网络违纪违法行为及其防治

徐荣梅

随着网络和信息技术的加速发展，上网用网深度融入官兵生活，深刻影响着广大官兵的日常生活习惯。网络在给官兵带来极大便利的同时，网络违纪违法行为也日益凸显。如何防范和惩处网络违纪违法问题，成为网络时代军队迫切需要解决的现实问题。

一、网络违纪违法行为的主要表现

网络是把“双刃剑”，在为官兵带来便利的同时，一些倾向性问题埋藏着很多违纪违法隐患，主要表现在：

（一）网上妄评妄议触碰政治底线。随着网络自媒体高度发展，人人都有麦克风，处处都是直播间。随时分享发布信息已成为一些官兵日常生活中的一部分。少数官兵政治意识淡漠，视网络为自由空间、法外之地，有的在网上妄评妄议党的方针政策，有的违规“翻墙”，浏览和下载转发有害政治信息。有的官兵在现实生活中遇到一些挫折、委曲产生一些不满，就在网络上乱评乱议，发表和转发有严重政治性问题的言论，传播政治谣言、散布错误政治观点、妄议党中央大政方针，甚至丑化抹黑党、国家和军队形象。《中国共产党纪律处分条例》明确将妄议党中央大政方针、破坏党的集中统一定性为违纪行为。

（二）网络失密泄密违反保密纪律。随着智能手机有序进入军营，官兵在享受信息技术“红利”同时，也面临着诸多失泄密隐患。手机的定位功能、交友功能、信息传输功能，增加失泄密的风险。当前，官兵在网络上拥有众多不同的社交圈，在“圈”里交流时，认为都是自己人，有时会不经意涉及部队的一些信息，不该说的秘密说了、不该扩大的知密范围扩大了。梳理近年来失泄密案件问题，手机微信泄密问题呈现多发频发态势。当前，间谍网上渗透几乎到了无孔不入的地步，潜伏在微信、QQ、陌陌、军人婚恋等官兵热衷的网站和应用平台，对网上暴露军人身份的人员大肆进行精准勾连。相比之下，一些官兵上网毫无警觉，对于网络世界“危险就在身边、泄密只在瞬间”缺少应有的警惕，违反保密纪律，造成失泄密行为。

（三）利用网络社交软件进行不正当交往。网上交友成为当下最时髦的社交方式。由于工作环境和地域的限制，部队环境相对封闭，生活过于单调，有的官兵以军人身份在网上探探社交软件注册用户，发布个人信息征婚交友，有的在单位驻训、演习、执行任务期间，使用“摇一摇”“附近的人”等功能寻找异性朋友。由于网络交往的虚拟性和隐蔽性，网上交友最复杂，容易被表象欺骗，容易被敌特加为好友聊天进行勾连策反，稍有不慎，便会误入敌特陷阱，甚至走上犯罪道路。如果不顾军人的特殊身份，违反上级的规定和要求，网上乱交往不仅容易滋生多角恋和婚外情，干扰单位的工作和生活秩序，还会引发网络诈骗和网上泄密卖密案件等更为严重的苦果。

（四）网购送礼收发红包搞微腐败。作为一种新型的传播方式，微信红包和转账功能在方便我们生活的同时，也让违规收送礼金搭上了电子科技的顺风车。随着反腐力度的加大，一些行贿送礼手段逐渐披上了“隐身衣”，微信红包、电子预付卡等方式演绎成为送礼神器，只要动一动手指就能完成红包的发送，送礼者和收礼人不用见面接头、不受时空限制，不显山露水，其便捷性和隐蔽性的特性极大地降低了送礼人员送礼的难度。而微信红包单个面额较小，也容易让人产生麻痹心理，认为是人情往来放松戒备，更容易进行自我开脱和接受。在正风肃纪反腐高压态势下，一些个人运用网络暗度陈仓，运用网络交易逃避监督，规避送礼的风险和监管，借助网络给吃拿卡要等行为穿上了隐身衣、上演变形计，以网络转账、网购送礼等形式搞微腐败。

（五）网络赌博借贷诱发违纪违法。网赌是一种新型的赌博方式，其不像线下赌博需要时间、地点及手拿现金亲自参与，只要有虚拟货币，动动手指，就能很快下注，参与只需一只手机或电脑。在智能手机不离手的时代，外人很难发现其赌博行为，隐蔽性极强。由于网络上的赌博不用现金，所有的输赢是数字，输了也没感觉，容易上瘾，对青年人具有很强的诱惑力和腐蚀性。在网络赌博平台的暗箱操作下，网赌逐渐从“输赢参半”到“输多赢少”甚至“只输不赢”，直到输光参赌人员所有积蓄；此时已然身陷赌博深渊不能自拔，为了继续参赌企图“捞本”，许多人开始以结婚买房、家人生病、办事需要等各种理由向亲人、朋友、战友甚至是单位领导借钱；所有钱款全都输光后，为了筹钱赌博就会深陷网贷，甚至走上利用职务犯罪以及抢劫等违法犯罪的道路。

