大力纠治“微腐败” 努力营造好风气

向周华

“微腐败”，是寄生在基层肌体上的毒瘤，是危害基层风气健康的病毒。在一些人眼里，“微腐败”看起来很普通、不起眼，说起来很微小、不足道。其实，相对于“远在天边”的“老虎”，官兵对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感知最直接、感觉最无奈。

一、望闻问切，查究“微腐败”病灶

“微腐败”病毒在基层有多种表征，总的表现是违反廉洁自律规定，用权力谋取私利。具体表现有以下三种：

一是圈子文化。“圈子”顾名思义就是一个“圆”，以圈子内的核心人物为“圆心”，以亲疏远近、利益纠葛为半径形成的一个封闭的交往环境。在基层集中表现为认老乡、找同期、拉关系、攀后台，把单纯的战友关系庸俗化为哥们义气、人身依附，甚至在政治上形成一种特殊关系，互相提携、互相抱团。一些官兵津津乐道于“谁是谁的人”“谁是自己的老乡”，通过如此关系来实现评功评奖、调职调衔、入党考学等方面的捷径“超车”。

二是权力变现。把手中权力变现是“微腐败”的另一种表现。毛泽东同志在《第七届中央委员会的选举方针》中强调，“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地作工具，而以为‘我是何等人物’！那就错了”。有的基层领导吃拿卡要、虚报冒领，有的拍脑袋决策、拍胸脯保证，不学法规、不懂法规，胡作为乱作为不作为；有的在培训、入党、晋级、考学和奖励等方面优亲厚友，照顾老乡，打招呼；有的把基层连队看成是自家私产，在食堂就餐不交伙，安排战士干私事，收受部属“敬意”；有的带兵管兵欠缺方式方法，粗暴简单，把“打是亲、骂是爱”当作信条，甚至对官兵实施“冷暴力”。

三是佛系思想。所谓“佛系”，大多指既不落后头也不出风头的怠惰心理，不论做什么都抱着“好坏都行、不求输赢、得之不喜、失之不忧、宠辱不惊”的消极心态。有的官兵思想上得过且过，一切随缘，条件怕艰苦、行动怕辛苦，一到工作时就头疼脑热、身体不适；有的干部骨干面对困难不敢较真，出了问题就“捂盖子”，犯起了“拖延症”，不敢较真碰硬，把应当严厉批评弱化为提出建议，该严查的不严查，该处分的不处分；有的不依靠组织、不通过能力和作风凝心聚力，只想搞歪门邪道，带领所属人员违规饮酒，把请吃吃请当作“人情味”，许诺补贴补助，以此拉拢人心。

二、寻根究底，分析“微腐败”病因

“微腐败”，从外部因素看，是受到社会不良风气影响，是把商品交换原则渗透到了部队基层，但更重要的则是部分党员干部理想信念上缺“钙”，品行意志不坚，得了“软骨病”，对不良风气淡然处之、行若无事。

一是思想素质“软骨病”。信仰迷茫，精神迷失，是“微腐败”的根源。习主席指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。有的干部忘记了作为党员的身份，忘记了入党誓词的庄严承诺，心为物役，被小利诱惑，失去了抵抗力、免疫力，心里逐渐没有敬畏，行为逐渐丧失底线。正如泰戈尔所言：“顶不住眼前的诱惑，便失掉了未来的幸福和快乐！”

二是管党治党“亚健康”。习主席指出，“一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违纪违法的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼，闭一只眼”。有的基层支部管党治党宽松软，把组织生活弱化为传达文件，把该落实的制度虚化为纸面记录，对于官兵关心的矛盾问题不敢直面解决、不敢较真碰硬，助长了不正之风蔓延；有的基层官兵热衷于“厚黑学”，把党的组织等同于封建官场，搞山头主义；有的官兵能力素质欠缺，不想着努力钻研提升素质，只想走歪门邪道，相信“三节两寿”“跑找要送”，“微腐败”大行其道。

三是执行纪律“肌无力”。“道私者乱，道法者治。”纪律不严，执纪不力，“微腐败”就会蔓延滋生，由小变大，最终酿成严重腐败问题。“微腐败”就是从“小处”开始，从“微处”失去了管控，一开始就漠视纪律规定，从“小事”办起、一味迁就照顾，从“小礼”收起、逐渐欲壑难填，从“小错”帮起、最终迷途难返。纪律没有严明起来，组织凝聚力和战斗力就会大大削弱，基层一线战斗堡垒作用就会逐渐消散。

三、固本培元，探求祛除“微腐败”药方

“微腐败”表面上“微”，其实质是“腐”，结果是“败”。习主席指出，标本兼治，既要夯实治本基础，又要敢于用治标的利器。我们党强调不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本规律。

