夯实基础 优化路径 尽早行动

黄全胜

第一，实现碳达峰碳中和目标要有更宽的视野，要与国家的能源安全、民生保障、充分就业等多重目标彼此统筹。

第二，追求系统最优。当前，不平衡、不充分是我国的国情。对系统最优的通俗解释就是成本“1+1<2”，效益“1+1>2”。我国实现碳达峰碳中和目标，不要求每一个行业、每一个地区都齐步走且各自实现最优，而是要寻求全国各地区各行业的总体最优。所以，需要动态优化相关路径与策略。

第三，世界银行前首席经济学家斯特恩呼吁，人类应对气候变化“早行动比晚行动好”。中华民族一直注重居安思危、未雨绸缪。我赞同“早行动比晚行动好”。

第四，我国提出碳达峰碳中和目标具有重大战略意义，通过碳达峰碳中和目标推动我国经济社会深刻变革，促进产业升级，支撑高质量发展，达成美丽中国愿景。低碳发展理应成为产业升级的核心内涵、策略、路径与愿景。要达成碳达峰碳中和目标，需要加快研发颠覆性、前沿性的技术并致力于规模化应用。所以，碳达峰碳中和目标的提出，显然为科技兴国提供了重大战略机遇和新的发展动能。

第五，我国达成碳达峰碳中和目标的行动要围绕四个方面。首先，顶层设计的政治决心不容置疑。其次，强化气候变化科学研究，提供科学支撑。再次，加强理性谋划，不能仅仅着眼于碳达峰碳中和目标，就减排论减排，而是要务实行動，推动全民参与，久久为功。最后，要对标国际，相互借鉴。

第六，在实现碳达峰碳中和目标的进程中，有一些基础性的问题不能忽略。现在，我们可能在“仰望星空”方面做了很多事情，但是“脚踏实地”的工作依然需要扎实推进。首先，我们要摸清全国各行业、各地区的能耗“家底”。其次，我们在谈技术的同时要重视相应的经济成本和社会投入。再次，提高微观主体节能降碳的积极性，设计实现碳达峰碳中和目标的动力机制。要达成碳达峰碳中和目标，无论政府部门还是企业在相关的综合能力方面还有明显的差距，面临较大的挑战，因此要注重能力建设。最后，发展核心技术。尽管现在各种低碳技术甚至负碳技术层出不穷而且日益成熟，但是具体推广应用时要统筹考虑技术的先进性和成本的可承受度。

总而言之，实现碳达峰碳中和目标对我国提出了四方面考验。一是考验诚信，个人、组织、企业乃至行业的诚信非常重要;二是呈现出多种博弈，包括行业之间的博弈、各级政府之间的博弈，政府与企业之间的博弈，等等;三是呼唤革命性的技术;四是需要大量的资金投入。

（作者为交通运输部规划研究院环境资源所副所长、教授级高工）