林木采伐管理制度执行中的问题及建议

摘 要：在森林资源经营与管理中，林木采伐是重要的管理项目之一。但是在近几年的森林资源管理实践中，我们会发现林内采伐工作存在着很多问题，比如采伐管理、采伐监管、采伐纠纷等，只有解决这些问题，才有助于实现林木的可持续利用。因此，本文提出了林木采伐管理制度执行中的問题，并提出了一些建议，希望林内采伐管理问题得到优化。

关键词：林木采伐；管理问题；建议

随着全球环保意识的不断提高，自然资源利用和保护的话题也成为了当今国际学术研究与实践的重要课题。由于森林采伐影响到全球气候与生态环境，所以人们对其的讨论也越来越密切。

1 林木采伐管理制度存在的问题

1.1 林木过度采伐现象频繁

在生态环境方面，森林的作用毋庸置疑，其与人们的生活环境息息相关，甚至影响到社会的经济发展。由于目前的林木采伐管理制度不够完善，导致许多没有取得正规手续的林木经营者乱砍乱伐，破坏了大量森林资源，影响了森林经营活动的有序开展，导致采伐地生态环境日趋恶化，长此以往，会给林业的发展带来种种隐患。

1.2 林木采伐政策没有落实到位

为了促进林业的迅速发展，国家林业主管部门推行了很多关于林木采伐的政策。例如在获取采伐许可证的前提下，林木营业者才能按规定要求，有序合理采伐林木。大部分地区都有按照政策执行，并基于政策落实实际，创新改革不合理之处。然而，国内部分地区仍未全面落实最新采伐制度，导致我国各地尚未统一均衡发展林业，不仅阻碍了林业的发展，而且使林农的经济得不到有效的保障。

1.3 林木调查设计存在误差

在林木采伐管理制度执行之前，最基础的工作就是对林木进行调查与设计，这也是前期最核心的工作。但是在调查设计中存在着一些问题，例如设计人员的设计水平不够，工作能力较差等。在采伐设计环节，林木采伐工作人员并未科学进行实地测量，林木设计误差问题频繁发生，这些不贴合实际的采伐前设计，对林木调查和林木设计造成了很重要的影响。

2 对林业采伐管理制度的建议

2.1 建立林木采伐管理改革试点

针对林木采伐管理，国家应加快设立试点，从而带动其他地区发展。在实际工作开展过程中，各地区应充分参照经济及林木行业发展实际，通过分类指导林木采伐试点工作，反映不同地区具体特征，推动管理制度不断创新完善。所以，基于现行林木采伐标准，各地区应持续优化年度限额采伐工作，发挥其带头作用，不断对试点改革进行探索，使林木经营者满意度稳步提升，进而有序稳步发展林木采伐行业。

2.2 强化林木资源的调查与监管

对于林木采伐工作，林木主管部门应定期调查监管不同类型的林木资源。地方行政部门需要聘请专业人才以及建立相应的机构，整理和归纳林木资源的信息，梳理汇总相关数据，确保林木资源及采伐信息定期更新。并且，林木主管部门应定期监管重点区域，获得精准的监测结果，进而有序落实监测资料修订工作，优化改革、管理林木采伐行业，实现可持续发展。

2.3 完善集体林木采伐管理制度

对于林木采伐管理制度，政府及地区林木主管部门应给予高度关注。首先，要在政策与法律法规上作出改变，将与现行政策与法律法规相违背的管理文件全部废除。然后，完善林木建设工作和集体林权制度，从而保障落实保护林木资源及管理运营林木产业工作。

3 结束语

林木采伐管理制度在我国仍面临诸多困境，需要有关部门和工作人员认真调查原因，并予以解决。作为全球发展必不可少的资源，近年来市场林木资源需求不断扩大，这就要求国家及主管部门着力优化完善林木管理相关的法律法规、政策及管理机制，使森林资源与市场关联得到优化处理，有效遏制非法经营，最大限度地发挥社会效益，实现林木资源的可持续发展。

■作者简介：吴才鑫（1977.11-），男，侗族，贵州黎平人，本科学历，林业工程师，研究方向：营林、林政执法、林木采伐设计等。