建筑施工企业全面预算管理问题及对策研究

刘旭

摘要：目前，建筑施工行业竞争日益激烈，该行业企业要想在竞争中取胜就要不断提升自身管理水平，向管理要效益，全面预算管理作为企业管理的重要手段之一，是建筑施工企业管理的重要内容之一，也是当前很多建筑企业管理层面临的一大难题。如何做好全面预算直接影响到施工企业整体的经济效益和声誉。全面预算管理能够确保企业实行明确分权、适度授权以及战略驱动的业绩评价等，强化对企业资金、业务及人才等资源的有效整合，实现资源合理配置，促进企业战略目标的顺利实现。但是目前，建筑施工企业在全面预算管理过程中仍存在一些问题，严重阻碍了全面预算管理作用的发挥。为此，文章以建筑施工企业作为研究对象，深入研究其在全面预算管理过程中存在的问题，在此基础上，试图提出相应的解决对策。首先阐述了全面预算的概念，然后结合现阶段施工企业全面预算管理现状对其中存在的普遍问题进行分析，最后提出了加强全面预算管理的新思路及具体对策。对于建筑施工企业进一步加强全面预算管理提供了参考价值。

关键词：建筑施工企业;全面预算;管理会计

在日益激烈的市场竞争中，建筑施工企业必须要不断提高自身的竞争力，优化企业的资源配置，才能在市场竞争中生存与发展，实现企业发展战略目标。然而实现企业发展目标的解决问题在于加强管理，提升企业内在实力，因此全面预算被越来越多的建筑施工企业关注并重视。但是目前，建筑企业在全面预算管理过程中普遍存在一些问题，为此，本文将深入研究建筑企业全面预算存在的问题，并针对问题探讨解决措施。

一、全面预算的内涵

预算管理是建筑施工企业发展中重要管理内容，主要由预算编制、执行、调整、控制及预算考评组成，具有较高约束及监控功能。预算主要是对企业资源实施调整、控制以及评价，以此实现经营活动顺利进行。全面预算管理内容是由不同预算构成，本质属性是由内部控制的合理工具与方法，以预算为评价标准。全面预算管理具有全面性、战略性以及机制性特点，其中全面性体现在全员、全业务范围以及全过程参与预算;战略性是企业战略发展目标相配合的管理机制;机制性主要是市场机制，包含价格机制、风险机制以及竞争机制等。

二、建筑施工企业全面预算管理存在的问题

（一）缺乏对全面预算管理的认识

目前，建筑市场竞争较为激烈，较多企业普遍认为发展的核心内容是投标，提高不同施工环节质量，在业主要求的基础上进行施工，在此过程中对全面预算不够重视，导致预算管理质量无法提升，甚至一些企业在全面预算的过程中还会导致资源浪费，虽然进行全面预算，但很难有效落实，导致预算工作过度形式化。一些施工企业构建了预算管理体系，并且分工明确，但是不同部门之间缺乏交流与合作，预算工作逐渐转变为一项财务工作，导致一些部门很难发挥自身应有的作用。而全面预算人员自身预算意识较低，普遍认为预算工作只是财务部门的工作，致使对全面预算工作重视度不足，使预算管理质量无法提升。一些施工企业抄袭了其他企业全面预算管理系统，套用表面管理形式，没有与实际预算工作相结合。

（二）预算编制存在的问题

预算编制是全面预算的重点，但目前存在以下几方面问题：一是在前期预算时没有具体规划，很难发挥全面预算的指导作用，致使无法有效识别与防范潜在的风险。二是在开展预算编制工作期间，工作人员较多是财务部门，人员参与积极性较低，致使作业层员工只能被动接受指令，极易出现不满情绪。三是无法确保预算编制方法合理性。目前较多的施工企业采用增量预算编制方法，同时在对以往预算调整期间没有考虑建筑实际情况，致使预算编制科学性不强。

（三）缺乏组织保障

公司实施全面预算管理時，没有把预算管理保障体系的建设放在重要位置，并且预算管理体系不完善。预算管理保证体系主要是指企业的组织管理体系。在实施全面预算工作时，未建立公司董事会、预算管理领导小组、企业领导层等分层管理体系以及预算管理执行办公室。不同机构的职责分工不明确，同时没有实现标准化和统一化，这对企业的发展无法起到一定的指南效果。目前，很多建筑施工企业没有建立专门的预算管理机构，有些企业虽然建立了预算管理委员会和预算管理办公室，但在实际落实工作中，缺乏有效的组织保障，公司决策层并未实际参与到全面预算管理工作中，势必缺少对各部门及员工的督促和约束，各部门及员工将全面预算工作落在纸面，而未按照规定有效执行，使全面预算工作流于形式，不能有效实现全面预算工作的效果。

（四）信息管理滞后

在施工企业全面预算的过程中，信息反馈在管理中发挥着较为重要的作用，但是一些建筑施工企业在全面预算方面信息化管理滞后。如果预算管理信息不对称，很难提高预算工作质量。主要是因目前建筑施工逐渐复杂化，不同项目之间间距逐步增加，并且不同项目之间也相对独立，业务与财务数据传输速度相对缓慢，同时传输周期延长，导致预算管理部门获得的信息与实际数据之间有一定差异性，这在较大程度上对管理层决策产生一定影响，由于信息管理滞后致使企业决策出现失误，对施工企业的发展产生不同程度的影响。

（五）各部门协调配合度不高

财务部门主要落实全面预算管理工作，其他部门应与之协同管理，根据财务部门预算需求对预算方案实施制定，财务部门对其实施归集。但是，一些业务部门对预算管理活动重视度不够，同时极易忽略其实效性，导致企业很难达到全面预算管理目的。

（六）缺乏健全的绩效评价体系

目前部分建筑施工企业预算管理的绩效评价机制不完善，对施工企业各部门及员工的生产积极性产生较大影响。因绩效评价体系不完善，导致执行预算管理工作中的项目工程部门的业绩与工作人员自身利益相脱离，致使全面预算工作效率与质量很难提升，导致预算管理价值降低。

三、加强建筑施工企业全面预算管理的对策