浅谈农业产业结构调整的涵义、关键、问题与对策研讨

耿士贵

摘要：本文在分析农业产业结构调整含义和关键的基础上，分析当前农业产业结构调整遇到的主要问题，然后进一步阐述了转变政府职能、确保制度创新、加强技术投入、提高农业组织化建设力度，对于促进农业产业结构优化调整的作用。

关键词：农业产业;结构调整;问题和对策

1  农业产业结构调整的含义

农业产业结构调整的实质是，在市场经济快速发展的背景下，农产品消费结构发生了很大的变化，消费者对农产品的安全性越来越重视，同时消费者的消费需求也更加多元。在信息时代，农民及农村合作社对于市场信息的获取更加方便、及时、准确完整，因而有利于当地政府、农村合作社和农民做出及时正确的判断，制定符合市场需求的生产计划，减少了盲目种植、不科学种植的现象。也就是说，市场经济下，消费结构的改变导致了市场需求的变化，而市场需求的变化引导农业生产经营者紧跟时代发展步伐，重新作出合理的生产经营决策，自发地调整农业产业结构。调整以后的农业产业，使得农业生产者在产业政策引导下，对市场作出准确判断，对农业生产作出正确决策。在这个工程中，当地政府发挥了极大的作用，通过颁布产业政策引导生产者生产，赋予了生产者自由选择、资源交换和合作的权利。同时，使得农业产业结构朝着有利于经济又好又快发展的可持续发展方向演进。

2  农业产业结构调整的关键

2.1  决定农业产业结构的关键因素

从静态发展来看，市场的需求、资源的状况以及贸易能力决定了农业产业结构、如果能够准确把握和引导市场需求，并积极开发和利用有效资源，科学组织生产，采用农业技术提高农作物产量和质量，并形成市场供给通过市场交换满足市场需求。不但可以给农业生产者带来可观的利润，而且也提高了农业产业的竞争力。市场需求是农业产业存在与发展的基础，农业产业结构调整需要以市场需求为前提条件，但是高需求并不是平均分配给每一个农业生产主体的，而是通过竞争能力大小分配的，这种竞争能力包括是否可以及时发现市场需求变化，是否能科学引导市场需求并准确定位和细分市场，是否可以有效组织市场交换，能根据市场的需求及时发现和利用优势资源来提高生产能力。客观来讲，农业产业结构面对的资源状况比较客观，在既定生产资源条件下，如果能提高对优势资源的利用，并跟紧市场需求变化，创新种植技术和管理组织方式等，便能使农业产业结构得到优化调整。

从动态发展来看，农业产业结构服从于产业演变规律，即产业结构是经济发展的结果，同时也是促进经济发展的主要动力。农业产业结构的调整要遵循产业演化的规律，是随着经济的发展而变化的。比如在种植业比重下降的情况下，畜牧业、水产业和加工业比重在上升，种植业内部粮食种植比重在下降，而饲料业、林果茶、蔬菜、花卉、药材等经济作物的比重是在上升的。在粮食内部，口粮比重在下降，但是饲料用粮和工业用粮的比重在上升。在口粮内部，高档次口粮的比重是在上升的，而低档次口粮的比重是在下降的。

2.2  农业产业结构调整的关键

农业产业结构调整主体的贸易能力决定了农业产业结构调整是否合理科学，首先，制度条件决定了农业产业结构调整以后是否面向市场进行生产经营决策。面向市场调整农业产业结构中也存在不少制度缺陷，所以，当地政府必须要提供足够完善的制度，不断完善和规范化市场制度。其次，在规范市场制度的基础上下，促进和鼓励竞争，及时提供产业政策和信息服务，提高市场失灵纠错的能力，使生产经营者及时快速准确的获得市场信息，才能调整种植绘画，同时使产业发展也更加平衡。

3  农业产业结构调整遇到的问题和产业结构优化对策

3.1  农业产业结构调整遇到的问题

首先，供需矛盾会长期存在。其次，农产品走向国际，但是市场竞争压力更大，如何从制度、技术和生产经营模式上去改善是提高我国农产业国际市场竞争力的关键。此外，粮食和经济作物之间比例不协调导致粮食生产和产业结构之间的矛盾一直存在，如何在控制耕地面积的基础上促进粮食生产稳中上升是当前良种研究和普及需要重点思考的问题。

3.2  农业产业结构优化对策

3.2.1  依旧发挥好当地政府的作用

政府对于农业产业结构的调整影响是最大的，所以必须制定适合农业产业结构调整的政策和规划，向农业经营者提供科学的指导，为产业结构调整给予科学指导。此外，要发挥公共产品建设、完善市场体系的职能，即建设好农业基础设施，规范和健全市场体系，构建强大的市场信息网络体系和产地批发市场体系，完善价格、税收和信贷等政策。

3.2.2  科技创新，促进产业升级

科技创新的力度影响农业产业投入产出比，和生产要求的配置由于产出的效率。科技的创新可以提高劳动力的素质，改善了生产的物质基础。同时，科技创新影响了生产技术、消费需求和出口，通过需求结构的变化影响产业结构。在加强农业科研的同时，应该将技术开发和推广、教育结合起来，构建现代化农业科学技术创新体系，构建雄厚的农村技术储备体系，建设农业技术推广体系，建立好科技师范工程，为农业产业结构的调整提供优质的品种和优良的技术。

4  结语

综上所述，本文对农业产业结构调整含义、关键和存在的问题进行了简要分析，然后从政府职能转变、制度完善、科技创新、生產模式转变等方面对如何实现农业产业结构的调整优化进行了探讨。总结出，政府部门要发挥好引导、组织的作用，当地专业组织要发挥到带头的作用，另外发挥好现代信息技术、现代农业生产技术的作用，提高农产品生产质量和产量，促进产业优化升级。

参考文献

[1] 杨金燕.浅谈农业产业结构调整的涵义、关键、问题与对策[J].农家参谋，2018，580（8）：22.