神华北电胜利能源有限公司加强企业民主管理实践

神华北电胜利能源有限公司 尼立涛

企业民主管理是发展社会主义民主政治的有效途径，是始终贯彻和执行诚心诚意信任、仰仗伟大的职工群众的宗旨和要求，落实员工主人公的身份和资格，让工人们感受到党和企业的关怀与重视，从而更加积极、踊跃地参与到各项工作中，并发挥创新意识，推动企业向着更加健康、稳定的方向成长。

2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行，党中央认真、全面、系统分析了当前我国政治、经济、文化等领域面临的机遇与困境，强调了我国经济乃至世界经济的发展趋势及规律，在此基础上重点提出了全面从严治党战略要求以及在此背景下党建工作的总体要求与思路，强调在创新驱动的时代，国企业必须要坚持党的正确领导，坚持走群众路线，坚持人才的培养与发展，坚持职工民主管理机制，坚持职工利益的全面维护。这是党中央对国有企业发展提出的新要求，也是社会发展对企业改革提出的新要求。在此过程中，企业领导由上至下必须要重视职工工作，要全年贯彻落实党的建设要求，要切实做到企业各项政务工作的透明化、公开化，让职工对企业的情况、经营状态、发展方向等有正确而清晰的认识，让职工能对工作充满希望、激情和创造性。企业做出部署或者决策时要认真听取职工代表的意见，虚心采纳他们的建议，尤其是各项决策关系到广大职工自身利益的问题时，所作出的判断、决策都应当与职代会讨论、交流，经过同意后才能进入下一个流程。而在党的十九大中也曾对这一要求做出了明确的规定和指示。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：“一心一意地信赖人民群众，鼓励职工群众选举代表，组建职代会，并以完善、成熟的民主管理机制予以确定职代会地位及职责，以便更好地发挥作用，代表职工积极地参与到企事业单位中的各项经营管理活动中，针对所做的决策和部署提供科学的意见或建议，从而将企事业单位的各项事务公开化、透明化，让广大的职工群众对企业的经营发展情况、前景以及各项政策的落实情况明了、清楚，全方面地维护好广大员工的合法权力和利益。”

本文介绍了神华北电胜利能源有限公司（以下简称胜利能源公司）加强民主管理实践的三种形式，即职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度，总结了通过加强企业民主管理对于调动职工生产积极性、主动性、创造性，推进构建和谐劳动关系，促进企业和谐稳定高质量发展的成效。

一、职工代表大会制度执行与成效

胜利能源公司工会成立于2004年10月，成立之初就建立了职工代表大会制度。随着民主管理工作的推进，后续建立了职工代表巡视制度、职工代表提案征集处理办法，成立了两个专门工作委员会、权益维护工作委员会和劳动保护监督检查委员会。现有职工代表人数77人，约占职工人数的7%。

按照胜利能源公司职代会实施办法，公司每年召开职代会，审议公司行政工作报告、投资完成情况及投资计划、组织绩效考评办法、工资奖励挂钩提取办法等涉及公司发展和职工根本利益的重大事项。涉及职工利益的其他重大事项一并经职工代表大会审议通过，如职工集体合同、职工工资专项集体合同、公司补充医疗保险管理办法，选举职工董事、职工监事，申报重大荣誉等。公司严格按照程序做好职工提案的征集、办理和答复，实现提案100%回复，同时做好后期跟踪，掌握职工群众对答复意见的满意度，不断激发职工献言献策热情。

职代会闭会期间，权益维护工作委员会、工会劳动保护监督检查工作委员会和职工代表按照职责规定，经常性地考核职工代表大会的工作情况，比如部分经过职工代表大会提出或作出的决定是否真正地推行和执行了下去、集体合同履行情况、职工代表提案办理情况、劳动法律法规执行情况、安全技术措施和劳动保护项目实施情况等都要予以全面的考察与审核。每年通过职工代表巡视、劳动保护监督检查提出合理化建议上百条。

