市场化角度的收入分配制度改革路径研究

孟来果

摘要：我国收入分配制度改革事关社会稳定、经济发展、深化改革大局，要充分认识到收入差距过大及收入分配不公的深层次原因是改革不到位，政府与市场边界不清，因此改革的核心是初次分配让市场发挥决定性作用，构建公平竞争环境，再分配加强政府调控，同时要加快制度建设，完善具体调节措施。

关键词：市场化;收入分配制度;政府与市场关系

长期形成的制度惯性和复杂的利益关系使收入分配问题成为当前制约经济高质量发展和构建新发展格局的关键环节之一。党的十九届四中全会首次把收入分配制度列入社会主义基本经济制度的范畴，十九届五中全会提出“十四五”时期要使“中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”。深入分析我国收入分配问题的深层次原因，把握改革的重点和突破口，寻求符合中国国情的科学改革路径，对于构建新发展格局、实现第二个百年奋斗目标是十分紧迫而必要的。

一、国内外研究现状

收入分配是经济学理论研究的重要领域。马克思提出，共产主义社会的第一阶段即社会主义，劳动还仅仅是谋生手段，社会主义分配方式的具体形式是按劳分配，即以劳动作为唯一尺度，进行个人消费品分配。马歇尔在他的“均衡价格论”的基础上确立了按生产要素分配的理论。凯恩斯认为分配问题就是各个生产要素的价格问题，各个生产要素的价格取决于各生产要素的供给和需求，并认为解决资本主义收入差距的方法是提高富人的个人所得税税率和消灭食利者阶层。庇古认为，由于货币边际效用同其他商品一样也是随着货币数量增加而递减的，一个人的收入越多，货币收入的边际效用就越小，收入越少，货币收入的边际效用就越大，因此，将富人的货币收入向穷人转移，可以增加货币的边际效用，使社会总经济效用增加，收入分配趋于合理。国外研究的主要观点：主张按劳分配和按生产要素分配，承认收入差距过大对社会发展和经济增长产生负面影响，强调要通过发展经济和政府调控来解决。

与国外研究相比，国内学者更多关注中国收入分配领域现实问题。李实利用帕累托分布修正住户调查抽样偏差，认为城镇内部收入差距被严重低估，导致城乡之间收入差距和全国收入差距较大程度低估。杨宜勇认为我国贫富差距的扩大会对社会造成两个严重后果，一是非法致富造成人民群众的强烈不满，并产生“示恶效应”和法不责众的心理;二是在社会转型过程中的“制度真空”状态下，人们容易产生“相对剥夺感”，这是危险的潜伏因素。林毅夫认为，收入差距扩大的主要症结在于改革不到位，包括金融结构失衡、资源税费不合理以及行政垄断问题。王小鲁认为，非市场因素导致的“灰色收入”正在扩大收入分配的差距，解决好“灰色收入”问题，是防止国民收入差距扩大的必由之路。苏海南认为，要避免把收入分配与财产分配、初次分配与二次分配、收入分配改革与深层次体制改革、市场机制发挥基础作用与政府宏观调控割裂或对立起来。孙立平认为，调节贫富差距的基础是规范财富分配，重建规范的收入分配制度。国内研究对中国收入差距现状从不同角度、用不同工具进行了详细描述，研究了收入不合理的社会稳定、经济结构、经济发展等因素影响，分析了改革不到位、灰色收入等原因，主张通过综合改革、规范财富分配、加大政府调控等途径解决。

综上，国内外在收入分配理论研究中得出很多有益结论，但也存在实证研究多于规范研究，对收入差距程度测度存在分歧，鲜有从市场化角度分析的观点，本文试图从此视角进一步深入研究。

二、我国收入分配面临的突出问题

（一）收入差距不断扩大

收入差距的扩大主要表现为城乡、区域、行业、居民之间收入差距过大。一是城乡收入差距经历了较大—缩小—再扩大—缩小的过程，1978年，我国城镇居民可支配收入为343元，农民人均纯收入133元，城乡收入比为2.57：1，1990年城乡收入比回落为2.20：1（城镇居民可支配收入为1510元，农民人均纯收入686元），2007年，城乡收入比为3.33：1（城镇居民可支配收入为13786元，农民人均纯收入4140元），达到峰值，2013年城乡收入比为3.03：1（城镇居民可支配收入为26955元，农民人均纯收入8896元），再次回落，之后持续缩小，2020年城乡收入比为2.50∶1（城镇居民可支配收入为42834元，农民人均纯收入17131元），但在国际比较中仍然居高。最新研究称，我国的收入差距一半来自城乡差距。二是区域收入差距十分明显。中国区域发展不平衡，东西部收入差距大，2020年全國收入最高的上海市城镇居民可支配收入为76437元，农民人均纯收入为34911元，收入最低的甘肃省城镇居民可支配收入为33822元，农民人均纯收入为10344元，收入比分别为2.26：1和3.38：1。三是行业收入差距特征突出。2019年，城镇非私营单位就业人员年年平均工资90501元，最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业161352元，是平均水平的1.78倍，科学研究、技术服务业133459元，是平均水平的1.47倍，金融业131405元，是平均水平的1.45倍;年平均工资最低的三个行业分别是农林牧渔业为39340元，是平均水平的43.47%;住宿和餐饮业为50346元，是全国平均水平的55.63%;居民服务、修理和其他服务业为60232元，是全国平均水平的66.55%。最高与最低行业平均工资之比是4.10：1。2019年，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为53604元，年平均工资最高的三个行业分别为信息传输、软件和信息技术服务业85301元，金融业76107元，科学研究和技术服务业67642元，分别为全国平均水平的1.59倍、1.42倍和1.26倍;年平均工资最低的三个行业分别是农、林、牧、渔业37760元，住宿和餐饮业42424元，居民服务、修理和其他服务业43926元，分别为平均水平的70%、79%和82%。四是居民收入差距居高不下。我国基尼系数1978年为0.16，2012～2015年，国内居民收入的基尼系数分别为0.474、0.473、0.469、0.462，呈现出逐年下降的趋势，不过在之后的几年间，该数值出现了缓增，2019年达到0.465，总体超出0.40的国际警戒线。