源复杂，素质参差不齐，在思想观念、价值取向、生活方式等方面存在较大差异，因此，要提高他们的政治素养，首先应考察该群体产生的社会基础，把握其彰显的现实特征。

（一）思维价值的多元性

网络意见人士活跃于新媒体，他们大多文化程度较高，整体比较年轻，对当今社会现状总体上比较满意，普遍关注网络信息、认同新媒体的主流作用。据课题组调查和有关资料分析，他们中的大多数持有积极健康的社会理想和追求，对当前的社会进步、经济发展表示出较高的认可度和满意度，对未来的发展前景感到乐观，具有光明、积极的心态。同时，由于受到经济全球化和市场经济的影响，该群体也体现出价值观上的多样、多元、多向。他们中有些人能够对当前社会中存在的种种弊端提出尖锐的批评，但大多表现为对社会现象进行的批判和反思，并没有明确改变社会弊端和阴暗面的意愿和抱负。课题组的调查显示：在网络媒体使用类型中，51.4%的人选择“即时通讯工具”，23.6%的人选择“网络自媒体”，12.8%的人选择“新闻门户网站”，9.5%的人选择“网络直播媒体”，2.7%的人选择其他新媒体;该群体普遍关注网络热点，关于如何对待网络传言，53.8%的人表示“发挥积极的舆论引导作用，引导网民统一思想认识”，29.7%的人表示“先详细了解事情经过，然后作出自己的判断，进而才在网上发声”，12.9%的人选择“直接过滤掉”，仅有3.6%的人选择了“以吸引眼球为目的，通过各种手段提高点击率”。总之，他们大多具有鲜明个性，不迷信权威，不唯唯喏喏，有自己独立见解和想法，对自己的判断能力也比较自负，更重视个人体验、个人利益和个人价值的实现。

（二）来源渠道的复杂性

网络意见人士的职业分布范围广泛、来源复杂，存在“三个居多”，即新媒体从业人员居多、生活在大城市的居多、政治面貌为群众的居多。在受访者中，网络媒体从业者占总数的58.4%，演艺明星、专家学者、偶像作家、媒体人士、商界人士等知名人士占31.2%，其他职业人员占10.4%。他们尽管专业领域不同，但可因在某一件事上的观点、价值观相似，而结成跨领域的“网络盟友”。调查了解到，在网络意见人士中，中国共产党党员及预备党员的比例较低，不足3成，群众占比接近7成。另外，因为“他们大都身处体制外，背后有强大民意作为‘靠山，说起话来顾忌较少，比较敢于直言批评，直陈意见和观点”[2]。

（三）关注议题的热点性

网络意見人士利用互联网及时、便捷的特性，以新媒体为阵地，表达自己对社会事件尤其是政治事件的见解。“开放、多元的网络促进了社会舆论的开放和多元化，而开放性的社会舆论不可避免地涉及到政治问题”[3]。因此，他们以关注社会热点事件为“兴趣点”。其中，大多关注社会民主政治，积极主动参与社会公共事务。他们有自己的独立观点，热衷于通过论坛、博客、微博、微信和 QQ群等发表意见，期望通过文字的力量并通过自身“粉丝群”的转发扩散，引起网络舆论并形成社会热点，产生重要的社会影响，共同推动现实问题的发酵或解决。

（四）群体规范的缺乏性

网络社会具有扁平化特征。在网络平台上，没有领导与被领导，没有主与次、中心与边缘、重点与非重点之分，网民享有同等的发送与接收权利。互联网倡导自由、平等交往，网络群体成员可以在网络空间按照个人意愿发出声音、提出观点，对任何事件发表评论、发泄情感等，呈现出较为真实、非理性的态度。甚至有的网络意见人士通过发表大家期待听到的一些“解气”“过瘾”的所谓“实话”，来讨好部分“粉丝”。网络的快速发展，使传统的群体规范不再适应时代发展，网络群体管理存在松散和缺乏规范的现象。

（五）话题表达的自由性

网络意见人士大都身处体制外，背后有大量的“粉丝”支撑，说起话来有时比较随意。该群体注重感性的生活和消费，享受生命的追求过程，关注自我完善和精神满足，追求自己喜欢的生活方式和生活体验，对人生价值的理解更多地强调个体的人格完善、个性的自我完成和生活的自由独立。他们比较敢于直言批评，对时事政治、社会热点和民生等公众话题直陈观点，抨击时政，针砭弊害。特别是在“网络反腐”“网络问政”方面，更是表现活跃，言辞犀利、观点独特，甚至“语不惊人死不休”，无约束地表达自己的观点和想法。同时，他们对于网络技术运用娴熟，收集获取数字资源、编辑整理信息能力较强，乐于同自己的粉丝、拥趸们互动，分享意见、观点和看法。

