思南茶产业发展改革探索

周志瑜 杨琴

摘要：我县茶产业近年来取得了一定的发展，但由于我县这些年在发展茶产业过程中遇到的多数都是以企业，大户为主体发展茶叶，部分企业没有根据自身的实际情况盲目建设茶园，导致建设面积过大、资金投入不足，在没有多余资金的前提下，按照市场的需求还要无限期的投入新建、改扩建加工厂房及加工设备，企业资金负荷过重，靠国家的投入和项目资金微不足道，只能靠国家担保贷款和自己资产抵押贷款勉强维持。具统计有的企业负债高达上千万或几千万，每年支付银行利息100万以上，每年茶叶产生的利润无法承债。在这这种情况下，企业管理茶园粗放，茶青采摘下树率不高，茶叶加工转化率低，工艺先进技术应用不到位，产品缺乏市场竞争力，茶叶综合利用率不高，还有少部分茶园闲置、摞荒、产值很低等。根据目前发展现状，急需探索一条对茶产业发展进行改革的路子，才能走出困境，因此提出如下改革建议供大家探索。

关键词：思南;茶产业;发展改革

我作为一名从事茶产业建设工作长达14年的技术工作人员，在这些年茶产业工作中有苦有乐、有喜有忧，喜的是到目前为止参与在全县20个乡镇、157个村中建设实施茶园面积18.9万亩 ，建设经营主体159家 ，国家级专业合作社示范社3家、省级龙头企业4家、市级龙头企业8家，出口备案企业3家、规模企业14家，茶叶加工厂59座，其中大宗茶初制加工生产线21条、大宗茶精制加工产线3条、碾茶生产线3条，取得了不少成绩，为当地群众脱贫致富增加不少务工收入。忧的是目前部分企业通过10多年的茶产业发展，虽然产业已经做起来了，并且已经形成了一定的规模，由于茶产业前期投入管理资金过大，产出过低，导致发展困难，已经走到举步维艰，难以维持的地步。

为了切实解决我县茶产业发展过程中存在的企业负债过大，融资渠道狭窄，产品质量参差不齐，产品销售渠道不畅，没有品牌效应等诸多问题，按照现代化产业发展的原则和先进经验，借鉴其他地方茶产业发展好的经验，探索出以下发展之路供参考：能否成立政府平台茶叶公司，以政府平台公司融资担保带动企业发展 ，按照“市场导向、政策引领、平台公司带动，龙头企业作纽带、体系支撑”的发展思路，以“茶·满天下”为主题，以乌江文化为载体，以生态、绿色、有机茶为方向，提升茶叶质量，加快品牌打造，开拓国际、国内茶叶市场，形成特色鲜明、市场畅销的现代茶产业发展格局，同时按照自身的发展情况打造生态茶产业链，深度挖掘产业潜力，把规模发展、有加工能力具有代表性的重点企业为龙头企业作为纽带，带动本区域企业、村集体、茶农进行针对性帮扶指导茶产业发展，并把龙头企业资产划转在茶叶公司名下，作为实体经济运作，便于平台公司融资担保和企业资金掌控。

1  操作模式

采用政府平台茶叶公司+龙头企业+区域企业+村集体+茶农的经营模式，把全县茶产业按乡镇划分为几大板块，由乡镇区域内的企业民主推荐一家作为区域内的龙头企业，在政府平台公司引领管理下，制定考核方案，让龙头企业发挥其各自特长，实行区域管理[1];通过民主提议由公司制定统一技术操作规程，管理及加工销售模式，企业手中保留基地不超过200亩作为示范基地，剩余基地全部转包给村集体管理，企业在茶叶公司的指导下，重点搞好茶青采摘，茶叶的加工销售;企业转包出来的基地所有权权属不变，只是把管理权、使用权交给了村集体，茶青的利润分给了村集体、能人、大户，企业在原来基地收购茶青时略低于市场价。村集体根据本村基地的实际情况，召集能人、大户把基地划片管理;部分有基地的企业不愿意承接加工的可以只管理基地，完成管护和茶青交售任务。区域微型企业、茶农、村集体根据要求管理好基地，基地管理物资由龙头公司根据面积实地调查提交县茶叶公司审核后，由茶叶公司按照时间节点发放，物资成本从当年茶青收购资金中分批扣除，区域企业、茶农，村集体按照茶青分配计划完成采摘任务。

