探究我国公务员依法行政能力问题

厉华峰

摘要：近年来，公务员依法行政的能力问题一直是社会热点，甚至有负面影响。鉴于目前一些公务员的行政能力薄弱，已经影响到政府依法行政的正常行为。因此，必须把依法加强公务员的行政能力建设提高到认真研究讨论的战略高度。本文基于对公务员含义的理解，并分析公务员行政中存在的问题，并结提出相对应的优化措施，从而为我国公务员依法行政打下良好的基础。

关键词：公务员;依法行政能;优化措施

在现阶段，我国公务员的行政能力仍然存在问题，非常有必要建设公务员的行政能力。公务员是法治建设的中坚力量。我国必须始终在国家所有部门中执行依法行政的政策，这是社会主义制度的发展和完善，是依法治国的能力的现代化以及我国健全治理制度的主要重点，这不仅是关系到全国人民重要利益的重要事件，而且是关系到我国的繁荣与衰落的重要事件，这与我国的长期稳定息息相关，具有特殊的意义和影响。

1.公务员依法行政的基本概念

所谓依法行政是指各级政府机构及其雇员根据法律赋予的权力和职责管理国家的各种社会问题的过程，包括根据宪法和法律规定的科学技术问题，教育问题和文化。将社会精神文明，政治文明和物质文明与法律规定的一般行政发展交织在一起，反映了法治社会的文明。一般来说，能力是指有资格完成某项任务或某项任务的人的主观条件，是指人们解决问题的潜力的自我心理特征以及实现特定目标和任务所需的条件。依法管理的能力是公务员思考“法律”的主观思想动机的起点，并基于其对“法律”的熟悉程度的认知结构和经验，是特定社会问题的基础，根据工作情况以特定方式处理问题的能力。

2.公务员依法行政中的问题

2.1法治思想淡薄

中国已经从封建社会直接进入社会主义社会，但封建社会的残影依然存在。例如，政府各部门中人为统治的思想仍然存在，这种历史遗产几乎是完全继承，使我国相关法律在履行时收到重重阻碍。一些公务员仍然具有“官方标准”和权力凌驾于法律之上的主张，而一些公务员也认为拥有自己的权利，并没有意识到一切权力都是由党和人民赋予的，而是相信手自己的权利可以超越法律，心中没有为人民服务的概念，行政程序中通常存在明显的随机性，利用权力来处理强有力的行政，关系和有利案件而不是法律行政，这种现象严重践踏了法律的尊严，是不符合规定的情况有一个现象。

2.2行政执法能力的错位

公务员行政能力错位的问题源于对依法行政的误解，削弱了公务员依法管理的能力。公务员的行政行为以意识为指导，对合法行政的模糊理解在行政执法过程中不可避免地會产生偏差。在实际的行政诉讼中，公务员的行政目标被边缘化，对行政行为产生负面影响，对政府的法律结构产生严重不利影响。行政执法能力错位问题主要体现在两个方面。首先公务员执行行政法的能力取决于他们的理解。公务员执行行政法的能力受到情感的影响，公务员的基于执法的管理环境更加复杂。面对许多复杂的管理问题，一些公务员在执法时情感执法，缺乏专业执法的素质。

2.3理解和运用法律的能力不足

由于公务员的知识结构不合理，缺乏法律知识或相关法律知识，因此无法有效地应用于实际工作。法律管理被认为是基于文件的良好管理，无论文件与相关法律之间是否存在冲突或何时发生冲突。特别是案件处理机构中的个人公务员倾向于“强调实体而不是程序”。以公安机关的公务员为例：扣押的物品不写明物品清单，管理被盗事件证据的程序不明确，注册，转移和归还存在漏洞。一些案件处理部门对证据知之甚少，随机性很高，警察收集和使用证据的能力很低，调查和证据收集不及时和详细。

3.优化公务员依法行政的对策

3.1健全学习培训机制

与当前的执法客观要求相比，公务员的执法教育继续得到加强，首先，我们需要不断完善和完善培训体系。建立培训制度，公务员要依法学习行政管理，确定培训方法，内容和目标，并学习信念，政策和法律法规作为培训重点。通过特殊学习班，青年公务员课程，高级公务员课程和缺勤学习班等多种方法，可以针对所有行业和法律行政的全职轮班进行特殊轮岗培训，以便公务员可以在进行循环培训的过其次要完善依法培养专业公务员的机制。学习和培训的目的是提高公务员的执法水平，提高个人素质。并且可以分批选拔和训练一批具有较高文化素养和高执法能力的公务员，制定公务员选拔准则的规则，并鼓励公务员在法律和规章制度中学习上的精神。

3.2完善公务员的依法行政监督制度

首先，要依法完善行政机关内部机关对公务员行政能力的监督制度。权力机构的监督具有一定的法律效力，根据法律对公务员行政权力的监督。在一个相对独立和专门的权力机构的监督下，只有高层主管部门的监督机构才能避免法律的行政负担，这对于确保公务员的基本法律管理能力发挥了重要作用。其次严格履行依法治国的理论，必须完善行政机关以外的公务员监督制度，以提高公务员的行政能力。同时，社会公民的监督可以对公务员行政执法能力的标准化进行外部监督，同时公务员由于外界压力而形成自我指导的态度，以帮助提高行政执法能力。

3.3重视对公务员的法律的培训

提高公务员的专业水平和法律素质，是提高公务员依法管理能力的前提。为了面对信息化加速，信息时代的老龄化周期不断缩短的现代社会，有必要认真加大对公务员的工作和法律知识的培训，树立继续教育的观念。加大对公共教育的投入，整合多种教育资源，采取多种教学方式，利用多种平台拓展教育渠道，加强公共教育，商业和法律知识教育。我们将规范培训，定期安排培训时间，严格执行，对业务和法律知识进行培训，以不断提高公务员的业务水平和法律素养，提高公务员的法律行政技能。

4.结论

依法行政是是公务员日常工作的重要原则之一，法治是管理国家的基本政策，只有各行政部门的公务员依法办事，才能真正全面地执行依法治国的重要任务，不断提高依法治国的绩效和效率。本文以依法治国及新公共服务理论为基础，提出目前我国公务员依法行政能存在的问题并提出优化措施，以期望为公务员自身法制建设提供借鉴。

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