（六）身份信息的虚拟性

网络意见人士无论是对互联网络、手机媒体、网络媒体、数字报刊还是网上娱乐等都具有浓厚的兴趣，对网络、传媒等信息传播方式有敏锐的体验力和高度的吸纳性。在网络群体中，他们一般不向其他个体公布自己的真实身份，只按要求用自己喜欢的符号进行注册，而且一个个体可以拥有多种身份，如在微信、QQ中不断改变昵称，注册资料时用与现实相反的性别等。该群体基本以网名活跃于网络空间，在虚拟的网络社会中游走与翱翔，甚至个体之间的交流也是以网络作为中介的间接交流。

二、当前影响网络意见人士政治素养培育的主要因素

一般来说，素养是指一个人在从事某项工作时应具备的素质与修养。政治素养是指主体在政治社会化过程中所获得的对其政治心理和政治行为发生长期稳定的内在作用的基本品质。政治素养是社会主体的政治理想、政治信念、政治态度和政治立场在其心理中形成的并通过言行表现出来的、相对稳定的内在品质。网络意见人士政治素养是多种因素长期影响形成的。

（一）社会因素的影响

社会是人生最好的大学，它最直接、最现实、最真切地提升每一个人的生存和适应能力，给人正能量的是它，给人负能量的也是它。十年树木百年树人，培育一个德行高尚、人格健全、全面发展的人非常不易，但是社会负面现象却往往很容易使一个人颓废而消极。在社会主义市场经济发展过程中，在市场机制发育不健全、法治环境不完善的情况下，难免出现一些社会问题，如在网络新媒体中出现丑恶、丑陋、丑化现象，使部分网络意见人士的社会理想、社会信仰、社会价值观出现动摇，导致他们的政治观发生偏离甚至扭曲。

（二）社会思潮的影响

西方错误的社会思潮冲击了网络意见人士的政治认同。在当今新的历史条件下，国际格局发生深刻变化，综合国力竞争日益激烈，经济全球化、社会信息化程度不断加强，伴随其中的西方各种思潮也不可避免地纷至沓来，西方的渗透也越来越强化，各种思想相互激蕩，各种矛盾层出不穷。在这种情况下，部分网络意见人士不可避免地会受到这样或那样的影响，甚至被各种错误社会思潮误导，逐渐丧失正确的立场，迷失正确的政治方向。

（三）统战工作实效的影响

传统统战工作的载体、方式难以实现对网络意见人士的工作效果。由于统战部门人员少，力量有限，资源有限，需要联系的网络意见人士点多面广，相当一部分人士无法被及时纳入到联系范围之内。同时，个别地方统战部门还由于对网络信息技术和政策掌握不够，对网络意见人士工作存有偏见，对网络意见人士的重要地位和作用认识不足，对网络意见人士的政治引导工作重视不够，没有及时把对网络意见人士的统战工作纳入重要议事日程，且缺乏有效的工作机制，影响了工作的效果。

（四）思想教育的影响

面对信息技术的快速发展，需要在家庭、学校、社会构建全领域的思想政治工作体系，使之富有时代活力和网络效力。要在尊重网络思想政治教育工作普遍规律的基础上，创新工作内容、教育载体和互动机制，解决网络缺思想、思想难入网等问题，帮助网络意见人士坚定政治立场，分清是非界限，在网络的虚拟世界里筑牢思想“防护堤”、亮起心中“红绿灯”。当前，网络意见人士的队伍越来越大，而个别地方网络意见人士的管理部门对网络思想教育工作认识不到位，思想政治教育还缺乏有效抓手和针对性。

（五）网络意见人士的自身因素

在当前的新闻评价体系中，各种新媒体技术和手段为了更快、更广地进行信息传播，制定了各种激励措施。但相对来说，思想政治状况却难以确定量化的考核标准。因而在各种考核评审中，这些“软的”因素往往流于形式，客观上导致了部分网络意见人士在思想观念和行为上出现重业务、轻政治的倾向。网络意见人士以青年居多，他们大部分进入社会时间不长，其理想愿望与现实状况有时会出现较大落差，在思想情感上存在困惑和矛盾。

三、发挥统战作用，进一步提升网络意见人士政治素养

在2016年党的新闻舆论工作座谈会上，习近平指出，媒体竞争的关键是人才竞争，媒体的核心优势是人才优势。2017年7月，中央统战部和中央网信办共同举办了一次知名网络人士革命传统教育和沙龙活动。期间，中央统战部和中央网信办向全国网络人士发出了“坚定理想信念，弘扬网络正能量”的倡议[4]。新时代应发挥统一战线法宝作用，提高网络意见人士的政治素养。

（一）转变认知，树立新观念

1.树立“大网络大统战”观念。网络信息已经以铺天盖地、席卷残云之势迅速占据了新媒体等信息资讯阵地，对社会各个方面形成强烈的冲击。面对这一形势，统一战线必须正确认识、高度重视、创新思路，树立“大网络大统战”理念，“从战略的高度充分认识其在统战工作的地位和作用，大力加强对以互联网为基础的新媒体及网络意见人士的研究”[5]，把网络意见人士作为新生力量纳入统战视野，将之作为新时代统一战线工作的一个重要着力点，拓宽并深化统一战线工作的广度和深度，以推进网络意见人士政治素养的提升。