2  企业债务处理

改革后企业把资产、手中的基地转到茶叶公司名下，由茶叶公司通过实体经济运作，把控企业资金使用，企业所有对外业务都必须在茶叶公司掌控下进行开展，茶叶公司与银行协商为管控企业所欠银行债务实行担保，到期债务展期，垫付前期银行利息，同时与企业签订债务偿还合同，用固定资产以及每年加工的成品茶叶作为抵押，成品茶叶以公司名义进行销售，销售资金全额打入茶叶公司账上，部分资金作为债务偿还。

职责划分

2.1  政府职责

（1）筹建茶叶公司以及领导小组组成人员，要求全县各级各部门，发挥部门优势重视茶产业发展。（2）要求涉茶乡镇主要领导把茶产业改革工作作为主要任务来抓，因为这不仅仅涉及到全县茶产业的生存，同时涉及到老百姓的就业民生问题。（3）出台相关政策，要求全县所有企事业行政单位，楼堂馆所、驻思单位必须用思南茶作为办公茶。（4）给以茶产业特殊扶持政策和足够的改革发展资金。

2.2  农业农村局職责

负责全县茶产业发展，项目资金的申报、技术指导、技术培训、品牌打造、产品研发、绿色防控，建立和完善基础设施建设等工作，同时安排人员到县域部门统计茶叶的需求量，帮助企业完成茶叶销售。

2.3  乡镇职责

（1）认真核实本乡镇的茶园面积，加工设备以及加工能力情况。（2）做好茶企的思想工作，让茶企承建的茶园无条件转包给村集体，自己所留的示范基地不超过200亩。（3）做好村一级的工作，凡是村里有企业承建的茶园，企业愿意转包的，村里无条件接受，并且还要按要求管理好茶园，一但茶园受损将追究相关责任。（4）除抓好茶园的管理、加工外，根据乡镇的资源优势还要承担一定的销售任务。

2.4  市场监督管理局职责

除了品牌打造外，应制定相应的地方政策，放宽本县茶叶的销售市场，为开设的茶叶专卖店、茶庄、茶楼提供便利。同时帮助茶叶企业挖渠市场潜力，谋划发展思路，组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查，质量分级制度、质量安全追溯制度，为思南茶产业快速发展打通一条通道。

2.5  县茶叶公司职责

负责全县茶产业的发展，茶叶加工、市场拓展、绿色产业项目实施和风险控制，茶园管护、茶青采摘、产品统一包装和储运等标准化体系建设，以及融资、担保、整合资源实现茶叶产业链共同发展。一是整合资源，争取国家项目资金以及融资主体功能对茶产业资金投入;二是为茶产业提供茶园管理技术服务，管理物资的采购发放，茶叶成品回收并精选分等级 ，统一品牌包装后销售。三是对企业使用资金进行监管，为企业负债提供担保延期。四是从社会招聘有工作经验的人员成立生产部、加工部，产品管理部，市场销售部，财务部，对工作实行分工合作，发挥部门优势及专业特长。

3  利益及债务

茶叶公司按照统一价额从龙头公司、企业手中收购成品或半成品茶叶，通过精加工或分等级打包提高价额后在销售，从中获取利润[2]。龙头公司、企业从村集体，大户、茶农手中按照茶青分类等级统一价额收取茶青进行加工，把加工好的成品或半成品交到茶叶公司，获取加工费及成品或半成品费用;然后等茶叶公司精加工、分等级打包好后按照不同等级、不同的茶叶拟定批发价，根据自己的销售市场、原有的客户进行销售又可从中获取利润。村集体、茶农、大户通过管护好茶园提高下树率后卖茶青获取利润。茶叶公司要从龙头公司、企业每次获取的成品茶叶交易款中扣除预付的茶青款，银行的担保费，代交的银行利息，以及和银行协商的到期或逾期的分期还款。村集体，茶农在交付茶青时要从茶青款中扣除统一提供的物资费用（如农药、肥料及部分工人工资等）。

4  结语

思南茶产业按照以上操作，我认为不到两年一定能走出困境，除了自然灾害外，只要政府重视茶产业的发展，整合部门资源，齐抓共管，在业务部门及乡镇的共同努力下，茶叶公司按照五个一标准，及“基地管理统一、茶青采摘统一、加工统一、包装统一、品牌统一、销售统一”去把握每一个环节，加大市场的销售力度，控制经营成本，完善资金管理制度，落实管理责任，茶产业大有希望。

参考文献

[1] 蒙天海.思南县茶产业发展探讨[J].现代农业科技，2012（16）：335，337.

[2] 梁尧.思南县生态茶产业发展现状及对策[J].茶业通报，2011，33（2）：64-66.