乡村振兴战略下如何加强设施农用地的管理

赵忠华

摘要：随着农业经济的不断发展很多地方产生了农业企业或者农村经济合作社，通过养殖牲畜、水产以及大棚种植等方式来发展农村经济。这些新型农业也被叫做设施农业。设施农业是现代农业发展的重要标志，与传统农业相比具有投入产出高以及经济效益高等相关的特点，促使更多的人发展设施农业，导致设施农业占地面积越来越大。但是在设施农业发展过程中也逐渐出现了很多的问题。比如在设施农用地审批之后，很多人对土地的用途进行了改变，并且修建的相关建设也超过了审批的规模。特别是一些人在用完设施用地之后并没有对相关的建筑物进行拆除，导致土地没有恢复原样。本文就从乡村振兴战略的大环境之下对设施农用地的管理提出一定的建议，进一步加强设施农用地的管理。

关键词：乡村振兴战略;设施农用地;管理;

0  引言

我国是农业大国，三农问题对农村经济的发展有着巨大的影响，所以党在十九大的时候就提出了乡村振兴战略，从而解决三农问题。在乡村振兴战略的大环境之下，我国的农村经济得到了进一步的发展，涌现出了很多的设施农业，进一步推动了乡村经济的发展。在设施农业当中，这种新型农业发展的过程中也给乡村的农用地使用带来了很大的问题。因此对设施农用地的管理是乡村振兴战略政策之下又一个亟待解决的问题。

1  以乡村为单位落实设施农用地的规划

在设施农业发展中对设施农业用地进行合理的规划是至关重要的。根据设施农用地的相关政策，在设施农业用地使用时一定要进行项目备案。但是，在实际备案的过程中由于每个备案的项目所涉及到的部门相对较多，而每一个部门对于设施与农用地的规划并没有进行很好的衔接，导致设施农用地项目的选址随意性较大。从项目经营者的角度来看，只要成本低就可以选择哪里，从而导致设施农用地整体的土地利用率较低，最终产生的经济效益也达不到预期。而且我国对于设施农用地的规划方面也没有出台具有规定性的文件。这样的情况就导致设施农用地出现乱规划、乱使用的现象。因此，为了保障设施农业用地的稳定发展，在对设施农业项目进行确定之前，涉及到的相关部门就应该根据每个农村的土地使用规划情况做出具有针对性的专项规划。因为每个乡村的实际土地覆盖面以及居民聚集地等方面都有很大的不同，所以在对设施农业项目进行规划时一定要从实际乡村的角度出发，科学合理地对设施农用地进行规划。以乡村为单位研究分析，每个乡村的农业用地结构布局，从而确定乡村设施农用地的数量以及分布情况，避免出现设施农用地项目给居民生活帶来干扰。

2  针对土地流转的流程加强监督指导

很多乡村的土地流转都是为了发展设施农业。针对土地流转的情况，基本都是经营者与土地承包经营者自己协商相关事宜，甚至还有一些私下买卖土地的现象。因为有很多经营者进行流转的土地在没有得到相关部门同意之后是不能够发展设施农业的，而且一些流转的土地是涉及到基本农田的，就不能够发展养殖设施农业项目。但是，对于这些土地的流转程序并没有进行很好的了解，很多人认为只要双方愿意就可以进行土地流转，从而导致很多设施农业项目不能够落实。因此，针对这样的状况相关部门就应该在乡村中加强农民土地流转程序的教育，让每位农民了解相关土地流转的流程。并且相关部门可以以镇为单位在政府的地方设置相关的土地，承包经营权流转服务窗口，让进行土地流转的人们可以去咨询相关流转的事项。相关部门也要根据设施农业项目的具体发展情况，对实际的土地流转进行相应的指导和监督，及时地向经营者提供相关的土地流转信息，从而采取科学合理的方式去引导农民土地经营权得到合理流转，为设施农业的发展奠定坚实的基础。

3  贯彻执行相关设施农用地的政策

在设置农用地的政策规定出台之后，需要相关部门对政策的落实情况进行监督。因为很多经营者在进行设施农业发展的时候，并没有对相关政策规定进行了解，所以在建设设施农用地时并没有对相关的规模进行严格的控制，导致很多经营者肆意地扩大农业项目的总规模。所以在这样的情况下，相关部门就要对设施农用地的使用情况进行定期的检查和抽查，对不符合规定的设施农用地，要求经营者进行及时的整改，避免出现土地浪费的情况。

4  结语

从一定程度上来讲，在乡村振兴战略的大环境之下，农村经济的发展与设施农业的发展有着巨大的联系。设施农业是现代农业发展的重要标志，与传统农业相比具有投入产出高以及经济效益高等相关的特点。在发展设施农业时就要考虑设施农业发展过程中的设施农用地管理的情况，对设施农用地使用过程中存在的问题进行及时的解决，科学合理地对设施农用地进行规划，杜绝土地浪费的情况产生，促进农村经济的发展。

参考文献

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