以有力监督持续巩固拓展脱贫攻坚成果

谢良勇

在巩固推动脱贫攻坚成果的同时，如何有效实现决战脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接，安岳县纪委监委经调研发现，目前还存在工作重心转移、政策机制过渡、产业发展培训、基础设施建设等方面缺乏有效衔接的问题，亟待关注和解决。为此，县纪委监委以深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，突出队伍稳定、项目实施、资金安全、防贫返贫等重点开展监督检查，做到哪里有返贫的风险，强化监督保障就跟进到哪里，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

聚焦队伍稳定开展监督检查

保持過渡期内驻村联户队伍稳定，做到驻村工作队不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减，继续做好第一书记、驻村工作队员下派工作，落实帮扶责任人责任，确保帮扶工作连续性;继续推行驻村帮扶工作队管理“周报告月监测季报告”“三亮一诺一报告”“一述四评”等硬措施，督促驻村帮扶干部严格执行各项制度，确保吃住在村、工作到户制度落到实处，切实发挥脱贫攻坚生力军作用;建立日报告制度，每天调度帮扶干部到岗履职情况。围绕各乡镇落实服务保障、日常管理、教育培训、督促驻村帮扶工作队履职尽责等方面的内容，将乡镇党委、政府履行驻村帮扶工作队属地管理情况，纳入抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴考评范围，倒逼乡镇加强管理。督促加强对一线扶贫干部的关心关爱，监督安全防范措施和待遇保障政策到位执行。对奋战在脱贫攻坚和乡村振兴一线的基层干部，善于做到“三个区分开来”，实事求是运用“四种形态”，为干净担当实干者容错纠错，为受到诬告干部澄清证明，充分调动广大党员干部的积极性主动性创造性。

聚焦项目实施开展监督检查

纪检监察机关联合扶贫办、财政、审计等单位，对全县扶贫项目推进情况开展专项监督检查，按照产业类、基础设施类、公共服务类扶贫项目设立3个督导组，采取实地走访、查阅资料、个别谈话、接受举报等方式，深入相关责任部门和项目一线，分批次、分阶段开展“全链条”式督导检查。将围绕省市交办问题是否整改到位、项目是否正常运转、带贫成效是否凸显等情况进行“回头看”，对搞“数字开工、竣工”、推进不力、工程质量上出现“半拉子工程”“豆腐渣工程”、弄虚作假等形式主义问题严肃查处。注重基础设施后续管护工作的监督，压实落实镇、村管护责任，健全管护机构、管护队伍、管护台账，安排专人负责辖区内基础设施和公共服务设施的日常管护，多渠道筹措项目运行、维护及维修费用，将基础设施管护纳入财政预算，切实解决重建轻管问题。对插手易地扶贫搬迁、村集体经济发展、集成设施建设等扶贫项目工程问题，向扶贫产业资金伸“黑手”的问题，坚持发现一起查处一起，保持执纪审查高压震慑。

聚焦资金安全开展监督检查

按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，健全全过程、全方位、公开透明、网格化的扶贫资金项目监督管理机制，形成条块结合、上下联动、群众参与、齐抓共管的监督管理格局，确保扶贫资金安全高效运行。严格执行扶贫资金项目公告公示制度，全面接受群众和社会监督。强化财政扶贫资金绩效管理，加大考核奖惩力度。应加大对零散扶贫资金的整合使用，加大对村级集体经济组织在发展、资金管理等方面的监督;加大对投资和借支资金安全性的监管力度，杜绝投而无利、借而不还等不正常现象发生。加强扶贫资金使用纪律检查，落实扶贫项目资金审计，严防跑冒滴漏、挤占挪用、套取扶贫资金等违规违纪问题发生。

聚焦防贫返贫开展监督检查

把监督防止返贫放在重要位置，坚持问题导向和结果导向，督促对标“一过线两不愁三保障”及饮水安全核心标准，进一步强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，强化返贫监测预警，强化边缘人口监测管理和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。结合各地区脱贫攻坚阶段性工作特点，实行“蹲点+反馈+督促+回访”的监督方式，对有防止返贫监测和帮扶责任的单位开展监督检查。聚焦因学返贫、因病返贫、因灾返贫、因失业返贫、因疫情影响返贫等重点对象，成立督查组，深入脱贫巩固户家庭、合作社及田间地头向群众身边了解真实情况，将发现的问题反馈到相关单位，督促责任单位整改落实，防止脱贫监测户和边缘户返贫。（作者系安岳县委常委、县纪委书记、县监委主任）