档案工作在深化国有企业改革中的重要作用

付冬梅

摘 要：档案管理是国有企业运行发展的重要组成部分，可在国有企业改革中发挥重要作用。认清这种作用，明确制约发挥其作用的主要因素，采取构建档案管理工作新模式、做好企业档案前期管理工作等有针对性的措施，对发挥好档案工作在深化国有企业改革中的重要作用，很有意义。

关键词：国有企业;档案工作;改革;发展;作用

档案管理是国有企业运行发展的重要组成部分，可在国有企业改革中发挥重要作用。认清这种作用，明确制约发挥其作用的主要因素，采取有针对性的措施，发挥好档案工作在深化国有企业改革中的作用，是值得我们认真研究的一个重要课题。

1 档案工作对于深化企业改革的重要作用

1.1 能够为企业的改革提供有力支持

企业档案是对自身发展历程的有效记录，做好企业档案管理工作，能够帮助企业更好地推进企业经营管理、吸取发展经验和教训。尤其是在推进企业改革时，有效管理和利用档案，能够为企业改革的各项决策提供重要的依据性、参考性资料，提高各项决策的科学性，为企业的健康发展提供有力支撑。如企业在推出某些改革举措时，必须参考前期的企业发展档案资料中的相关信息，提高决策水平。

1.2 能够降低企业的财务风险

国有企业会计档案管理的科学和规范，是保证企业正常且顺利运营的重要基础。在企业档案管理工作中，会计档案管理具有非常重要的作用。会计档案记录着企业发展过程中的每一笔资金变动情况，如果企业在改革过程中，能够对会计档案管理进行有效的管理和利用，并以此为基础编制财务风险管理方案，将会使企业改革中的财务风险得到有效的控制，确保改革的顺利推进与深化。

1.3 能够提炼企业文化

对于国有企业档案管理部门和人员来说，在企业深化改革的过程中，比较重要的作用之一就是能够帮助提升企业文化。企业文化是其工作人员精神面貌的重要体现，更是企业的灵魂所在，而很多企业的优秀思想文化都会在自身的档案记录当中凝聚。在这种情况下，如果能够将档案工作做好，将会帮助企业实现自身文化的有效总结和提炼，促进企业文化发展。这不仅能够推动优秀企业文化的形成与发展，还能为相关改革工作提供思想引领，确保改革工作的有效落实。

1.4 促进人力资源建设

在国有企业改革及人力资源管理过程中，档案管理工作会起到重要作用。国有企业想要在激烈的市场竞争中求得生存与发展，应重视人才的培养与使用，知人善任。在选人用人时，应详细查考用人档案，如个人的健康状况、思想道德情况、个人履历情况，甚至是人际关系和家庭情况等，而这些都需要前期的人事档案管理的真实性与可靠性作为保障。

2 制约发挥国有企业档案作用的主要因素

2.1 对档案工作重视不够

当前，仍有部分国有企业对档案工作重视不够，在实践工作中往往将主要的精力放在企业发展方面，更为讲求经济效益或服务水平，没有认识到档案工作对于企业生存及发展的重要影响，导致档案管理工作缺乏必要的支撑，难以正常开展，无法为企业的改革与发展提供更好的服务。

2.2 缺乏完善的管理制度

一些国有企业档案管理制度不健全，使得企业的档案管理较为分散，文书档案、科技档案、会计档案、人事档案等未能得到集中统一的管理，存在各自为政的情况。与此同时，由于管理制度不够健全完善，使得企业在落实档案工作的过程中存在权责不明的现象，相关工作无法有序开展，严重影响了档案工作效用的正常发挥。

2.3 基础建设较为薄弱

部分国有企业在落实档案工作的过程中，没有设置专门的档案室，很多档案依然采用铁皮柜进行存放，且实体档案存放环境较差，防火、防虫、防潮等防护措施落实不到位，导致档案损坏、丢失的情况时有发生。尽管在科技飞速发展的情况下，大部分国有企业推进了档案信息化建设，但相关设备老旧，工作软件滞后的情况依然存在，导致相关档案资料无法进行快速的查阅和应用，难以在企业改革中真正发挥作用。

2.4 相关工作人员业务水平不高

一些企业并未针对档案工作设置专门的管理部门，档案工作人员兼职的多，甚至有的企业管理档案人员是临时工作人员。这些工作人员大多时间有限，没有足够的时间和精力落实档案整理和分析工作，且由于不是专业的档案管理人员，所以在档案管理方面还存在能力和经验不足的情况，对档案价值的挖掘与应用造成了不利影响。

3 充分发挥国有企业档案作用的有效方法

3.1 构建档案管理新模式，整合相关业务机构

多数国有企业实行集中统一管理档案的模式，但仍有部分档案信息没纳入集中管理范围，如干部人事档案、运营档案等，其流动性较强，信息录入不及时、不全面，职能资源比较分散，管理成本较高，管理标准缺少统一性。此类问题对企业档案管理工作产生了很大影响。因此，应整合相关的业务机构，构建完善的工作管理模式，解决国有企业档案管理遇到的难题[1 ]。

3.1.1 应深入国有企业档案管理相关机构改革，将职能部门的信息处理、图书资料、人员资料等信息进行整合，并成立专门的综合性管理中心。改变档案的微观管理体制，逐渐构成可以跨业务、跨部门的宏观档案管理整合部门。

3.1.2 制定完善的档案管理制度。应以综合性档案管理中心为依托，建立健全企业档案管理制度，结合企业业务流程及工作经营环节，编制严格的档案资料管理流程，对每个环节的档案资料、数据进行精确描述，并分类管理，从而精细化管理各类档案。国有企业内部相关部门如有档案资料变化或更新，就應按照制度严格执行，快速上报，便于综合性档案更好管理，提升档案管理的准确性和实时性。

3.1.3 建立内部资料库。集中管理国有企业的内部职能单位信息，多档合一，实现实体档案集中统一管理，建立企业档案资源库，明确资源重组所产生的档案更新和归属问题，使档案资料管理更规范、更严格，并由专门的部门进行归档管理，避免信息的外泄。