绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响与对策

朱婕 何文

摘 要：随着世界经济的飞速发展，贸易保护主义有所抬头，关税壁垒在贸易保护中的作用逐渐体现出其局限性，而作为非关税壁垒之一的绿色贸易壁垒越来越受重视。发达国家以保护本国资源和环境为由采取了一系列绿色贸易壁垒措施限制了我国茶叶出口，我国茶叶在国际市场的竞争力被极大削弱，导致我国茶叶出口成本增加，这对我国茶叶进入国际市场造成了严重压力，抑制了我国茶叶出口的增长速度，阻碍了我国茶叶企业对国外市场的拓展。因此，我国需要采取相应对策及措施，生产出符合国际标准的茶叶，从而消除绿色贸易壁垒对我国茶叶出口带来的不利影响。

关键词：茶叶出口;绿色贸易壁垒;影响;对策

中图分类号：F752        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）19-0153-03

一、我国茶叶在绿色贸易壁垒影响下的出口现状

（一）我国茶叶出口现状

茶叶起源于中国，迄今为止已有六千多年的历史，中国作为全球十大茶叶生产国之一，也是全球唯一生产黄、绿、红、青、白、黑六大茶类的国家，茶叶进出口贸易已经成为我国对外贸易中不可或缺的一部分。近几年来，中国茶叶产业飞速发展，茶叶产量不断增加，目前中国的茶叶年产量约为260万吨，稳居世界第一。但所产茶叶中，只有13%用于出口，2000—2019年，我国茶叶的出口价格比印度低40%，比斯里兰卡低60%。可见，中国茶叶在国际市场面临着严峻考验。2020年1—8月中国茶叶出口量為233 951吨，出口金额为1 380.05百万美元，分别同比下降4.7%和增加5.1%。中国海关数据统计显示，2014—2019年我国茶叶出口量总额虽然一直在增加，但2017—2019年的同比增速却一直处于下降阶段见图1。

由表1数据可以看出，2019年我国对以上几个国家的茶叶出口量同2018年相比都有所下降，摩洛哥、乌兹别克斯坦、美国等是我国茶叶出口的主要市场。而由于《茶叶农残限量标准（MRL）》等绿色贸易壁垒的影响，摩洛哥虽作为中国茶叶的最大进口国，我国对其茶叶出口量还是较2018年降低了4.25%，对美国、日本等发达国家的出口额和出口量相比同期也都有所降低。除此之外，2019年我国茶叶出口均价为每公斤5.71美元，同2018年相比提高了12.95%，除了市场经济中的一些正常因素影响外，绿色贸易壁垒带来的产品成本增加也是十分重要的因素。

（二）我国茶叶出口遭遇的绿色贸易壁垒

1.欧盟实施的进口茶叶农残限量新标准。欧盟一直以来都是我国茶叶出口的主要对象之一，但近年来，以农残限量标准（MRL）为代表的绿色贸易壁垒对我国出口到欧盟市场的茶叶造成了严重打击。欧盟自2011年10月起便开始对中国茶叶采取新的进境检验措施，其中最为重要的一项便是农药残留项目检测。据了解，欧盟每一年都会制定新标准，其中对茶叶农残的标准要求非常严苛，在农残限量数值方面，欧盟采取的是“零容忍”原则，而且其所制定的农残标准比我国现行标准要高出很多，这极大提高了我国茶叶出口到欧盟市场的难度，也增加了相应的出口成本。

2.日本采取的一系列绿色贸易壁垒措施。作为农产品进口大国，日本政府对进口外国茶叶制定了很多严格的法律制度，《食品卫生法》就是日本颁布的一项关于食品质量安全和卫生的重要法典。随着日本对进口茶叶中农残检测标准的不断提高、检测项目的日益增加，我国茶叶出口到日本市场也因此受到了严峻的挑战。

二、绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响

（一）绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的积极影响

1.促进我国茶叶质量的提高。基于当前我国面临的严峻形势，提高我国茶叶产品质量已经迫在眉睫。不管他国制定绿色贸易壁垒的真正原因是什么，其对我国茶叶质量提升带来压力的同时也带来了巨大的动力，使我国茶叶企业在生产经营中，逐渐意识到提高产品质量对于茶叶发展的重要性。目前我国茶业所面临的主要问题包括：产品创新水平较低、茶叶质量不达标、茶叶标准体系不完善等，绿色贸易壁垒的存在恰好为我国茶业质量的提高提供了一个良好契机，有助于提高我国茶叶在国际市场中的竞争力。

2.提高我国茶业的结构水平。从科学角度考虑，绿色贸易壁垒符合社会生态进步的必然趋势。近年来，为了应对绿色贸易壁垒，增强国际茶叶市场竞争力，相关农业部门针对欧盟等制定的茶叶农残限量新标准积极引导茶叶生产企业调整产品结构，加大对产品创新的投入力度，积极开发新技术，扩大有资源比较优势产品的生产。面对我国茶叶出口国所设置的绿色贸易壁垒，我国茶业已经从单一模式的结构中脱离出来，向高质量的绿色方向发展，总体结构不断优化。

3.有利于加强生态环境保护。绿色贸易壁垒产生的原因之一便是世界环境的恶化引起人类价值观念的变化，进口国想要利用此保护本国生态环境，这从一定程度上有利于我国的生态环境保护。农残标准的严格化会促使生产者减少使用农药等有毒物质，限制了对生态有严重危害的农产品出口，从而降低对环境的破坏，在倡导绿色农产品的出口贸易、提高我国茶叶的出口标准的同时，也保护了环境，促进了生态的可持续发展。

（二）绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的消极影响

1.增加了我国茶叶产品出口成本，削弱了国际竞争力。绿色贸易壁垒的存在必然会使得我国茶业出口企业为了应对相关进口农残标准而改进生产环境及流程，对茶叶品质检验严格化、规范化，而这些措施虽然可以使我国茶叶出口达标率提高，但同时也极大地提高了生产成本，降低了经济效益。再加上一些国家对我国茶叶征收的高额进口关税和产品的检验、包装、运输等中间费用的增加，我国茶叶出口成本大大增加，成本优势减弱，直接对我国茶叶出口到国际市场的竞争力造成了影响，严重阻碍了我国茶业的发展。

2.抑制茶叶出口增长速度，阻碍了我国企业对国外市场的拓展。我国作为人口大国，同时也是一个农业大国，绿色产业起步较晚，长期发展中往往忽视了环境保护的重要性，加之欧盟、日本等我国茶叶主要出口对象近年来实施的一系列绿色贸易壁垒措施，我国茶叶出口速度缓慢。华经产业研究院数据显示，2017—2019年我国茶叶出口增速一直在不断下降，2020年1—7月中国茶叶出口数量为205 546吨，同比下降2%。如果发达国家以各种借口滥用绿色贸易壁垒，对我国茶叶企业在国外市场的拓展是十分不利的，这将极大地阻碍我国茶叶出口的增长速度。