图们市：“小网格”撬动城市“大治理”

杨乐

图们市委以城市党建引领基层治理，将党建工作与网格化治理有机融合，将支部建在网格上、党小组建在网格上，将网格力量与党员骨干相结合，建立“网格化管理、组团式服务”工作机制，真正实现以党建引领基层治理的机制创新。

合理划分网格，延伸组织链条。按照“多网合一、一网统筹”和“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以街道为主体，根据社区管理类型、服务对象、服务户数、服务面积以及物业管理等，将全市13个城市社区划分为88个网格。按照“支部建在网格上”的要求，以单元网格为基准，建立“社区党组织——网格党支部——楼院党小组——党员中心户”的组织设置，建成“网格服务型”党组织88个，在楼院、商圈、市场等区域设立网格党小组256个，完善社区共建议事会议制度，形成纵向到底、横向到边的党的组织和工作全覆盖，实现资源在网格整合、需求在网格发现、问题在网格解决、服务在网格优化、管理在网格落实。

配齐工作人员，建强服务队伍。按照“一员多能、专兼结合、相对稳定”的原则，将街道干部、社区“两委”成员、包联社区单位党员、志愿者等800余人分类别、分层级编入网格，选派城管大队、市场监管、公安等专业执法人员70余人下沉网格，组建由社区公益性岗位、民警、物业人员和在网格居住的党员担任兼职网格管理员，形成专业和兼职相结合的网格员队伍。网格管理员通过网格内走访巡查等方式，采集各组织、人员和党建工作相关的基础信息，收集社情民意，排查矛盾纠纷和治安安全隐患，宣传政策法规，提供相关便民服务等。全面推行“五长制”，设立街长3个、路（巷）长13个、网格长13个、楼栋长374个、单元长1423个。按照条块结合、优势互补的原则，整合党建资源，通过资源平台共享共建，日常活动共同开展。整合驻社区机关事业单位、社会组织党组织的资金、项目、人才等服务资源，常态化开展进社区活动，把服务“打包捆绑”送到居民手中，形成社区牵头、部门联动、党群共建、整体推进的区域化党建新格局。

明確岗位职责，实现精细服务。建立“三活、四清、五百”精准化服务工作法，三活，即活户籍、活地图、活档案;四清，即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;五百，即进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲。明确政策宣传、收集信息、平安建设、应急管理、帮扶群众、文明创建等6项基本岗位职责，开展以“机关党员沉下格、楼院党员浮出格、辖区党员融入格、在职党员回归格”为主要内容的“四进网格”行动，与社区协商建立需求清单、资源清单、服务项目清单和共建责任清单“四项清单”，开展为民服务。建立“党员特色岗”，组织网格内党员开展城市精细化治理、青少年教育、文化宣传、纠纷调解、便民维修等特色岗位竞赛活动，建立网格服务团队32个。2020年，共开展入户摸排6万余次，收集实现“微心愿”120余条，开展志愿服务2600余次，解决群众实际问题100余个。（作者单位：中共图们市委组织部）

责任编辑/王    元