二、网络违纪违法问题产生的主要原因

网络已成为官兵违纪违法问题的高发地，其产生的主要原因有：

（一）网络中缺少政治敏锐性和政治辨别力。敌对势力利用多种手段，如网上交友“诱”、网上借贷“骗”、网上求职“猎”、网购信息“查”、涉军论坛“盯”等方式，千方百计设局拉拢策反，到了无孔不入的地步。少数官兵政治意识淡薄，用网盲目追崇“自由”“民主”，没有认清网络已成为意识形态斗争的主战场，对敌对势力的渗透缺乏政治警觉力和敏感性，经不住欺骗和蛊惑，盲目信网，对网上一些似是而非的观点误听误信、共鸣认同，上网安全意识不强、防范水平不高、应对能力不足，导致发生网络违纪违法问题。

（二）法纪意识淡漠侥幸心理作祟。网络违纪违规问题的发生，绝大多数与法纪观念弱化，把各级反复要求的铁规禁令抛之脑后，存在侥幸心理有关。在虚拟世界不知戒惧，认为网络隐蔽性强，通过网购送点小礼，利用红包收点小钱微不足道、难以察觉；有的自恃网络高手，能够规避专门机关监管；有的认为网上评论不需担责，乱评妄议引发“围观”炒作。一些同志侥幸地认为，涉密优盘短暂地插一下互联网、网线短暂地接一下涉密电脑不会出什么事，敌特分子没有足够的时间窃取信息。殊不知，信息网络的速度是每秒达万亿次，也许只需短短的一秒钟，大量的涉密信息便流向了敌方。有的同志违规操作一次后没出什么问题，侥幸心理便战胜了理智，心态也由一开始的略微担心变成了习以为常，最终酿成大祸已为时过晚。

（三）网络中寻找精神寄托和进行感情投资。个别官兵没有树立远大的奋斗目标和正确的价值追求，往往会感到孤独和空虚，为了填补和支撑自己的精神世界，个别人把注意力转移至了网络空间，平时不敢说的话、不敢露的表情、不敢做的动作，都在虚拟世界里任性发挥，在虚拟世界中寻找精神寄托。还有些官兵遇到问题和困难时，不是依靠组织解决，而是求助关系的帮助，打着人情往来的幌子通过网络送礼进行感情投资，把感情投资作为一种贿赂的手段，寻求一些外力的帮助。这种功利化的交往助长了网络微腐败的盛行，污染军队政治生态，助长不正风气和“潜规则”的盛行。

（四）网络使用的教育监管偏松偏软。一些单位对网络管理简单粗暴，堵得多，疏得少，缺乏科学疏导和有效引领。还有的对网络问题研究不深不透，查得严，惩得轻。一些单位在检查官兵手机上网用网情况时，对发现的问题大事化小、小事化了，缺乏严惩重处的决心力度。当前，传统的人防手段已经难以适应手机网络管控形势，一些官兵采取删除上网痕迹、删除聊天记录的方式进行软抵抗。而我们的技防联防手段比较欠缺，导致网络管控实践难度大，矛盾困难多。官兵上网行为管控涉及网信、公安、网站、运营商等多个部门，目前还没有形成一套成熟、高效的军地大数据共享机制，致使监管不够及时、全面、高效。

三、网络违纪违法行为的防治对策

过不了网络关就过不了时代关。在互联网这个没有硝烟的战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接影响我军安全和稳定。

（一）始终强化网络使用管理的纪法教育。筑牢思想上的防火墙比筑牢物理上的“隔离墙”更重要。严抓教育之责，推动理想信念教育、纪法教育和警示教育常态化，持续深入抓好严格执纪执法宣传贯彻，对新入职干部、新入伍战士、新聘用文职人员要及时组织学习教育。网上意识形态工作必须盯着人的思想做工作，深化政治整训，制定军人网上行为规范，开展经常性的上网纪律教育，进行经常性的政治体检，强化网上有政治、网上讲政治的意识。加强警示教育，抓好网规网纪学习、用网常识普及、网络安全形势宣讲，加大消费观、交友观、娱乐观教育，通过教育警醒官兵，让官兵在使用网络时做到擦亮眼睛，思想上提高警惕，认识上保持清醒，行为上有所防范，提高网络政治辨别力，强化安全意识、了解防护技术、提高防范能力。