2.树立“新平台新方式”观念。目前，以网络技术为支撑的新媒体已经成为人们日常交往交流的新平台新方式，成为人们抒发自我情感和表达观点看法的新天地新领域。活跃在其中的网络意见人士具有较强的话语表达力和舆论影响力，因而要充分发挥这一群体的作用，把新媒体打造成为参政议政、推进合作共事的平台。同时，通过新媒体的多样性、互动性、便捷性，组织开展统一战线的有关活动，扩大网络意见人士的参与面和覆盖范围，增进与网络意见人士的情感交流，引导其增强社会责任感和历史使命感。

3.树立“新对象新任务”观念。随着信息技术的发展，今后在相当长的一段时间内，以中青年为主体的网络意见人士将不断扩大。这就需要统战部门会同政府相关部门共同开展调查工作，针对网络意见人士的特点，充分借助以网络为主的新媒体，探索统战工作方法与现代网络传媒手段有机融合模式，以网络意见人士乐于接受的方式进行沟通联系，传播主流信息、宣传统战理论、收集社情民意，有针对性地开展网络意见人士的统战工作，让他们了解国情世情、关注社会民生，不断提升他们的政治素养。

（二）健全工作机制，开创新局面

1.健全工作协调机制。提高网络意见人士的政治素养，开展网络意见人士统战工作，不仅是统战部门需要大力拓展的新领域工作，也是全社会的共同责任。这就需要建立党委统一领导、统战部门牵头组织、各有关部门和人民团体各负其责的工作协调机制，协调统战、宣传、网信、文化、工商、税务、安全、民主党派、工商联、网协等机关事业单位和社会团体的共同参与、密切配合，如统战部门加强教育、引导、团结新媒体代表人士，网信等部门指导成立协会，制定相应的道德规范等。

2.优化素养培育机制。加强网络意见人士政治素养和信息能力培育机制建设，不断提升该群体思想政治和道德修养水平，引导网络意见人士积极参加社会主义现代化建设实践，增强实现中华民族伟大复兴的历史使命感和责任感。组织网络意见人士通过参加社会实践活动， 加深对我国基本国情的认识，自觉弘扬爱国主义精神。同时，坚持线上线下相结合，落实实体组织，着力培育网络意见人士中的骨干力量，使他们自觉为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。

3.改进舆情引导机制。网络新媒体技术的多元性、迅捷性、即時性，可以通过运用丰富的多媒体形式，使人融入其中体验体悟，最大限度地调动广大网络意见人士的主动性、参与性，使网络意见人士在互动中升华思想和境界，从而增强统战舆论引导的吸引力、亲和力和影响力。因此，要大力加强网络舆论引导机制建设。一方面，注重加大新闻发布和正面宣传力度。另一方面，教育引导网络意见人士树立历史唯物主义群众观和马克思主义新闻观，以中华民族伟大复兴为己任。同时，对积极建言的给予适当鼓励，对一些偏颇甚至具有危害性的舆论进行有效的引导、遏制或打击。

4.深化队伍建设机制。统战部门应加强网络意见人士队伍建设，为其搭建发挥作用的平台。统战部门通过综合分析网络意见人士的政治态度、思想状况、行为方式等方面情况，从中培养一部分有能力、有影响、有作为的人员为代表人士，把那些政治思想好、综合素质高、工作能力强、有培养前途和有代表性的人士纳入人才库。通过线上线下相结合开展参政议政、教育培训等举措，逐步建立一支拥护党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的网络意见人士代表队伍。

5.完善民主监督机制。新时代完善民主监督机制，应充分发挥网民的群众监督作用。网络意见人士大多是网民的杰出代表，通过他们能够广泛地收集社情民意，及时获取经济社会发展中的重点难点问题。要加强与网络意见人士的沟通联系，通过联谊交友宣传党的理论方针政策，使他们了解党情国情世情，掌握科学辩证的政治思维，提升政治素养。

[参考文献]

[1]常进锋.新媒体时代网络意见人士的统战工作研究[J].湖南省社会主义学院学报，2015（1）.

[2]刘雪萍，黄颂凯.加强新媒体从业人员和网络意见人士统战工作的思考[J].广西社会主义学院学报，2013（5）.

[3]天津市统一战线理论研究中心课题组.网络意见人士统战工作的思路与对策[J].江苏省社会主义学院学报，2016（1）.

[4]荣启涵. 网络人士共话“传播网络正能量构建清朗网络空间”[EB/OL].（2017-07-30）[2020-05-18].http：//

www.xinhuanet.com//2017-07/30/c_1121403432.htm.

[5]韦诗业.试论网络意见领袖的统战工作创新[J].湖北函授大学学报，2016（11）.

责任编辑：张淑瑛