基于区块链技术的山东省应急物流发展策略研究

林 琳

（潍坊职业学院，山东 潍坊 261031）

应急物流是为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件，而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。尤其是在新冠疫情防控过程中，应急物流指挥、调度与保障体系异常重要，直接关乎人民群众的生命安全。《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》中也明确提出要充分利用各级各类物流资源建立健全应急物流体系。山东省应急物流管理在疫情防控中发挥了重要作用，但也存在一些问题。

1.山东省应急物流发展现状分析

2017 年4 月15 日，山东省成立了首个地方性应急物流联盟——山东省应急物流企业联盟，对山东省应急物流的发展起到重要促进与保障作用。2018 年山东省政府组建成立山东省应急管理厅。在此背景下，山东各市也开始加快应急物流体系建设。2021 年威海市《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030 年)》出台。根据此规划，该市出现自然灾害、事故灾难或公共卫生事件后，应急物资调运会实现1.5 小时内市域范围内全覆盖。虽然山东省应急物流近几年有一定发展与完善，但不可否认，从突发事件的反应、解决与调度等方面看，依然存在着一些问题，主要有以下几方面：

1.1 政府层面

1.1.1 系统联动效率偏低

虽然政府职能效用效果明显，但应急管理的整体规划、协同联动的壁垒依然存在，缺乏有效的顶层设计，系统联动效率偏低，应急物流空间布局结构不合理。

1.1.2 地方应急物流立法不完善

2012 年《山东省突发事件应对条例》颁布实施，但条例中要求建立的应急物资保障系统、紧急配送体系并未完全实际落实。针对应急物流的专项法律法规还未出现，存在立法分散、立法滞后、立法位价偏低等问题，这都桎梏了应急物资的统筹协调与规范管理。

1.2 信息化程度较低

信息化是应急物流发展应用的重要支撑手段，应急物流信息管理平台是应急指挥与物资调度高效运作的根本。我省应急物流管理公共信息平台建设还处于待完善阶段，与各级组织机构信息共享程度较低，人工智能、大数据等先进信息技术的应用还处于起步阶段，不能为各部门及各组织间高效联防联动、精准位置定位、风险预判预警、应急物资处置及运输配送等提供有效精准数据和信息支撑。应急物流信息管理平台的欠完善，使得应急管理相关部门无法实时准确地掌控应急管理中物资的需求源与供给源的位置、种类及数量，应急物流运送能力、可调配工具等信息也不能准确高效地获取，导致应急物资调度效率较低。

2.区块链技术特点及应用

2.1 区块链技术特点

区块链技术是一种全新的技术革命，无须第三方介入，通过密码学和分布式算法，使参与者达成共识，很好地解决信任与价值可靠传递的难题，现在在供应链金融、银行等行业应用广泛。区块链技术之所以能如此风靡，主要因为其去中心化、匿名性、开放性、独立性及安全性这五个显著特点。区块链通过分布式核算和存储，自成一体，各个节点可以实现信息自我验证、传递和管理，无须依附第三方管理机构或硬件设施，信息可以匿名传递。除交易中的私有信息被加密外，其他数据都是开放的，整个系统信息高度透明。所有节点都可以在系统内自动安全地验证或交换数据，整个过程无须干预。正因为上述特点，区块链使主观修改数据变为不可能实现的行为。