（二）提升网络自我防范意识和自控力。避免和克服网络诱惑关键在自己，要提高自我防范和控制能力，养成良好的上网习惯。要安全上网。充分认清“网上有政治、网上有纪律”，网络无疆，言行有界，提高防范意识，加强自我约束，严格遵守军队有关互联网的使用管理规定，切实做到网上点赞、评论、转发信息讲政治，网上聊天不泄密，网上娱乐守纪律。要理性上网。明确上网目的，合理规划上网的时间，网上交友聊天要有分寸、网上娱乐消遣要有节制，不能沉溺其中放纵无度、荒废时光迷失志向。要健康上网。对于网上良莠不齐的信息要保持清醒头脑，有识别能力和选择能力，不登不健康的网站，不玩暴力赌博游戏，不看低俗色情网页，不浏览、制作、复制、发布和传播有害信息，自觉做正能量的传播者、“歪能量”“黑能量”“负能量”的抵制者。

（三）构建人防技防物防相结合的监督防范体系。做好网络违纪违规的防治工作，需要各级各部门和广大官兵同向发力、齐抓共管。充分发挥党组织功能作用，加强网络虚拟空间管控，使每个人都在组织管理之中。要充分发挥基层党组织与官兵离得近、干部骨干与官兵朝夕相处的优势，及时发现问题苗头，做好提醒监管工作。引导官兵坚决摒弃“装聋作哑”的心态，不能当看客，人人参与维护网络空间秩序，要积极主动在微信群朋友圈发声，对错误的言论有效吓阻、主动抵制。在网络空间发现战友的网络违纪违法行为要及时提醒、制止和向组织报告。网络违纪违法问题专业性强、技术含量高，需要积极运用现代科技手段实现以技控网，紧前推进手机、网络安全管控和取证分析、电子围栏、侦码定位等技术手段建设，在涉密场所配置手机信号屏蔽器、手机存储柜、监控设施等，用好网络舆情监控系统，建立全维预警监测体系，加强与军队网络舆论、安全保卫和地方国安、公安等部门协作配合，共同搞好研判会商，做到早发现早处置，实现官兵网上行为透明化立体监控和重大网络舆情无时差发现处置，打好主动仗，形成抓治合力。

（四）严肃执纪问责强化震慑遏制效应。对于网络违纪违法问题敢于斗争、敢于亮剑，对性质情节严重、造成恶劣影响的一查到底，坚持严格执纪，以惩促防。把纪律和规矩挺在前面，做到纪在法前、纪严于法，强化有纪必执，引导官兵认识到从严治党、从严治军是大势所趋，在网上不可越雷池半步。强化违纪必查，综合运用组织处理、纪律处分等措施，发现一起查处一起，决不允许法外开恩，让人人都明白网上莫违纪、违纪必受惩。严格追责问责。要唤醒党员领导干部全面从严治党的责任意识，督促落实全面从严的要求，用严肃问责激发担当履责。坚持“一案双查”，对发生网络违纪违法严重问题的，既要处理当事人，也要追究相关领导责任，压紧压实主体责任。要发挥震慑效应，通过网络违纪违法案例通报，引起官兵自警自省，引以为戒，加强对纪律规矩的敬畏之心。

（五）大力营造有益官兵身心健康的环境氛围。各级要充分发扬我军政治工作优势，坚持把键对键与面对面、线上同线下结合起来，巩固与发展团结友爱和谐纯洁的内部关系，广泛开展符合“网生一代”官兵特点的军营文化，加强人文关怀和心理服务，深入开展“三互”“双四一”等活动，做好一人一事工作，使官兵更多感受到组织的关怀，激发训练热情，戒掉对手机的依赖，把网络违纪违法问题苗头消除在未萌、解决在网下。同时，为充分发挥网络在教育中的正面作用，鼓励下载军职在线、学习强军等APP，在官兵中普及军事职业教育，鼓励他们利用业余时间学习充电，多浏览学习各类知识，减少手机娱乐，营造丰富多彩积极向上的军营环境。要通过精彩丰富的军营文化来引导官兵，吸引官兵的注意力，将官兵的“荣耀”需求从网络的“小屏幕”吸引到训练场、图书室的“大舞台”，让每名官兵都在军营特色文化活动中展现更加精彩的自我，自觉摒弃不良的网络娱乐方式。