为提升职工代表履职能力，公司每年举办职工代表业务培训班，为职工代表发放了《职工代表培训教材》《怎样当好新时代职工代表》等书籍。

典型案例：劳务派遣工入会入党

因劳务派遣工合同关系在劳务公司，在加入工会享受会员权利以及加入党组织方面相比较合同工存在着一定的困难。此问题经由职工代表提案提出，公司积极协调上级党组织、劳务派遣公司，理顺了劳务派遣工入党的流程和劳务工会员委托管理流程，打通了劳务派遣工入党和享受会员权利的瓶颈，受到了广泛赞誉。近年来，有5名劳务派遣工通过公司基层党支部发展加入了党组织，全体劳务工享受与合同工会员同等权利。

二、厂务公开制度执行与成效

胜利能源公司成立了以党委书记、董事长为组长，总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席为副组长，人力资源、纪检监察、党群工作等相关职能部室负责人为成员的厂务公开领导小组，以及由纪委书记担任组长，工会主席任副组长的厂务公开监督小组，严格落实职工的知情权、审议建议权、审议通过权、监督评议权、民主选举权等民主管理权利，进一步提高企业管理工作透明度，提升干部队伍素质，确保领导人员廉洁自律和依法治企。

通过公司网站、公开栏、电子显示屏等对公司发展战略、年度生产经营目标及完成情况、重要规章制度、职工提拔任用、奖罚与福利等进行公开，并定期听取职工对厂务公开内容、形式等方面的意见，争取做到职工关心什么就公开什么，职工疑虑什么就说明什么，不断调动职工群众参与企业决策和管理的积极性、主动性和创造性，进而提升公司经济效益和民主管理水平，保持和谐稳定发展。

典型案例：劳动竞赛全过程公开激发职工干事创业热情

胜利能源公司把劳动竞赛作为煤矿工人的练兵场，每年按照工资总额1%计提经费，开展职工劳动竞赛。为保证竞赛取得实实在在的成果，对各工种竞赛做到了全过程公开，接受职工监督，极大地激发了广大职工干事创业热情。通过开展劳动竞赛，2020年，公司提前39天完成自营剥离生产计划，生产原煤2107.03万吨，全年自营剥离超产500万m³、煤炭生产超产100万吨，创造WK-35电铲平均小时效率1673.71m³/h新纪录、4台WK-35电铲单台全年剥离总量超过800万m³，自营采剥总量创历年之最，单铲月度剥离量创国内第1的好成绩。（见图1）

图1 劳动竞赛期间电铲与卡车配合作业

三、职工董事职工监事制度执行与成效

胜利能源公司充分发挥了职工代表大会的作用与功能，以更加公正、民主的形式推选了职工董事、职工监事，并赋予了明确的权利参与到企业的决定和部署中，让职工的合法权益和利益有倾诉的平台和机会，如此更有效地激发了职工群众的工作积极性。

典型案例：建设职工活动中心提升职工幸福感

职工活动中心对于丰富职工文化生活，满足职工日常生活需要，营造积极、健康的企业文化具有重要作用。在职工董事日常调研走访中，职工提出了现有职工活动中心小、锻炼器械少等问题。通过职工董事反映，公司于2016年投资建设了1800平米的活动阵地，配套篮球场地2块，羽毛球场地4块，乒乓球桌4张，台球桌1张，大型多媒体系统1套，健身器械30余台套，休闲区域8个，满足了职工群众文娱锻炼的场地需求。（见图2）

图2 职工活动中心举办篮球赛

四、进一步加强民主管理的思考

进入新时代，坚持全心全意依靠工人阶级的方针要在政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护。但是社会发展带来职工日益增长的美好生活需要也为企业带来了巨大挑战，加强民主管理，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益，势必有利于推动构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展。

在下一步的工作中，胜利能源公司将进一步完善民主管理制度体系，进一步找准企业民主管理工作的切入点和着力点，进一步发挥职工代表、厂务公开协调领导机构、职工董事职工监事作用，不断总结提高，努力把民主管理工作提高到一个新水平，实现民主管理工作新突破。