基层财政所资金监管问题探讨

刘莹

摘要：各地区经济实力的增强促进了产业进程的加快以及地区建设的发展，各级政府对于乡村振兴工作的重视程度也在不断提升，逐步实现了美丽乡村以及精准扶贫等各类政策的實施，越来越多的财政资金被分发到农村各地，为农村建设速度的加快以及建设水平的提升提供了源源不断的动力，对于农村地区群众生活水平以及幸福感的提高均取到了非常重要的推动作用。但是，就在当前农村整体财政发展情况下，仍然存在着整体治理体系不全面，农村金融资源使用监管不完善的情况，农村金融是政府财政在农村财政监管中的重要内容，也是财政管理体制的重要手段。随着乡镇建设的不断发展，乡镇财政资源的来源也不够科学完善，无法满足现代农村社会经济建设发展的基础需求。本文主要从乡镇财政资源监管存在的问题进行了分析，并就实际进行了重点介绍。

关键词：基层;财政所;资金监管

农村的发展水平在一定程度上代表着某一个地区的发展状态，为了确保各地区发展速度的稳定提升，需要充分认识到农村基层财政资金的使用情况，解决农村基层财政资金监管难的问题，也是相关从业者的重要工作要点。

1  农村基层财政资金管理现状

1.1  财政管理体制

就现阶段基层农村财务管理工作实行来看，大部分乡镇级别的财政资金管理均由其县一级管理制度进行指导，其财政管理权限有明显上移，逐渐由上级接管下一级财务管理模式的实施，导致村级会计制度有所取消，主要的村镇级别的财政管理由村委会选择相应的报账员报至县一级级别进行监管，此类制度的实施对于乡镇挪用资金等违法行为的控制有非常明显的效果，提升了农村基层财务资金的监管质量。

1.2  资金支出情况

随着经济发展速度的加快以及各级政府对于三农问题的重视，农村的补贴项目越来越多，补贴金额也越来越大。有调查表明，农村补贴金额已经占到了整体财政总支出的70%左右，因此如何加强农村地区的财政管理，做好各类资金的合理分配是目前乡镇村以及财政工作的重点内容。

2  农村基层财政资金监管存在的问题

2.1  出现财力逐渐向上级集中的现象

随着分配制度的逐渐实施，各级别的财力管理形式也在不断变化，整体来看处于层层向上的转变趋势，存在事权逐渐下移的状况，各级政府对于经济宏观调控的能力也在不断提升，农村一级的财政资金也受到了一定的干扰，导致财力逐渐向上集中现象的实施，为本不占优势的农村地区带来了更大的压力。

2.2  上级专项资金支出过于散乱

为了能够对于财政资金支出情况有一个全面的了解，有关人员开展了相关调查分析结果表明，村镇一级的支出结构分析来看，上级专项资金的项目比较多，但是实际对于单个项目的资金拨付情况却较轻，项目内容存在很多重复的情况，导致专项资金的整体使用率相对较低，对于财政监管困难的问题会产生一定的压力，而且会导致出现资金浪费的情况。因此，需要确保财政资金监管的有效开展，对实际监管过程中存在的各类不良情况进行制止。

2.3  农村财政监管能力弱

对乡镇财政所相关监管能力的撤销也是影响农村财政监管质量的重要因素，财政所乡村财政监管能力水平明显好于撤销后的管理效果，部分乡镇在实际财务管理方面仅仅留有一个财务，仅能够对本乡镇的财务进行核算，无法完成相应的财务监管，部分乡镇虽然保留了财政所，但是其实际工作人员较少、办公环境较差、工作较为繁重、加上工作人员自身素质偏低，导致整体财政监管工作也无从下手。

3  针对问题所提出的建议

3.1  完善财政资金监管体系

加强对于事权以及财权相匹配的管理是完善财政资金监管体系的重要措施，需要加强对于财政乡村地区财政资金转移的管理，通过有效科学合理的方式，明确乡村之间的事权以及财力权力管理，要求上级单位下级进行事权交付的同时，需要给予相应的财力全力，以确保农村财政资金的合理使用，提升财政资金的监管质量，进而促进农村保障能力以及财产水平。加强对于上级对于下级财力监管的体系建设，需要对其税收格局进行合理的划分，给予乡镇以及村镇更多的自主权利，按照实际要求推进相应财政管理体系的建设，同时需要避免出现管得过严或者过松情况影响村一级别财政管理工作的有序开展，需要有效对于资金进行监管，同样需要激励其经济发展速度加快，给予其足够的自主权以及税收水平。

3.2  加强对上级专项资金的监管

为了调节传统上级专项资金支出混乱的情况，提升各项资金的实际使用效率，需要加强对于上级专项资金的监督和管理，首先需要对其使用内容及用途进行切实的分类，降低项目数量提升，单个项目的使用资金，提升整体项目资金的使用效率以及使用意义，可以将补贴以及扶贫资金进行合并，由一个部门进行针对性的管理。其次，需要将一些无实际实施意义的项目进行精简和消除。比如，以工代付的项目在就当前农村实际情况来看，已经完全无任何异议，可将此类项目进行取消。另外，需要加强对于专项资金的预算以及监管细化资金的支出要求以及来源，通过对于资金监管工作的加强，推动整体乡村经济建设的进一步发展。

4  结语

综上可知，加强对于乡镇财政资金的合理监管需要面临很多的困难，各级部门需要明确自身的工作职责，对于各类漏洞进行缓解和处理，以促进乡镇财政资金的合理有效利用。

参考文献

[1] 邓海涛.乡镇财政资金监管问题的基层部门思考[J].预算管理与会计，2019，331（3）：62-65.

[2] 栾永红.讨论乡镇财政资金监管中存在的问题及解决措施[J].现代商业，2020，568（15）：155-156.