2.2 区块链技术与应急物流特点结合分析

应急物流最明显的特点就是突发，要求救援时间紧急，物资调配迅速。结合此特点与区块链特点进行分析，如下图所示：

图1 区块链特点对应急物流系统作用

区块链去中心化的直接体现就是其准确性，利用分布式的核算和存储，任意节点都享有相同的权利与义务，都可成为信息的提供者和决策者，极大程度降低失误的可能。这种特性保障了应急物流系统中的决策失误、信息及时多样、传递顺畅，有效降低突发事故对社会的危害。区块链开放性特点的直接体现就是信息的透明与共享。这一特性可以缓解应急物流中运输环节不通畅的问题，可节约时间、减少损失，同时也为应急指挥中心提供决策依据，从而降低决策成本，使决策更为准确，分工更为合理。区块链的独立性则通过点对点传输技术提高了应急物流管理组织的工作绩效，因为信任的存在，无须监管与层层审计，这样应急指挥中心进行应急指挥决策时可以充分降低数据信息传输的成本与时间。区块链中分布式账本的不可更改性，使传输中的数据安全性可靠，可保障应急物流系统中数据存储的真实性，增强灾情预测的准确度，合理地进行指挥，协调运输，尽量避免突发事件所造成的损失。

3.山东省应急物流体系构建

山东省地处我国中东部，交通方便，资源丰富，为应急物资调配提供了极大便利。随着信息技术的不断发展与进步，将区块链技术和应急物流流程与特点结合起来，构建科学智能、信息准确、反应迅速的应急物流体系势在必行。

图2 基于区块链的山东省应急物流体系构建

基于区块链的山东省应急物流体系构建就是将区块链与互联网等先进信息技术融入整个的应急物流体系中。从顶层设计到空间布局，从空间布局到科学储备，再到有效快速的物资配送，这些过程都必须在政府部门的宏观调度与指挥下进行。在这个流程中，山东省应急物流管理平台通过应急物流信息记录与分析，进行物资供给企业、捐赠方的供需与监控管理，并对实际物流企业的运输配送进行调度监控管理，充分保证应急物资在第一时间运送到物资需求者手中。区块链技术让应急物流管理平台的响应更快，通过加密算法、时间戳、数字签名等技术，解决了上述环节中数据匹配与信任问题。

4.山东省应急物流发展策略

基于上述应急物流体系构建，从以下角度提出山东省应急物流发展策略。

一是从顶层设计环节入手，发挥政府主导作用，搭建应急物流供应链的省级应急指挥平台，保证平台中各系统数据连接与共享，建立适应日常演习与突发事件的长效管理机制，鼓励咨询机构、物流企业、高校及科研机构参与应急物流体系构建与实施，建立第三方应急物流平台。二是空间布局上充分依托山东省高速发展迅速的基础设施优势，沿线规划设计并建设应急物流园区。园区充分结合当地产业集群特色与优势，其物资储备与补给以当地物资为主，充分保障重大公共安全事件发生时的应急物资调配工作，缩短调配及储运时间，提升应急物流运作效率。三是加强物资储备管理，尤其是社会捐赠的应急物资，要依托区块链技术进行全程追踪并保证数据透明，充分保障捐赠物资应用到应急物流物资需求者手中，并对捐赠物资的流动过程全程监管，可应用针对需求捐赠的订单物流运作。四是快速配送方面加大无接触配送的推广力度，尤其是本次新冠肺炎防控期间，无接触配送尤为重要。这种依托先进信息技术的无接触配送、无人配送是降低物流配送人工成本、缓解交通运输不通畅及提升最后一公里配送效率的最优配送模式。五是加快区块链在应急物流信息平台的应用与融合，在应急物流体系中充分发挥政府、行业与企业三者优势，三方紧密协同，从物资储运、调配到业务对接与数据处理，三方能突破合作壁垒，高效完成。加强应急物流中废弃物流管理，应用区块链技术，建立完善的应急物流废弃物回收管理机制，成立专业运送处理团队，统一回收处理，避免二次事故发生。

5.结语

山东省应急物流管理体系的构建是个系统工程，在应急物流体系构建应用过程中，加强“点”与“面”的结合，不断完善应急物流供应链的构建与推进，可以山东省应急管理厅为主导，组织行业企业共同参与，完善应急物流管理平台，基于区块链技术进行系统优化，设置系统管理的最优储备量，设置针对具体应急事件的最佳采购方、最佳运输线路与工具等，融合区块链技术进行供应商与物流企业的筛选与评估，从而构建适合山东的从生产、供给、配送到需求地的全程应急物流管理供应链。