一是筑牢思想根基，常打“预防针”。“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”习主席指出，“必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员、干部心中的明灯，教育引导党员、干部筑牢思想防线”。一要强化理想信念引领。信念越坚定，头脑越清醒，思想就不会迷茫。要培育官兵立大志、作贡献的坚定信念，廓清思想迷雾，在面对诱惑时想想自己的初心，立起老老实实做人的准则，干净做事，苦干成事，实干兴军。要培育官兵不畏浮云遮望眼的定力，目不眩于浮浅之乐，心不乱于他人之获，坚决抵御不良风气、腐朽思潮，立场坚定批驳“歪歪理”。二要深化党规法规学习。要持续开展党性党风党纪教育，坚持不懈反“四风”、正作风。用党的纪律规定强化法治思维和法治信仰，扎实组织开展党纪法规学习，让纪律这条“红线”、违纪这条“高压线”铭刻于官兵心中，让遵规守纪成为思想自觉和行为自觉。三要抓好反面警示教育。思想建设不仅需要正面引导，还需要反面鞭策，要用已被查处的腐败案例来警示教育官兵，及时学习上级下发的各类巡视、审计等问题通报，让官兵充分认清“微腐败”对军心士气带来的危害、对个人前途命运带来的恶劣影响，以此警醒人心。

二是注重查纠并举，建好“防火墙”。习主席指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”两篇文章。为此，既要对广大官兵和群众反映强烈的消极腐败问题认真查处，还要做好建章立制，把权力关进制度的笼子里。一要找准问题发力。问题是时代的声音，加强风气建设要针对问题，开刀手术，刮骨疗毒。要结合工作实际及时修订完善切实可行的办法举措，严格用制度规定规范办事用权，切实框住“不规范的”、卡住“不该办的”、堵住“不能钻的”，防止出现盲区和真空地带。紧盯经费收支、伙食管理、物资采购、入党提干、立功受奖等方面，健全完善监督制约机制，坚持透明阳光操作。二要严格执纪问责。要强化纪律就是“高压线”的观念认识，深刻认识依法从严治军、严格执纪问责是对官兵最大的爱护，是对部队建设发展真正的负责。坚持对违规违纪现象露头就打、执纪必严，对不收敛、不知止的一律从严查处，决不迁就姑息。三要完善制度规定。习主席指出，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”。要用制度管权管事管人，才能从根本上解决问题。要从完善“不敢腐”制度措施强化对关键岗位、重要行业领域监督巡视，切实堵塞可能的漏洞。要坚持标准化流程化清单化理念方法，构建形成内容科学、程序严密、配套完善、运行高效的制度体系，确保基层风气建设常态长效。

三是坚持上下联动，形成“聚合力”。“微腐败”应当抓早抓小，要做到横向全覆盖、纵向全链接，全方位遏止“微腐败”。一要发挥领导带头作用。风成于上，俗化于下。习主席指出，营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是从各级领导干部首先是高级领导干部做起。如果自己不检点、不清爽、不干净，让人家在背后指指点点，就无法要求基层官兵。领导机关的形象作风，是基层风气建设的风向标，要心存敬畏，不要心存侥幸，只有警钟长鸣，才能警钟不鸣。要坚持原则、恪守规矩，严格按照规定办事，杜绝看人下菜、翻云覆雨那一套。要正确行使权力，坚持“基层至上、士兵第一”，真心实意为基层排忧解难，在各种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。二要注重发挥组织功能。从已经查处的“微腐败”案例看，一些人从“微腐”走向巨贪，越陷越深，一个重要原因就是初犯微犯时组织提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。要抓早抓小，有病马上治，发现问题及时提醒、及时处理。基层组织要把基层作风建设抓紧抓实，经常分析基层风气建设情况，树立抓风气建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的观念，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取有针对性措施，咬耳朵、扯袖子，把“微腐败”消灭在萌芽状态。三要积极发动官兵参与。官兵是基层的主体，是解决基层风气的决定性力量。习主席强调，基层风气不好，直接损害官兵切身利益，动摇部队建设发展基础。要发挥官兵“主人翁”精神，大事要事征求官兵意见，敏感事项向官兵公开，遇到困难问题集聚官兵的智慧合力解决。要发挥基层风气监督员作用。当前，基层风气监督员不敢监督、不会监督、不善监督的问题突出，要选准配强基层风气监督员，明确职责要求，加强培训帮带，帮助风气监督员了解掌握开展工作的方法、程序。要鼓励支持监督员大胆开展工作，对于发现问题及时报告、制止危害发生的给予表彰奖励，形成强大的监督效应。