加强区域合作，整体推进我国碳达峰碳中和工作

娄伟

关于碳达峰碳中和的实践路径，说简单很简单，说复杂又非常复杂。说简单，是因为要实现碳达峰碳中和，主要是减排增汇两条核心路径。说复杂，是因为要实现碳达峰碳中和，涉及社会、经济、文化、资源、科技、政治等各个要素，各要素相互交织，相互作用，纷繁复杂。

如果把我们国家比作一棵大树，科技是树根，经济是树叶，区域是树干，环境是花朵，只有各个要素相互配合，国家才能像大树一样实现可持续发展。要实现碳达峰碳中和的目标，不仅要大力发展科技和经济，也必须加强区域合作。区域合作有利于资源优势互补，这是实现碳达峰碳中和目标的重要路径之一，但是区域合作面临诸多挑战。例如我国西北部地区开发利用可再生能源，就面临西电东送壁垒和就地消纳能力不足等难题。

西电东送本身就是区域合作问题。我国传统电力市场以省级市场为主，导致跨省跨区域的电力交易不足。特别是在电力的市场交易中，火电垄断锁定了大量中长期交易量，而可再生能源电力具有波动性，更适合短期交易，但存在交易量不足的问题。要打破可再生能源电力交易的省际壁垒，需要大力推进区域性及全国性电力市场建设。

就地消纳同样需要区域合作，我国西北地区要提升可再生能源的就地消纳能力，就需要在当地大力发展产业，承接东部、中部的产业转移。但根据地理环境决定论，胡焕庸线以西区域的资源承载力低，自然环境不适宜人居，人口稀少，劳动力不足，在当地布局产业将导致产品远离市场，交通成本高昂，所以我国的第二产业和第三产业更倾向于向东部集聚，西北地区在吸引转移产业方面竞争力不足。但是在无人经济范式下，诸多问题将迎刃而解。

科技是社会发展的根基，科技发展推动经济范式转换，经济范式转换影响产业区位选择，产业区位选择意愿影响区域合作。为什么说科技范式转换影响经济范式转换？科技创新及其物化工具是对人的各种功能的延伸与替代，工业技术及其物化工具延伸并替代了人的四肢功能，信息技术及其物化工具延伸并替代了人的眼睛、耳朵等信息感知器官。信息时代的经济模式主要是信息经济、智慧经济。人工智能技术可以替代人的部分思维能力，进而替代整个人的功能，实现无人经济。无人经济必然影响产业区位选择，进而影响区域合作。

过去，产业区位选择要考虑人力资源、自然禀赋及交通运输等要素，其中，人力资源是核心要素之一。在无人经濟范式下，产业所需要的人越来越少，也不需要考虑劳动者的就医及子女教育等问题。在这种背景下，我国西北地区自然环境条件的劣势将被弱化，而该区域土地资源、矿产资源及可再生能源丰富的优势将逐步凸显出来。在无人经济范式下，东部及中部地区完全可以把“一大”（占地面积大），“两高”（能耗高、风险高），“三低”（用人少、用水少、交通成本敏感性低）的产业转移到西部地区，充分开发利用当地丰富的可再生能源。加强区域合作，可以整体推进我国碳达峰碳中和工作。

（作者为中国社会科学院生态文明研究所资源与环境经济研究室主任，副研究员）