疫情对流动摊贩的影响和“地摊经济”政策

马佩瑛

摘 要：在疫情影响下，我国经济遭受了强大的冲击。本文主要通过二手数据研究来分析流动摊贩在疫情影响下遭受了什么打击，以及“地摊经济”政策给流动摊贩带来的影响。

关键词：疫情;流动摊贩;“地摊经济”

0 引言

2020年初，突发的COVID-19给中国的经济与社会的发展带来了巨大的冲击。在疫情影响下，我国社会底层群众的生存受到影响。李克强总理在两会之后指出，在全国人均年收入达到3万元人民币的同时，仍有6亿人每月收入只有1000元左右，他们无法承受失业、就业不足或长期没有工作收入，他们也是受疫情冲击较大的对象。在“稳就业、保就业”的政策影响与疫情逐渐控制住之后，在我国过往历史中总是作为影响市容反面教材的地摊经济，被置于促进经济回暖的重要地位之上。

首先，从数据来看，由于正规经济存在职业缺口，我国每年有近100萬的新增城镇人口从事非正规经济，这部分城镇人口处于社会的中下层，他们非常容易失业。在疫情管控好之后应该首先考虑恢复这部分人口的就业。其次，从非正规经济在GDP中的占比来看，非正规经济总量相当于总城镇就业的33%，创造了15%的GDP，在我国经济急需“回暖”的情况下为地摊经济“松绑”是一个明智的选择。

总体而言，地摊经济在当下的背景下是一个明智的选择，但是地摊经济在中国的发展还是一个具有挑战的命题，而针对流动摊贩和地摊经济的讨论尚且浮于表面。鉴于此，本文在分析疫情对流动摊贩的影响之上总结了后疫情时代下“地摊经济”政策，以期为促进“地摊经济”政策的发展提供有益的参照。

1 疫情对流动摊贩的影响

1.1 相关概念释义

1.1.1 流动摊贩

早在原始社会时期，人们就以摊贩的方式进行简单的以物换物。目前我国的研究人员还未对流动摊贩有一致的定义。王晓表示通常行走在城镇的公共区域，没有营业执照，向人们提供物品的非正规就业人群即为流动摊贩。马永伟认为没有许可证、没有合法注册，没有固定营业场所的摊位经营者就是流动摊贩。谢治菊认为，流动摊贩是除了没有营业执照、固定经营场所及注册资金以外，流动性较强的非正规就业群体。综上所述，笔者对于“流动摊贩”的定义是：非正规就业群体通过占用城市空间，在未取得相关营业执照的情况下，选择在城市公共场所谋生。

1.1.2 地摊经济

地摊经济，指靠摆地摊获取收入来源形成的一种最原始、最有生命力的经济形式。地摊经济门槛低、种类多、经营灵活、物美价廉，在经济发展的任何阶段都占有一席之地。但也造成一系列负外部性，如阻碍交通、影响市容、污染环境。因此，过去的地摊经济往往受到限制甚至取缔，是城市中较为边缘的经济形式。

随着复工复产的推进和经济“回暖”的需要，“地摊经济”成了热词。2020年6月1日，李克强总理在考察山东烟台一处老旧小区时称赞，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源。

1.2 疫情对流动摊贩的影响

在疫情管控期间，从国家统计局的相关经济数据显示：在生产与投资方面，2020年一季度我国GDP同比下降6.8%，其中第一产业下降3.2%、第二产业下降9.6%、第三产业下降5.2%，全国固定资产投资同比下降16.1%，社会生产、投资明显受到冲击;在进出口和社会消费方面，一季度进出口贸易总额同比下降6.4%、其中出口同比下降13.3%，社会消费品零售总额同比下降19.0%，出口和消费也都受到了较大的影响。由上述数据可以得知正规经济受到很大的冲击，而处于非正规经济中的流动摊贩在管控期间的经济来源同样也会受到很大的打击，再加上流动摊贩群体大多数都处于中底层，这种打击无疑是致命的。

2 后疫情时代下的“地摊经济”政策

2.1 我国各地“地摊经济”政策及其特点

2.1.1 我国各地“地摊经济”政策汇总

我国各地“地摊经济”政策汇总，如图1所示。

2.1.2 “地摊经济”政策的特点梳理

通过查找各地出台的“地摊经济”政策，笔者发现这些政策具有如下两个特点：

（1）大部分城市治理者选择用限制或增设合法摆地摊区域的方法，以此来更好治理与管控流动摊贩。但是这种一刀切的方式很容易使流动摊贩在本区域效益不好的情况下顶风去人流量大的场所。

（2）一些城市选用多样化、个性化的方式来管理流动地摊，这无疑是一个好的开头，但是这种方式非常考验治理部门的治理手法。

2.2 “地摊经济”政策对流动摊贩的影响

通过对二手数据的研究发现，95% 摊贩对政府鼓励地摊经济的发展满怀感激之情，并对目前城管部门采取的规范化、人性化的管理措施给予肯定。绝大多数摊贩表示随地摊经济受到政府提倡和社会认可，自己对职业的满意度有了极大的提升。超85%摊贩在疫情后期因生计原因，出摊时间比以往更长。近70%摊贩表示每月收入并不稳定，但同比增长10% - 30% 。入行较久的摊贩表示生意虽比以前好，但摊贩数量增加了 30% - 45% ，市场竞争更激烈。

总体来看，“地摊经济”政策的出台为流动摊贩提供了合理的“身份”，使底层人民可以放心做买卖。同时，地摊经济的繁荣发展有利于促进我国社会经济繁荣，更好的落实“六稳六保”政策，促进社会稳定。其次，摊贩数量的增加有利于促进商品的优胜劣汰，为人们提供物美价廉的商品。

3 后疫情时代下对流动摊贩治理的思考

在后疫情时代下，地摊经济作为一个入行门槛低、效益还不错的经济方式被中央重视，这给地摊经济带来了新的活力，在这种背景下我们应该思考一下如何让地摊经济融入现有的社会制度，换言说现存的社会制度该如何进行改革来适应地摊经济？除了一刀切的方式以外还能有什么更好的方法来进行融合？笔者认为这是未来地摊经济应该思考的问题。

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